Індексація заробітної плати: порядок, розрахунок. Положення про індексацію заробітної плати

Індексація зарплати – найважливіша умова лояльності співробітників. Інфляційні процеси – фактор, який, безсумнівно, ускладнює розвиток бізнесів і національної економіки в цілому. Однак, якщо ціни зростають, то ще важче доводиться людям, для яких головним джерелом доходу є трудові компенсації.

Яким чином індексацію зарплати регулює російське законодавство? Які види компаній-роботодавців зобов’язані відповідним чином збільшувати трудові компенсації? Можна сказати, що в Росії індексація заробітної плати – зразок коректного втручання держави в соціально-економічні процеси? В яких темпах повинні збільшуватися виплати?

Зарплата: номінальна і реальна

Зарплата, яку отримують наймані працівники, має як мінімум два основних критерії виміру.

Перший – це її номінальне значення у валюті країни, де вона виплачується.

У Росії це, ясна річ, рублі. Другий ключовий критерій виміру зарплати – її купівельна спроможність.

Тобто якийсь індекс, що відображає обсяг тих чи інших матеріальних продуктів або послуг, що можна на неї придбати.

Таким чином, зарплата є номінальна і реальна. У числі додаткових критеріїв її вимірювання може бути, наприклад, вираз, який обчислюється за курсом певної валюти. Тобто зарплата, в принципі, може залишатися з плином часу незмінною з точки зору номінального і реального вираження, але втрачати в ціні (або, навпаки, збільшуватися), якщо її вимірювати величину, скажімо, у доларах або євро.

Сутність індексації

Індексація заробітної плати – процес, покликаний максимально зрівнювати номінальну величину трудових компенсацій та їх реальну купівельну спроможність (а в деяких випадках – також і коливання, пов’язані з валютним курсом).

Тобто заробіток, за фактом зміни цін (або, якщо це має значення, купівельної спроможності національної грошової одиниці), множиться на якийсь індексуючі коефіцієнт. Основним орієнтиром для нього в Росії, як і в багатьох інших країнах світу, виступає рівень інфляції, який, в принципі, відображає усереднені зміни в цінах за товари і послуги.

У РФ, як правило, практикується щорічна індексація заробітної плати. Тобто виходячи з річного показника інфляції (і можливих прогнозованих її значень). Але, як зазначають деякі юристи, в російських законах немає положень, які б прямо забороняли компаніям-роботодавцям індексувати зарплату з будь-якою частотою. Тому в ряді організацій практикується і щоквартальна і, в деяких випадках, щомісячна коригування розміру трудових компенсацій.

Індексація заробітної плати буває двох основних видів: перспективна і ретроспективна. У першому випадку роботодавець, виходячи з власної методології прогнозування інфляції та інших факторів, що впливають на купівельну спроможність трудових компенсацій своїх співробітників, підвищує зарплату у випереджувальному порядку. При ретроспективній індексації здійснюється збільшення “получки” у відповідності з фактичним зростанням цін.

Є також щорічна індексація мінімальної заробітної плати. Здійснюється вона, як правило, на рівні федеральних органів влади. МРОТ, навіть при досить невеликій величині (у Росії він приблизно в 5 разів менше середньої зарплати), може бути значущим орієнтиром для обчислення трудових компенсацій у багатьох сферах економіки.

В тому, щоб величина зарплати була адекватною інфляції, зацікавлена насамперед держава. Насамперед тому, щоб громадяни забезпечували себе самі (а не чекали соціальної допомоги). Тому в багатьох країнах вищі органи влади стимулюють підприємства індексувати зарплату співробітників. В Росії це теж практикується.

Особливості індексації в Росії

Яка специфіка і порядок індексації заробітної плати, характерні для економіки РФ? Експерти називають такі основні особливості, що сформувалися за роки, поки Росія звикала до вільного ринку.

Джерелами грошових коштів, які спрямовуються на індексацію зарплати, є бюджет (якщо мова йде про державних і муніципальних організаціях), власні засоби організацій (у приватних компаніях), в деяких випадках – спонсорські надходження (НКО).

Політика коригування рівня трудових компенсацій працівникам бюджетних установ може регулюватися на кожному рівні їх функціонування. Тобто індексація заробітної плати може відбуватися внаслідок законодавчих змін у оклади і тарифні ставки, які встановлюються федеральними, регіональними і муніципальними органами влади.

Що стосується стану справ у бізнесі, то єдиним і при тому досить опосередкованим механізмом впливу законодавця на компанії є мінімальний розмір оплати праці (а також супутні йому регіональні коефіцієнти). Тобто проведення індексації заробітної плати у приватному секторі стає обов’язковим з точки зору конкретних цифр, якщо тільки величина трудових компенсацій буде нижче, ніж встановлений законом мінімум (втім, про правила, що діють відносно недержавних компаній, ми поговоримо більш докладно трохи пізніше).

Індексація чинності договору

Цілком можливо, що коригування зарплати буде відбуватися не тільки в силу закону та інфляційних процесів, але також через відповідних пунктів трудового договору, укладеного між роботодавцем і найманим співробітником. Такі форми взаємодії досить поширені в РФ.

У російської практиці зустрічаються так звані галузеві угоди, в яких викладається порядок індексації заробітної плати, прийнятий в середовищі підприємств певного сегмента ринку. У договорах, які укладаються між роботодавцями і найманими працівниками приватних компаній, до речі, далеко не завжди фігурує такий орієнтир коригування рівня зарплати, як інфляція.

Індексація або підвищення зарплати?

Деякі роботодавці ототожнюють індексацію і звичайне підвищення зарплати (порівнянно трудового стажу, наприклад). На думку ряду юристів, така політика не цілком вірна. Справа в тому, що є різного роду підзаконні нормативні акти (а також судова практика), згідно з якими роботодавцю слід, підписуючи трудові договори з найманими працівниками, розмежовувати механізми індексації, обумовлені зниженням купівельної спроможності зарплати, і збільшення заробітку, чинником якого може бути вислуга років та інші досягнення.

Який же головний критерій, який розмежовує такі поняття, як “індексація” і “збільшення” зарплати? Експерти вважають, що він полягає в наступному. Якщо у формулюваннях договорів є пункти про залежність рівня компенсацій від трудових функцій або терміни перебування людини на поточній посаді, то мова йде саме про підвищення зарплати. Якщо ж таких умов в документі не закладено, значить, мова йде про повноцінної індексації.

Чи обов’язкова індексація для приватних компаній?

Російські компанії-роботодавці діляться на два основних типи: бюджетні організації та приватні фірми. Зобов’язані індексувати зарплату і ті, й інші? Які коефіцієнти, яких слід дотримуватися тим і іншим? Як розрахувати індексацію заробітної плати бюджетної організації та приватній фірмі?

Основний законодавчий джерело, що регулює коригування рівня трудових компенсацій, – це ТК РФ. У статті 134 Кодексу викладаються основні положення, що відображають обов’язки по індексуванню зарплати для бюджетних компаній і для бізнесів. Проте їх зміст, як зазначають деякі російські юристи, може трактуватися не цілком однозначно.

З одного боку, даний джерело права свідчить, що забезпечення реального рівня трудової компенсації повинно відбуватися пропорційно зростанню споживчих цін. І тому багато експерти роблять висновок: коефіцієнти індексації заробітної плати, як мінімум, повинні бути рівні офіційної інфляції. І це правило, вважають юристи, діє для всіх компаній-роботодавців – приватних і державних.

Разом з тим є думка, дещо розходиться з цією точкою зору.

Дотримуються його юристи відзначають: у статті 134 ТК РФ сказано, що індексація зарплати повинна проводитися роботодавцями бюджетної сфери виходячи з норм, що містяться в інших законах, а компанії приватного сектора економіки, відповідно з локальними договорами.

Але вся справа в тому, вважають експерти, що перші типи джерел права – публічні, їх виконання обов’язкове.

Другі ж мають юридичну силу тільки в межах однієї компанії. І тому, вважають юристи, підвищувати зарплату пропорційно рівню інфляції приватним компаніям необов’язково.

Однак у російській експертному середовищі немає розбіжності в думках щодо зобов’язання роботодавців індексувати оплату праці працівників – з прив’язкою до інфляції або без урахування неї. Тому ми відповімо на запитання, поставлені нами на початку, так.

Індексація заробітної плати держслужбовців, працівників бюджетних установ, а також фахівців приватних компаній обов’язкове. Закон не передбачає в цьому відношенні між ними різниці. Коефіцієнти індексації бюджетні організації розраховують, виходячи з рекомендацій, викладених у джерелах права, які видаються владою (федеральними, регіональними, муніципальними).

Як правило, вони відображають цифри щодо інфляції, що розраховуються Росстатом. Бізнеси, в свою чергу, повинні розраховувати коефіцієнти самостійно. Якщо орієнтиром для цього будуть цифри щодо інфляції – добре. Якщо ні, то, з точки зору закону, порушень не буде.

Індексація і формальності

Незважаючи на те що суворих законодавчих приписів в аспекті документального оформлення механізмів індексації зарплати для приватних структур ні, експерти рекомендують фірмам користуватися рядом типових локальних нормативних актів. Таких як, наприклад, Положення про індексацію заробітної плати. Воно може бути, наприклад, документом, який доповнює стандартний трудовий договір. Якщо раптом доведеться мати справу з перевіряючими органами, то факт наявності Положення допоможе компанії показати свою прихильність нормам правової культури.

В документі, про який йде мова, експерти рекомендують все ж зафіксувати моменти, що відображають залежність внутрішньокорпоративних процедур індексації до офіційними даними по інфляції. Наприклад, відобразити, що збільшення окладів та премій відбувається щорічно пропорційно зростанню споживчих цін згідно з щорічним (або, скажімо, щоквартальним) звітів Росстату.

Підписався – виконуй

Як ми вже визначили, російський роботодавець зобов’язаний індексувати зарплату співробітників. Разом з тим, відповідні коефіцієнти він має право розставляти сам, не беручи, зокрема, до уваги рівень інфляції. Однак, якщо роботодавець одного разу прийняв нового співробітника і підписав з ним договори, за якими проводиться, скажімо, щорічна індексація заробітної плати, то він, як відзначають експерти, не вправі відмовитися від виконання відповідних зобов’язань.

Держкомпанія – це теж “бюджет”?

Виникає резонне питання про те, чи є компанії-роботодавці, переважаюча частка в акціонерному капіталі яких належить державі, бюджетними? Чи зобов’язана відбуватися в Ощадбанку, “Газпромі” співмірна з інфляцією індексація заробітної плати? ВАТ “РЖД”, “Аерофлот”, “Ростелеком” – теж державні фірми з великим штатом працівників. Які зобов’язання по індексацію зарплати, встановлені законом для них?

Експерти радять трактувати норми, викладені у статті 134 ТК РФ, цілком однозначно. Там є чітке розмежування наймачів громадян на “державні” органи і установи” та “інших роботодавців”. Фірми, подібні тим, що ми перерахували вище, вважають юристи, відносяться до організаціям другого типу.

Тобто щодо них справедливо правило, за яким індексація зарплати йде виходячи з внутрішньокорпоративних регламентів, а не з інфляції. Хоча, як відзначають багато експертів, фактична коригування трудових компенсацій у компаніях з переважною часткою державного капіталу в достатній мірі виражено корелює із зростанням споживчих цін.

Індексація: досвід Білорусі

Як йдуть справи з індексацією зарплати в сусідній державі – Республіці Білорусь? Економіка цієї країни вибудувана дещо за іншими принципами, ніж російська. У ній дуже велика значущість держави. Регулювання економічних процесів у Білорусі здійснюється за допомогою набагато більшого, як відзначають експерти, втручання влади, ніж у Росії. Чи означає це, що індексація заробітної плати в РБ відбувається згідно з особливим механізмів? Не схожим на ті, що прийняті у нас?

Юристи зазначають: незважаючи на різницю в ступені втручання держави в національну економіку Росії і Білорусі, підходи до питань індексування зарплати досить схожі. Справа в тому, що обов’язковою коригуванню в РБ підлягають лише ті грошові доходи, які виплачуються громадянам. Білоруські бізнеси, у відповідності з приписами національних законів, не зобов’язані індексувати зарплату найманим працівникам.

Як відбувається коригування трудових компенсацій у бюджетних учрежедниях РБ? За основу береться рівень прожиткового мінімуму, помноженого в два рази.

Тобто, якщо зарплата працівника досягає 100 % від величини, про яку йде мова, то вона не підлягає індексації.

При цьому, якщо людина працює за сумісництвом, то коригування його зарплати на другому місці йде з урахуванням цифр на першому. Сума доходу і там і там не повинна перевищувати норматив індексації, який встановлено національним законодавством.

Виплата скоригованої зарплати здійснюється з місяця, що йде за тим, коли актуалізувалися відповідні умови для зміни розміру трудових компенсацій. Як часто проводиться індексація?

Згідно з коментарями білоруських юристів, основна умова для чергового перегляду цифр щодо коригування зарплати – зростання споживчих цін на 5% відносно місяці, коли була проведена попередня індексація. У свою чергу, показники по інфляції беруться на основі розрахунків Національного статистичного комітету.

З приватними компаніями, як ми вже сказали вище, все дещо складніше. Деякі експерти вважають, що навіть у РФ закон в цьому відношенні більш соціально орієнтований – індексувати зарплату найманих працівників російські бізнеси повинні в будь-якому випадку. І вони, в принципі, роблять це в більш або менш адекватного співвіднесення з інфляцією.

В Білорусі ж встановлена норма – зарплата з позабюджетних джерел не підлягає обов’язковій індексації. Правда, в законах РБ все ж зазначено – відшкодування інфляційних витрат щодо трудових компенсацій здійснюється компаніями-роботодавцями згідно з локальними джерелами права. Це можуть бути колективні договори та інші угоди. Однак, як зазначають білоруські юристи, якщо на підприємстві подібного роду внутрішньокорпоративних актів немає, то підстави для індексації зарплати також відсутні.

У той же час, як вважають деякі експерти, з урахуванням досить високих темпів інфляції в Республіці Білорусь, більшість роботодавців все ж коригують трудові компенсації найманим працівникам. При цьому розмір індексації заробітної плати, як правило, порівнюється із зростанням цін.