Відповідальність за порушення охорони праці: види, вимоги

Віктор Кузьмін

1 minute

Охорона праці – це сукупність правил безпеки на підприємстві. Охорона праці є найважливішим елементом трудової діяльності в будь-якій організації. Російське законодавство регламентує відповідальність за порушення охорони праці. Покарання поділяється на чотири види: дисциплінарна, адміністративна, матеріальна та кримінальна. Види відповідальності за порушення охорони праці, а також їх характеристики будуть надані далі.

Дисципліна праці і види стягнень

Перш ніж почати розповідь про те, які саме види відповідальності за порушення вимог охорони праці є в законі, варто звернути увагу на поняття “трудова дисципліна”. Згідно російському Трудовому Кодексу, трудовий дисципліною називають обов’язкове підкорення трудящих осіб встановленими правилами поведінки на тому чи іншому підприємстві. Правила поведінки закріплюються в Трудовому Кодексі, колективному договорі, а також у будь-яких нормативних актах локального типу.

У поняття “трудова дисципліна” входять трудовий розпорядок, особливості прийому та звільнення на підприємстві, режим роботи, відпочинок і багато інших правила. Якщо працівник порушує встановлені норми, роботодавці мають право застосувати дисциплінарні стягнення – інакше кажучи, покарання. Покарання обов’язково має бути законним, відповідним Трудовим Кодексом РФ. Так, законодавство передбачає такі основні види покарань:

одиничне зауваження;
догану працівнику;
звільнення з місця роботи.

Всі три представлені види покарань входять до дисциплінарну відповідальність за порушення охорони праці. Трохи більш докладно розповісти про звільнення.

Звільнення як дисциплінарне стягнення

Стаття 81 російського Трудового Кодексу закріплює порядок розірвання договору роботодавця з працівником з ініціативи керівника організації. Зокрема, у статті наводяться основні причини, які тягнуть за собою звільнення. Тут необхідно виділити:

неодноразове порушення працівником трудової дисципліни;
невиконання працівником своїх професійних обов’язків;
запізнення і прогули;
громадянин прийшов на роботу у стані сп’яніння, алкогольного, токсичного чи наркотичного;
розголошення державної або комерційної таємниці;
вчинення на роботі крадіжки;
вчинення аморального вчинку;
грубе порушення правил робочої безпеки, але тільки в тому випадку, якщо це спричинило за собою серйозні наслідки аварії, катастрофи і т. д.

Висновок тут можна зробити наступний: недотримання правил безпеки є досить серйозною причиною для звільнення працівника. Однак на той повинні бути серйозні підстави; так, якщо працівник порушив правила, але серйозних наслідків це за собою не спричинило, то начальство не має права звільняти працівника. Все, що залишиться зробити роботодавцю – це покласти на працівника відповідальність за порушення охорони праці у вигляді догани або зауваження.

Варто зазначити, що у випадку з порушеннями правил безпеки дисциплінарні стягнення застосовуються не так вже й часто. Куди більш поширеними є матеріальні або адміністративні покарання. І тим не менш відзначити ще деякі деталі, пов’язані з дисциплінарним стягненням, все ж варто.

Накладення і зняття стягнень дисциплінарного типу

Стаття 193 російського Трудового Кодексу говорить, що роботодавець зобов’язаний зажадати від працівника письмове пояснення події. Так, співробітник може написати своєму керівнику лист, в якому вкаже причини проблемної ситуації, розповість про свою винність або невинність, попросить не застосовувати стягнення і т. д. При цьому працівник не зобов’язаний складати подібну заяву. Однак це потягне за собою, швидше за все, негативні наслідки. На співробітника буде покладена відповідальність за порушення охорони праці без всяких розслідувань.

Дисциплінарне стягнення повинно застосовуватися не пізніше ніж через місяць після вчинення проступку. Роботодавець видає наказ з інформацією про те, що на того чи іншого працівника покладається відповідальність за порушення вимог охорони праці.

А чи є можливість якось оскаржити рішення начальства, щоб зняти накладене стягнення? Існує кілька способів зробити подібне. Перший – звичайне оскарження рішення роботодавця у державній інспекції. Другий спосіб прописаний у статті 194 російського Трудового Кодексу, яка говорить про те, що один рік роботи в організації без застосування стягнень автоматично видаляє покладену раніше відповідальність, після чого історія працівника залишається “чистим”. Третій спосіб – самий банальний, але в той же час самий дієвий. Необхідно просто попросити роботодавця зняти відповідальність за порушення вимог охорони праці. Для цього можна попросити клопотання у представницького органу, безпосереднього керівника і т. д.

Що представляє собою відповідальність матеріального типу?

Матеріальна відповідальність за порушення правил охорони праці – що це таке? Російський Трудовий Кодекс, зокрема 232 і 233 його статті, які свідчать про те, що заподіяння шкоди організації із-за ігнорування вимог безпеки тягне за собою накладення на винну особу матеріального покарання. При цьому звільнення працівника, якщо таке буде, не звільнить особу від обов’язку сплатити заподіяну шкоду.

Залучити трудяще особу до матеріальної відповідальності можна лише в тому разі, якщо присутні наступні обставини:

працівник повнолітній (за деякими винятками);
роботодавцю завдано явний збиток;
працівник діяв незаконно чи виявляв бездіяльність, і його вина у заподіянні шкоди доведена.

При цьому неповнолітні працівники можуть нести матеріальну відповідальність за порушення законодавства про охорону праці – але тільки в тому випадку, якщо вони заподіяли шкоду в стані сп’яніння.

Що мається на увазі під дійсною матеріальною шкодою? Це завжди реальне погіршення робочого майна, зменшення бюджету підприємства і т. д. Матеріальна відповідальність за порушення правил охорони праці може бути виключена лише у випадку непереборної сили, природних катаклізмів або аварій, господарських ризиків або просто крайньої необхідності.

Працівник завжди несе матеріальне покарання в межах власного місячного заробітку. Витребування від працівника пояснень у письмовій формі є обов’язковим. Матеріальне стягнення може здійснюватися і в суді – але тільки в тому випадку, якщо трудяще особа не погоджується на добровільне відшкодування збитків.

Про повною матеріальною відповідальності працівника особи

Статті 242 і 243 російського Трудового Кодексу свідчать про обов’язок працівника відшкодувати заподіяну матеріальну шкоду в повному розмірі. Так, закон закріплює певні види випадків, коли співробітник тієї чи іншої організації зобов’язаний нести повну відповідальність за скоєне. Зокрема, тут варто виділити наступні моменти:

у відповідності з російським трудовим кодексом повна відповідальність працівника за порушення вимог охорони праці відбувається у випадках, коли роботодавцю завдано значної шкоди при виконанні трудових обов’язків;
присутній факт крадіжки деяких матеріальних цінностей, закріплених за працівником за спеціальним договором;
завдано шкоди у стані сп’яніння будь-якого типу;
заподіяний матеріальний збиток у ході злочинних дій, або ж під час вчинення адміністративного проступку;
існує факт розголошення державної або комерційної таємниці;
шкода заподіяна в результаті бездіяльності.

Окремо варто відзначити існування так званої колективної або бригадної матеріальної відповідальності типу – коли сплатити заподіяну шкоду зобов’язаний не одна людина, а весь колектив. Відповідальність такого роду закріплюється на деяких підприємствах відповідно до локальними нормативними актами.

Адміністративні покарання

Що являє собою адміністративне покарання? Це будь-яке правопорушення або протиправне діяння, занесене до Кодексу про адміністративні правопорушення. Адміністративна відповідальність за порушення охорони праці прописана у статті 5.27.1 представленого закону. Йдеться про порушення вимог охорони праці, закріплених у законах РФ. Тут варто відзначити наступні випадки порушень:

порушення закону про охорону праці – штраф від 2 до 90 тис. рублів;
здійснення невірної або неякісної оцінки умов праці – штраф від 5 до 80 тис. рублів;
прийняття громадянина на робоче місце без спеціальної підготовки, без перевірки знань з охорони праці, без інструктажу або медичного огляду, – штраф від 15 до 130 тис. рублів;
відсутність у працівників засобів індивідуального захисту – штраф до 150 тис. рублів і т. д.

З усього вищесказаного можна укласти, що адміністративне стягнення набагато частіше зачіпає саме роботодавців, а не працівників. Рішення про накладення штрафів приймають спеціальні інспектори або працівники органів державного нагляду. Якщо адміністративне правопорушення допустив простий робітник, то ініціатором справи про правопорушення адміністративного типу буде роботодавець.

Протокол про правопорушення адміністративного типу

При вчиненні адміністративного правопорушення типу відносно винної особи складається протокол. Це спеціальний документ, у якому зазначаються місце і дата складання протоколу, інформація про порушника, адреса його місця проживання, порушена стаття Кпап та інші дані. Фізичні особи мають повне право на ознайомлення з протоколом і на зауваження щодо його змісту. Винний громадянин може відмовитися від підписання документа.

Форма і зміст адміністративного протоколу будуть також залежати від застосування адміністративного покарання стосовно особи винного. Так, слід виділити типи відповідальності за невиконання правил безпеки згідно з Кпап:

попередження (офіційне осуд юридичної або фізичної особи, здійснюється у письмовій формі);
вилучення предмета правопорушення;
адміністративний штраф (пропорційно мінімальної оплати праці);
позбавлення спеціального права фізичної особи;
дискваліфікація (позбавлення можливості займати вищі посади);
адміністративний арешт;
адміністративне припинення робочої діяльності.

Отже, адміністративна відповідальність працівника за порушення охорони праці включає в себе досить велику кількість покарань.

Відповідальність кримінального типу

За невиконання правил охорони праці на працівника може бути покладена дисциплінарна чи матеріальна, а іноді – адміністративна відповідальність; але дуже рідко співробітник робить щось таке, що підпадає під статтю Кримінального кодексу РФ. Для цього дійсно потрібно “постаратися”. Що являє собою кримінальна відповідальність за порушення охорони праці на підприємстві? Які саме види покарань тут варто виділити? Про це далі.

Відповідно до статті 44 російського Кримінального кодексу, виділяють такі види покарань:

обов’язкові роботи;
свобода громадянина обмежується;
громадянин позбавляється волі;
громадянин позбавляється права здійснювати професійну діяльність.

Кримінальна відповідальність за порушення вимог охорони праці загрожує працівнику в наступних випадках:

хтось отримує важку травму;
хтось отримав травму, несумісну з життям.

За смерть однієї людини з необережності, законом передбачені наступні види покарань:

примусові роботи тривалістю до 4 років;
позбавлення громадянина волі строком до 4 років.

За смерть двох і більше осіб з необережності:

роботи примусового типу до 5 років;
позбавлення волі до 5 років та позбавлення можливості займатися професійною діяльністю до 3 років.

Таким чином, якщо порушення правил безпеки мало своїм наслідком отримання важких травм у співробітників, або ж і зовсім чиюсь смерть, то ставлення винного громадянина буде негайно порушена кримінальна справа.

Порушення на будівельних і гірничих об’єктах

Одне з найпоширеніших місць, де найчастіше порушуються вимоги охорони праці – будівництво та місця видобутку корисних копалин. Ст. 216 КК РФ як раз регулює подібні ситуації. Яка відповідальність за порушення охорони праці на будівельних і гірських ділянках встановлюється російським законодавством? У Кримінальному кодексі даються вказівки на такі ситуації:

Невиконання правил безпеки при здійсненні будівельних гірських або будь-яких інших робіт; якщо порушення спричинили за собою заподіяння шкоди людині в тяжкій формі, то на винних осіб буде покладено штраф у розмірі 80 тис. рублів або в розмірі шести заробітних виплат, або позбавлення громадянина волі до трьох років.
Невиконання правил безпеки, якщо це спричинило з необережності смерть людини; покарання тут – обмеження свободи громадянина тривалістю до п’яти років і заборону займати певні професійні посади протягом трьох років.
Дія або бездіяльність, що призвело до смерті з необережності двох і більше осіб; покарання тут ще більш суворе – термін до семи років позбавлення волі, а також заборона обіймати професійні посади строком до трьох років.

Окремо варто вказати на поняття “великої шкоди”. Згідно з чинним законодавством, шкоду іменується великим лише в тому випадку, якщо його сума перевищує півмільйона рублів.

Таким чином, порушення правил безпеки на будівельних і гірничих об’єктах регулюються в окремому порядку. Те ж стосується вибухонебезпечних і пожежонебезпечних підприємств. Що тут можна виділити?

Порушення безпеки на пожежонебезпечних об’єктах

Відповідальність посадових осіб за порушення охорони праці на вибухонебезпечних і пожежонебезпечних об’єктах регулюється статтями 217 і 219 російського Кримінального Кодексу. У відповідності з законом тут виділяються наступні типи ситуацій:

Невиконання правил безпеки в цехах вибухонебезпечного типу; якщо ж порушення спричинило велику шкоду чи велику травму у людини, то покаранням буде штраф у розмірі 80 тис. рублів, обмеження волі до трьох років, заборона здійснювати професійну діяльність на строк до трьох років.
Те ж діяння, але вже мало своїм наслідком загибель людини з необережності; покаранням тут буде обмеження цивільної свободи на строк до п’яти років.
Порушення правил по безпечній роботі, що спричинило смерть двох і більше осіб карається ув’язненням строком до семи років.

Статті 218 і 226 КК РФ закріплюють покарання до трьох років обмеження волі за порушення зберігання, перевезення, використання та обліку вибухових і пожежонебезпечних речовин. Незаконне придбання, перевезення або збут подібних речовин тягнуть позбавлення громадянина волі тривалістю до чотирьох років. Якщо ж мова йде про розкрадання вибухонебезпечних або пожежонебезпечних речовин, то покаранням буде термін до восьми років позбавлення волі.