Ст. 31 ЖК РФ з коментарями

Ст. 31, ст. 69 ЖК РФ закріплюють обов’язки і права близьких родичів власника чи наймача житла. У першій нормі розкривається поняття членів сім’ї суб’єкта. Розглянемо далі ст. 31 ЖК РФ з коментарями.

Загальні відомості

Ст. 31 ЖК РФ (чинна редакція) встановлює, що членами сім’ї господаря житлової площі за законом вважаються її батьки та діти, а також чоловік/дружина, які проживають спільно з ним. Непрацездатні утриманці і інші родичі, а за виняткових обставин – і інші громадяни, можуть визнаватися близькими, якщо вселені власником в відповідній якості.

Права і відповідальність

Як вказує частина друга ст. 31 ЖК РФ, всі члени сім’ї законного власника можуть користуватися житлом нарівні з ним, якщо інше не закріплюється угодою між ними. Вони повинні експлуатувати приміщення у відповідності з призначенням і забезпечувати його схоронність. Обмежено та повністю дієздатні члени сім’ї, відповідно до п. 3 ст. 31 ЖК РФ, відповідають солідарно за зобов’язаннями, що випливають із факту користування житлоплощею. Інше може встановлюватися угодою, оформленому між ними і власником об’єкта.

Припинення відносин

Про особливості реалізації прав у такій ситуації йдеться у частині 4 ст. 31 ЖК РФ. Як зазначається в нормі, при припиненні відносин член сім’ї господаря помешкання втрачає можливість користуватися ним. Однак це право може бути збережено за угодою між ними. Крім цього, ст. 31 ч. 4 ЖК закріплює ряд обставин, за наявності яких член сім’ї може продовжити експлуатувати житлоплощу після припинення відносин з власником. До таких обставин слід віднести:

Право користування об’єктом зберігається на визначений строк згідно з судовим рішенням. При цьому власникові може звинувачують обов’язок забезпечити іншим приміщенням колишню дружину/чоловіка та інших членів сім’ї, яким він виплачує аліменти, на їх вимогу.

Важливі моменти

По закінченні строку користування житлоплощею, встановленого рішенням уповноваженої інстанції, винесеним з урахуванням обставин, зазначених у частині четвертій ст. 31 ЖК РФ, відповідне право члена сім’ї припиняється. Інше може встановлюватися в рамках угоди між ним і власником об’єкта. До закінчення зазначеного періоду право користування колишнього родича припиняється при одночасному припиненні прав власника або на підставі судового рішення, якщо відпали обставини, у зв’язку з якими воно було збережено.

Додатково

Колишній родич власника, який використовує житлоплощу на підставі судового рішення, винесеного з урахуванням положень 4 частини, несе відповідальність, виконує обов’язки, а також користується правами, що передбачені у ч. 2-4. Експлуатація приміщення може здійснюватися і у відповідності з угодою. У такій ситуації колишній родич несе відповідальність, виконує встановлені обов’язки і користується правами на підставі положень цього договору.

Коментарі

Ст. 31 ЖК РФ істотно звужує склад членів сім’ї законного господаря житлоплощі. В існуючій раніше законодавстві до них ставилися чоловік власника, а також їх батьки і діти. Непрацездатні утриманці і інші родичі, а також інші особи могли визнаватися членами сім’ї, якщо вели спільне господарство з власником і проживали з ним разом. Розглядаючи частину першу ст. 31 ЖК РФ з коментарями юристів, можна відзначити, що фахівці поділяють зазначених у ній громадян на дві умовні категорії. В першу чергу, до близьких власника відносяться його чоловік/дружина, а також його батьки і діти. У цьому полягає перша відмінність ст. 31 ЖК РФ 2016 р. від раніше існуючого законодавства. Норма, зокрема, не відносить до родичів дітей дружини/чоловіка (усиновлених, наприклад), а також батьків дружини/чоловіка. Юридичну значущість матиме шлюб, зареєстрований за встановленими законом правилами. Щоб зазначені особи були визнані як члени сім’ї в рамках ст. 31 ЖК, необхідно, щоб вони спільно проживали з власником приміщення. При цьому не буде мати значення, чи ведуть вони спільне господарство, надають підтримку одна одній і пр.

Інші громадяни

Непрацездатні утриманці, інші родичі, інші особи (у виняткових ситуаціях), згідно ст. 31 ЖК, можуть визнаватися членами сім’ї. Потрібно мати на увазі, що родинні відносини характеризуються головним чином взаємної турботою і повагою, спільними інтересами, особистими і майновими обов’язками, правами, відповідальністю, веденням спільного господарства. При цьому не має значення ступінь споріднення. До членів сім’ї можна віднести утриманців власника, причому виключно непрацездатних, але не тих, хто його містить. Непрацездатними вважаються пенсіонери, неповнолітні та інваліди. При встановленні кола суб’єктів, що належать до цієї категорії, при застосуванні ст. 31 ЖК РФ у судовій практиці використовуються положення ФЗ №173 (стаття 9, пункти другий і третій). В них наводяться ознаки знаходження громадянина на утриманні, список непрацездатних осіб.

Виняткові випадки

Всі інші громадяни, за ст. 31 ЖК РФ, можуть визнаватися членами сім’ї при наявності певних юридичних фактів. Їх усього два:

Не будуть визначальними обставинами наявність або відсутність суб’єкта за заявою власника приміщення за місцем проживання. Постановка на облік буде виступати тільки в якості одного з доказів по справі. При цьому судова інстанція може визнати право на вселення неповнолітніх за членами сім’ї законного господаря житлоплощі.

Права

Власник і члени сім’ї рівноправні в питаннях користування приміщенням. Це означає, що ніхто не має перевагу при експлуатації тих чи інших площ (кухнею, кімнатою тощо), в умовах доступу до об’єкта і так далі. Однак ст. 31 ЖК припускає, що власник і родичі можуть встановити свій порядок користування. Наприклад, угодою може передбачатися, що один із членів сім’ї буде експлуатувати тільки окремі приміщення в будинку. Відповідний договір може укладатися і до вселення, і після нього. До угоди повинні застосовуватися правила ЦК про цивільно-правових угодах.

Обов’язки

Оскільки житлоплощу призначена для проживання, та члени сім’ї повинні використовувати його саме для цього. У розглянутій нормі присутня вказівка на обов’язок забезпечувати збереження об’єкта. Її не можна розцінювати як покладання витрат на обслуговування, ремонтні роботи та ін В нормі мається на увазі, що особи не повинні вчиняти дій, здатних привести до руйнування/пошкодження об’єкта, погіршення його якісних характеристик. У частині третій мова йде про комунальні платежі, хоча використовується формулювання дозволяє припускати, що на родичів можуть бути покладені й інші обов’язки.

Солідарна відповідальність

Вона означає, що поки не виконані зобов’язання (за відрахуванням комунальних платежів, зокрема), можна зажадати їх погашення частини або повністю і від власника об’єкта, і від будь-якого іншого дієздатного його родича. Заборгованість може виплачуватися як одним конкретним суб’єктом, так і всіма боржниками спільно (солідарно). Виконання ким-небудь з осіб припиняє зобов’язання повністю. Разом з тим воно виникає між боржником і содолжниками. Перший вправі вимагати виконання зобов’язання від інших осіб у рівній частці, за вирахуванням суми, яка припадає на нього. Приміром, користується приміщенням власник і його три родича. Власник заплатив 1 тис. р. комунальних послуг. З трьох родичів він може вимагати по 250 р.

Нюанси

Необхідно мати на увазі, що солідарна відповідальність покладається тільки на повністю і обмежено дієздатних суб’єктів. Особливості цих ознак розкриває ЦК. Так, громадянин стає дієздатним у 18 років або до цього віку, якщо вступив у шлюб. Закон допускає і інші підстави для емансипації. Суд може обмежити дієздатність громадянина, якщо він внаслідок зловживання наркотичними речовинами або алкогольними напоями ставить сім’ю у важке матеріальне становище.

Усунення відповідальності

Воно допускається за згодою сторін. Наприклад, старий власник при вселенні родичів обумовлює, що тягар оплати комунальних послуг покладається на цих осіб. Відповідна угода може укладатися і в ході експлуатації приміщення. До форми такого договору застосовуються загальні положення ЦК.

Складності

Варто сказати, що угода про усунення солідарної відповідальності тягне деякі проблеми. Припустимо, власник житлоплощі не здійснює оплату комунальних послуг. При пред’явленні позовної заяви він посилається на угоду, якою передбачено покладання цього обов’язку на родича. В законодавстві, на жаль, відсутні прямі вказівки на цей рахунок. Єдиний вихід – пред’явлення позову до зобов’язаному родичу.

Пункт 4 ст. 31 ЖК РФ з коментарями

Припинення відносин між родичами може зумовлюватися різними причинами. Однак у будь-якому випадку воно спричиняє втрату житлових прав. Родичі зобов’язані виселитися з приміщення. Відносини можуть припинитися в зв’язку з розірванням шлюбу чи визнанням його недійсним. При цьому сімейні відносини законного господаря об’єкта з дітьми не припиняються ні за яких обставин. Відповідно, вони не можуть стати “колишніми родичами”. З цього випливає: висновок про те, що колишній дружині з дітьми в разі її розірвання шлюбу з чоловіком, доведеться йти на вулицю, не має ніяких підстав. У дітей, незважаючи на припинення відносин між батьками, зберігається право на користування житловою площею, на якій вони проживали.

Спори

Суд має можливість (але не зобов’язаний) встановити конкретний термін, протягом якого колишній родич законного власника може користуватися приміщенням. У частині четвертій розглядуваної норми закріплені деякі критерії, якими керується уповноважена інстанція при вирішенні спорів. Колишній родич може зберегти право користування житлоплощею, якщо:

Даний перелік є, швидше, ілюстративним, так як перекривається більш загальним положенням про те, що суд вправі врахувати й інші обставини, які заслуговують уваги, у зв’язку з якими колишньому родичу ніде жити. Зберегти можливість користуватися житлоплощею інстанція може лише на конкретний термін, наприклад, на рік. Не допускається зазначення в рішенні “безстрокового” збереження, або “до покупки квартири” та ін Крім того, суд не може встановити, що строк визначається за угодою. Безумовно, воно буде враховано. Проте в рішенні повинен зазначатися конкретний термін.

Аліментні зобов’язання

Їх наявність має особливе значення при вирішенні житлових суперечок між родичами. Суд може покласти на законного власника приміщення обов’язок забезпечити членів сім’ї, з якими відносини припинені, інший житлоплощею, якщо він виплачує їм аліменти. Розглядаючи це правило, необхідно врахувати ряд нюансів. В першу чергу, це положення охоплює відносини між власником і колишнім чоловіком і дітьми. Між тим останні не можуть вважатися колишніми родичами, як, втім, і батьки, якщо вони проживають спільно. Однак, незалежно від того, який саме зміст вкладав законодавець при формулюванні правила, суті норми слід, що вона поширюється на всіх колишніх родичів. По-друге, порядок виконання аліментних зобов’язань передбачається у статтях 80-120 СК. Згідно з правилами, батькам пропонується забезпечувати неповнолітніх та повнолітніх непрацездатних дітей. Діти, досягнувши повноліття і ставши працездатними, зобов’язані забезпечувати батьків, які потребують допомоги. У числі іншого, на власника приміщення може покладатися обов’язок забезпечити родичів, на користь яких він сплачує аліменти, інший житлоплощею. При цьому вона може бути надана як у рамках договору комерційного найму, так і щодо угоди про безоплатне користування. При винесенні відповідної ухвали суду необхідно брати до уваги конкретні фактори. Рішення повинно бути обґрунтованим і виконуваним. Якщо, приміром, у суб’єкта немає достатніх коштів, то скільки б не приймали постанову, реалізовано воно не буде. Важливо також пам’ятати, що покладання обов’язку щодо забезпечення приміщенням родичів допустимо тільки за заявою відповідного вимоги. Передбачені правила ст. 31 поширюються і на випадки, коли відносини між родичами припинилися до набрання ЖК силу.

Винятки

Важливе правило, що стосується застосування положень пункту 4 коментованої норми, що міститься у статті 19 Вступного закону до РК. Зокрема, встановлено, що вони не поширюються на колишніх родичів власника приватизованого об’єкта, якщо в момент приватизації у цих осіб були рівні права з суб’єктом, який здійснив звернення приміщення у власність, якщо в законодавстві або договорі не передбачається інше. З цього випливає, що припинення відносин не веде до втрати житлових прав. Отже, немає необхідності визначати період для збереження можливості використовувати житлову площу, зобов’язувати власника надавати родичам інше приміщення. Однак законний власник об’єкта може його обміняти, подарувати, продати або розпорядитися ним по-іншому на свій розсуд. В такому випадку колишні родичі, безумовно, втрачають свої права на житлоплощу і виявляються не захищеними законодавством.