Прийом на роботу інваліда: порядок, документи, квота

Маючи інвалідність, знайти роботу в нашій країні досить складно. Не кожен підприємець погодиться працювати з людиною з обмеженими можливостями, адже здоров’я не дозволяє таким людям працювати на рівні з іншими. Інші також заздалегідь прогнозують, що прийом на роботу інваліда 3 групи – це гарантія того, що людина буде весь час на лікарняних замість робочого місця. Звичайно, це лише стереотип, але розвінчати його поки не виходить. Втім, в реальності проблем з інвалідами набагато менше, ніж з багатьма здоровими людьми, але доводиться всякий раз доводити це на практиці. Щоб керівник видав наказ на прийом на роботу інваліда, прикладає зусилля не тільки сама людина, доводячи, що він впорається з роботою, але і держава, що дає фірмі преференції, якщо серед персоналу є особи з обмеженими можливостями.

Пільги і права: чи можна на щось розраховувати?

Якщо інвалід знаходить робоче місце, він має право наполягати на пільги, додаткові преференції, належних йому законами. У нашій країні досить сильне соціальне законодавство, на підставі чинних норм дотримуються певні переваги, якими варто користуватися. Працюють соціальні програми, які допомагають знайти робоче місце, адаптуватися.

У ТК містяться правові норми, що вказують, що при прийомі на роботу інваліда 2 групи необхідно надавати такій людині більш м’які умови. Діють додаткові законодавчі акти, що регламентують права трудящих інвалідів. Перша і найбільш важлива норма – скорочений робочий день. Робочий тиждень за законом про прийнятті інвалідів на роботу – 35 годин. Як довго працювати протягом одного дня, вирішують у кожному окремому випадку індивідуально, враховуючи результати медичного обстеження, де містяться рекомендації щодо максимальної тривалості.

Працюємо та відпочиваємо

У ті дні, коли вихід на роботу необов’язковий – вихідні, свята – привернути інваліда можна тільки в тому випадку, коли працівник погоджується і підписує папір, чим підтверджує свою згоду. Аналогічні нормативи і для випадків, коли потрібно вийти у позаурочний час або проробити більшу кількість годин, ніж належить за трудовим договором. Втім, навіть за згодою працівника така діяльність не завжди можлива – спершу потрібно уточнити, чи не суперечить це медичним висновком.

Якщо керівник прийняв рішення на користь прийому на роботу інваліда, кадровій службі доведеться ретельно стежити за тимчасовими нормативами. За законом відпустку людям з обмеженими можливостями покладено тривалістю 30 днів. Додатково у кожного співробітника, що має інвалідність, має право на рік взяти до 60 днів відпустки без оплати, за свій рахунок. Встановлений законами порядок прийняття інваліда на роботу і співпраці з такою людиною виключає можливість відмовити у відпустці за свій рахунок.

Держава роздає «плюшки»

За законом покладені пільги роботодавцям при прийомі на роботу інвалідів. Систему розробили, щоб підприємці з більшою охотою співпрацювали з людьми з обмеженими можливостями. Але отримати переваги можуть тільки ті, хто оформляють інваліда на роботу в суворій відповідності з ТК, а також надають йому всі належні преференції.

Все за правилами

За законами нашої країни, прийом на роботу інваліда починається з вивчення пакета документів, що подається в кадрову службу здобувачем посади. Йому доведеться принести з собою не тільки ті документи, які пред’являють всі громадяни нашої країни, а також медичну довідку, що підтверджує факт інвалідності. Необхідно, щоб документ був завірений МСЕ. Додатково кадрова служба потребує примірнику ІПР – реабілітаційної програми.

Не надавши документи кадровикам, не можна розраховувати на офіційне оформлення за встановленим порядком. Але якщо всі папери були спрямовані відділу по роботі з персоналом та керівництво постановило видати наказ про прийом на роботу інваліда (зразок цього документа повинен міститися серед інших зразків внутрішніх документів в інструкції з діловодства), тоді потрібно обладнати робоче місце, враховуючи особливості здоров’я людини. При цьому орієнтуються на рекомендації ІПР, прагнуть до створення такого місця, де б працівник не просто був в комфорті, але додатково реабілітувався.

Куди піти?

Досить часті в сучасних компаніях відмови в прийомі на роботу інваліда, так як керівники бояться зв’язуватися з людьми, що потребують спеціальних умовах, преференції і пільги. Держава, розробляючи заходи підтримки людей з обмеженими можливостями, ввів спеціальний список робочих місць, доступних для інвалідів різних категорій. При складанні списку враховувалися особливості здоров’я і специфіка різних робочих місць. У той же час обмежень щодо працевлаштування немає. Якщо інваліда згодні взяти на робоче місце поза цього списку, і його самого влаштовують умови, ТК він має повне право працювати у вибраній компанії.

Якщо тривалий час не вдається знайти для себе підходящого місця, варто звернутися в спеціалізоване підприємство у населеному пункті, де людина проживає. Практично у всіх обласних центрах є компанії, що працюють в першу чергу з інвалідами. Це державні підприємства, спочатку відкриті, щоб здійснювати прийом на роботу інвалідів. Найчастіше вони організовані за певним ознакою: підприємства, куди запрошують глухих, суспільство, де працюють сліпі, і тому подібні. Це стабільні місця, куди потрібно просто принести документи при прийомі на роботу інваліда, підтвердити свій статус, а потім користуватися усіма привілеями, даються державою, але от оплата найчастіше мізерна.

Чи є альтернатива?

Якщо для інваліда важливо не просто мати хоч якесь місце роботи, щоб не сидіти без діла, але необхідно заробляти на хліб насущний, тоді доводиться шукати менш надійні варіанти приватних підприємств, і тут висока ймовірність відмови на співбесідах. За законом у підприємців є пільги при прийомі на роботу інвалідів, але не всі готові взяти людину з обмеженими можливостями навіть на таких умовах – і це незважаючи на необхідність сплати штрафу. Аргументують це тим, що створювати умови для праці інваліда занадто дорого і складно.

Ще одна можливість працювати людині з інвалідністю – це фрилансерская діяльність, дозволяє працювати, не покидаючи стін рідного дому. При цьому роботодавець звільняється від необхідності створювати умови праці, він платить тільки за фактом за зроблене, але і не отримує пільг. Працюють таким чином, виготовляючи вдома олов’яних солдатиків, швачками, журналістами. Але треба бути уважними: багато фірм обіцяють працевлаштування, але відтягують і відтягують цей момент. Це означає, що вони не сплачують податки за трудящих на дому людей, тобто не нараховується трудовий стаж.

Пільги: вдома, в гостях

У нас діє досить непроста система, тому розібратися, які пільги при прийомі на роботу інваліда отримує підприємець, нелегко. Багато чого залежить від типу організації, від числа інвалідів серед постійних робочих, відсоткового співвідношення. Приміром, вищезазначені товариства інвалідів зовсім не повинні платити ПДВ, земельний податок і податок на майно. Але поширюється тільки на такі організації, у яких 80 % штату – люди з обмеженими можливостями. В деякій мірі це є законною захистом від отримання підробленого статусу.

Якщо товариство інвалідів вклала гроші в статутний капітал підприємства, тоді вона отримує ті ж преференції, що і суспільство. У цьому випадку розмір квоти для прийому на роботу інвалідів – 50 %, отримують не менше чверті від фонду зарплати. При проведенні розрахунків враховують виключно штатний персонал. Якщо хтось працює в рамках цивільно-правових договорів (ЦПД), таких працівників для виведення пропорцій не враховують.

Кому що ще перепаде?

Можна розраховувати на певні пільги, якщо половина персоналу (25 % заработного фонду) належать до числа людей з обмеженими можливостями. В таких організаціях прийом на роботу інваліда дозволяє отримати доступ до соціальних програм, що скорочує витрати компанії, зменшує суму, з якої будуть зніматися податки. При цьому важливо враховувати, що заробітна плата інваліду сплачується з вирахуванням меншого відсотка на страхові внески.

У цілому логіка досить проста: чим більш важливе підприємство для соціуму (що виражається в кількості працевлаштованих інвалідів), тим воно отримує більше привілеїв. А це, в свою чергу, веде до того, що держава погоджується витрачати на значуща особа бюджетні гроші.

А де працює схоже?

Досить близька до встановленої в Росії система діє в Польщі. Тут теж працюють компанії, є виконання квоти для прийому на роботу інвалідів, щоб отримати низку преференцій. На пільги розраховують компанії, у яких інвалідів 30% і більше. Це називають «захищений праця» і дають пільги на оподаткування. Керівників зобов’язали дбати про персоналі, щоб люди могли проходити прискорену програму реабілітації.

Ще одна система в Польщі, інших європейських державах – це виконання встановлених квот для прийому на роботу інвалідів: преференції отримує фірма, в якій працює від 5 відсотків інвалідів і більше. Розраховувати на вигоду можуть компанії, штат яких складається з не менш ніж 20 працівників. Більш того, якщо цих п’яти відсотків ні, фірму можуть засудити до штрафу. Суми суттєві – до трьох тисяч євро.

Чи працює це?

Треба сказати, що європейські підприємці не дуже сильно відрізняються від наших співвітчизників. Як у нас доводиться платити штраф, відмовляючи у прийнятті на роботу (обходиться дешевше, ніж обладнання місця), так європейська логіка подібна. У середньому підприємству, щоб зробити повноцінне місце, доведеться вкласти великі гроші, ніж разовий штраф, і роботодавці не виконують встановлені квоти для прийому на роботу інвалідів.

Додаткова складність пов’язана зі звільненням. Зробити це законно дуже складно, процедура тривала. Зате спеціальні преференції отримують відкривають власний бізнес інваліди, але тільки коли підприємець володіє невеликим доходом. Варто розбагатіти, і переваги від держави випаруються. Виглядає це розумно, інакше багато побажали б відкрити справу під липовим ім’ям хворої бабусі.

Квоти, пільги і правила

Повертаючись до Росії, треба зазначити, що нормативи соціального законодавства в нашій країні досить суворі. Обумовлено це тим, що неприпустима дискримінація, в тому числі в трудовій сфері. При цьому інваліди, яким встановили третю групу, влаштовуються на робоче місце практично в тому ж порядку, як і звичайні люди без порушень здоров’я, більшість причетних до другої групи може розраховувати на такі ж умови. Найважче доводиться тим, кому поставили першу групу. Роботодавцю доведеться приділяти такому співробітникові особливу увагу, щоб робота була результативною, а сам чоловік міг розвиватися. В той же час є ймовірність, що при першій групі людина зовсім непрацездатний.

Щоб організувати виконання квоти для прийому на роботу інвалідів, з самого початку уважно ставляться до процесу. Ще на етапі оформлення документації потрібно переконатися, що приходять на підприємство особи зрозуміли і усвідомили зміст локальних нормативних актів (ЛНА), прийнятих у фірмі. Необхідно у кожної людини взяти повний комплект підписів, засвідчують, що люди ознайомлені з паперами. Це роблять ще до моменту підписання договору, який регламентує відносини роботодавця і працівника.

Особливі ситуації

Якщо людина досягла 18 років, тоді йому встановлюють категорію інвалідності, але якщо хоче влаштуватися на роботу неповнолітній, він приходить зі статусом «дитина-інвалід». Прийняти його можна, спершу організувавши огляд претендента докторами. Потім бажає працювати знайомлять з ЛНА, беруть підпису, оформляють трудовий договір і оформляють наказ, тим самим встановлюючи, що людина прийнятий в штат.

При цьому інваліди можуть користуватися правами на соціальні гарантії (вони подані державою і законами), можуть нехтувати ними. Можна скористатися правами ще на момент оформлення трудових відносин або вже під час роботи. На етапі оформлення трудових відносин скористатися правами можна, вимагаючи включити в документ згадку про спеціальному режимі трудового дня, тривалість відпустки, за який нараховуватиметься оплата. Додатково можна вимагати оформлення робочого місця у відповідності з особливостями здоров’я конкретного працівника.

А якщо запізнилися?

Можлива ситуація, коли людина вже влаштувався на роботу, а документи про інвалідність ще не надав. Щоб отримати доступ до покладених законом преференцій, необхідно не просто принести в кадровий відділ відсутню документацію. Юристи компанії складуть додаткову угоду, де обговорять спеціальні умови, застосовні до інваліда, але не прописані в основному договорі. Тільки після укладення такої угоди можна буде продовжувати роботу.

Можлива і така ситуація, коли вже в ході робочого процесу з’ясувалося, що за медичними показаннями людині на обраному місці працювати заборонено. Переукласти домовленість не вийде, єдиний вихід – припинити трудові відносини. Про це говорить ТК у першій частині статті 77.

Квоти: так чи ні?

Квоти на прийом інвалідів лякають багатьох бізнесменів, які володіють досить великим штатом. Здавалося б, за законом треба взяти якийсь відсоток інвалідів на роботу, але немає бажання на це або у керівництва, або у претендентів. У будь-якому варіанті здається, що штрафу не уникнути.

За законом квота являє собою таку мінімальну кількість робочих місць, які потрібно оформити, щоб могли працювати інваліди. Беруть сюди тільки людей з обмеженими можливостями. Про виділення квот законодавство містить нормативи з 1995 року, коли був прийнятий 181-й ФЗ. Нормативи поширюються тільки на компанії, в яких працює понад 35 осіб. Виконувати їх за законом мають всі організації. Додатково на рівні регіонів приймають акти, що регламентують розмір квоти.

Чарівна математика

Як порахувати, скільки інвалідів потрібно прийняти на роботу? Припустимо, питанням задався керівник фірми А, штат якої налічує 120 влаштованих з оформленням трудового договору людина. На рівні суб’єкта нормативні акти регламентують квоту в розмірі 2 відсотків для фірм, у яких працевлаштовано більше сотні людей. Найпростіші розрахунки дають, що два відсотки від 120 чоловік – це 2,4. Округлення завжди проводиться в більшу сторону, тобто у фірму потрібно прийняти трьох інвалідів.

Якщо підприємство вже має в штаті інвалідів, вони враховуються при розрахунку квоти. Приймається ЛНА, в якому вказується, що для інвалідів обладнують робочі місця. Якщо таких людей в штаті менше, ніж показав розрахунок квоти, потрібно обладнати відповідні робочі місця і включити порожню посаду, яку може зайняти здобувач з обмеженими можливостями. При цьому в штат приймають здобувача, знайденого самостійно або спрямованого від служби зайнятості.

Працюємо правильно

За законом завдання підприємця – створити такі робочі місця, де можуть працювати люди з обмеженими можливостями. Припустимо, підприємство розрахувало квоту, погодилося прийняти декількох інвалідів, щоб закрити її, але спеціальних умов праці цим людям не створило. За законом це розглядається як невідповідні квота. Оформлення трудових відносин здійснюється за допомогою трудового договору. Якщо з інвалідом укладають ЦПД, договір підряду, то це не відбивається на закритті квоти.

Пошук робочого місця інвалід може виготовляти своїми силами чи з допомогою соціальної служби. Другий варіант ефективніше, додатково є право на допомогу по безробіттю. Якщо підприємство не виконало квоту, але відмовив у прийомі на роботу інваліду, воно може бути оштрафовано. Відмова може бути обґрунтований, тоді компанії нічого не загрожує. Безболісно не вжити особа з обмеженнями можливо, якщо його ділові якості не відповідають посаді, на яку претендує здобувач. Вирішувати, пов’язаний відмова з якостями людини або його інвалідністю, соціальним службам. При будь-якому сумніві державна інстанція надсилає документацію в суд для справедливого розгляду.

Втім, не все так погано. Якщо прийняти особа з обмеженими можливостями на роботу, тим самим можна забезпечити собі пільги, фінансові поблажки, а також додаткове фінансування з бюджетних грошей на оформлення робочого місця. Будь-які витрати, пов’язані з підтримкою цієї категорії громадян, відносять до числа інших, тобто вони не обкладаються податками.