Професійне навчання та працевлаштування інваліда: особливості, програма, проблеми, умови та відгуки

Віктор Кузьмін

1 minute

Згідно з чинним у країні законодавством не допускається обмеження трудових обов’язків і прав громадян, і надання переваг. Це розпорядження діє, незалежно від расової та статевої приналежності, соціального статусу. У ТК встановлено, що інваліди мають рівні права з іншими громадянами на здійснення трудової діяльності. Ця можливість передбачається також у ФЗ № 181. Розглянемо далі проблеми працевлаштування інвалідів.

Загальні відомості

У ст. 21 зазначеного вище ФЗ встановлюється, що підприємствами повинна вводитися певна квота. Працевлаштування інвалідів здійснюється в організаціях з чисельністю більше 100 осіб в обсязі 3 % від середньооблікової кількості працівників. Така цифра встановлена з 2009 р. До 2004 р. підприємства, які не брали в штат людей з обмеженими можливостями здоров’я, повинні були відраховувати на користь держави штраф за кожну таку людину. Проте ці виплати були скасовані. Чинне сьогодні законодавство встановлює штрафи за відмову керівників підприємства в працевлаштуванні інвалідів у межах діючої квоти. Дана відповідальність передбачається ст. 5.42 Кпап.

Обмеження

Законодавство допускає виняток, при якому роботодавець вправі відмовити здобувачеві. У відповідності зі ст. 3, ч. 3 ТК право на працевлаштування інвалідів на роботу може обмежуватися, якщо це зумовлено необхідністю забезпечити турботу про осіб, які потребують посиленої соцзахисту. Іншими словами, якщо передбачувана діяльність може заподіяти шкоду громадянинові, то йому буде відмовлено.

Важливий момент

Організація працевлаштування інвалідів здійснюється відповідно до рекомендацій експертів МСЕ. Згідно ст. 182 при переведенні громадянина на посаду з більш низькою оплатою у відповідності з медичним висновком за ним має зберігатися середній заробіток за попереднім місцем на протязі місяця. Якщо ці події пов’язані з профзахворюванням, каліцтвом, одержаними при виконанні своїх обов’язків, іншими ушкодженнями, пов’язаними з ними, то така виплата винагороди здійснюється до встановлення офіційної втрати працездатності або до моменту одужання службовця.

Зайнятість і працевлаштування інвалідів

При зарахуванні особи, що має обмежені можливості здоров’я, необхідно враховувати, що така людина потребує особливих умов та додаткових гарантіях. Програма працевлаштування інвалідів на практиці реалізується за підтримки організацій соцзахисту, медичних експертів. Відповідальність за дотримання встановлених вимог зазвичай покладається на працівників відділу кадрів або інженера з ВІД. Працевлаштування незайнятих інвалідів здійснюється з урахуванням рекомендацій по допустимому рівню шуму, електромагнітного випромінювання, пилу та ін. Умови, які надаються громадянам, не повинні погіршувати їх положення відносно інших службовців. Мова, зокрема, йде про зарплати, режим діяльності і відпочинку, тривалості щорічної оплачуваної відпустки, додаткових днів (відгулів тощо).

Центр працевлаштування інвалідів

Ця організація веде облік громадян з обмеженими можливостями здоров’я, надає їм сприяння, а також співпрацює з підприємствами. Професійне навчання та працевлаштування інвалідів здійснюється відповідно до особливостей їх стану, освіти, уподобаннями. Підприємства, що приймають у свій штат таких громадян, можуть згодом отримати за це компенсацію. Для цього їм слід укласти з уповноваженими організаціями відповідні договори. В угодах може передбачатися навчання і працевлаштування інвалідів безпосередньо на підприємстві. Для реалізації цього керівнику виробництва необхідно створити і обладнати відповідним чином місця.

Особливості процесу

Працевлаштування інваліда здійснюється після того, як він подасть відповідну заяву до центру зайнятості за місцем проживання. Для кожного регіону, району приймаються нормативні акти, в яких встановлюються планові цифри. Працевлаштування інваліда проводиться за безпосередньою участю представника кадрового відділу компанії. Він і сам здобувач запрошуються в ЦЗ. У присутності співробітника служби проводиться бесіда. В ході неї представник наймача висуває кандидата на посаду контракт. В ньому прописуються умови, на яких буде здійснюватися працевлаштування інваліда. В положеннях договору визначається графік, зарплата, строк, на який громадянин зараховується в штат. Документ підписується в присутності представника ЦЗ. Після цього керівник підприємства починає підготовку робочого місця. Закупівля обладнання та інші витрати згодом відшкодовуються ЦЗ.

Розрахунок ПДФО

При нарахуванні податку на дохід фізособи інваліду покладаються наступні відрахування:

500 р./міс. У відповідності зі ст. 218 п. 2 ПК на такий вирахування можуть розраховувати інваліди 1-ї та 2-ї гр. і дитинства.

300 р./міс. Цей вирахування передбачається в підп. 1 п. 1 ст. 218 НК. На нього мають право ліквідатори, інваліди, учасники та інші особи, постраждалі при радіаційної аварії під час випробування ядерної зброї і на атомних об’єктах, учасники бойових дій, які отримали контузії, каліцтва, поранення.

Зазначені пільги надаються щомісяця, незалежно від розміру річного доходу суб’єкта. Крім того, для інвалідів передбачаються знижені тарифи страхових внесків за п. 3 ч. 1 ст. 58 ФЗ № 212. Положення цього закону застосовуються:

До громадським організаціям інвалідів.

Компаніям, у яких здійснюються виплати громадянам, які мають 1, 2 або 3 групи.

Підприємствам, статутний капітал яких формується внесками громадських організацій інвалідів, середньооблікова кількість яких не менше 50 % і обсяг їх зарплати у ФОП не менше 1/4.

Компаніям дозволено застосовувати пільги щодо нарахувань, які розраховані на користь службовців з обмеженими можливостями здоров’я. Внески на травматизм із заробітку інвалідів виплачуються у сумі 60 % від діючої страхової ставки.

Режим діяльності і відпочинку

У законодавстві встановлено ряд вимог до керівників підприємств, які беруть на роботу інвалідів:

Тривалість зміни для громадян, які мають 1-ю і 2-ю групи, не повинна бути більше 35 годин на тиждень.

Тривалість щоденної діяльності встановлюється у відповідності з медичним висновком компетентного медичного закладу.

До роботи у вихідні, понаднормово або в нічний час інваліди можуть залучатися виключно за їх письмовою згодою і за умови, що вона допускається за станом їх здоров’я.

Громадянам з обмеженими можливостями, що здійснюють діяльність на підприємствах, покладається відпустку без утримання. Його тривалість – до 60 календарних днів на рік. Крім цього повинен надаватися оплачувана відпустка тривалістю до 30 днів.

ІПР

Відомості про наявність інвалідності повинні підтверджуватися певним переліком документів. Роботодавець, у свою чергу, може дізнатися про ті чи інші протипоказання, а також особливих рекомендаціях з організації діяльності людей з обмеженими можливостями з ряду нормативних актів. В якості одного з них виступає ІПР – індивідуальна програма реабілітації. Приклад її форми представлений у додатку 1 до Наказу Моз № 379н. Крім цього підтвердження наявності інвалідності здійснюється за довідкою про виконану медико-соціальної експертизи. У висновку вказується група та ступінь обмеження здатності здійснювати ту чи іншу діяльність.

Чи зобов’язаний громадянин подавати підтверджуючі документи?

Така обов’язок не передбачається для осіб, які вступають у штат. У переліку документів, які повинен пред’являти громадянин, цих паперів немає. Це означає, що здобувач сам вирішує, застосовувати їх до основного пакету чи ні. Винятком є випадки, коли наймач вимагає довідку про здоров’я для прийому на вакансію закритого типу, де належний стан співробітника виступає як невід’ємна умова діяльності. Це, наприклад, має місце при прийомі в органи МВС. Деякі громадяни вважають за краще не афішувати свою інвалідність до укладення трудового контракту. Після цього вони починають наполягати на наданні їм пільгових умов. У цих випадках наймачеві належить діяти відповідно до ТК. Зокрема, він повинен змінити договір з урахуванням встановлених гарантій для працівника.

Що робити, якщо службовець частково втратив здатність здійснювати колишню діяльність?

При отриманні співробітником інвалідності роботодавцю слід з’ясувати, чи є у нього наміру продовжувати роботу. Потім наймач повинен вивчити документи, які представить службовець. Варіантів розвитку подій декілька. При визнання працівника інвалідом 1-ї гр. (здатність до трудової діяльності 3 ст.) продовжувати виконувати свої обов’язки він не зможе. В такому випадку за результатами медико-соціальної експертизи буде надано відповідний висновок.

В його індивідуальну програму реабілітації не будуть включені рекомендації та особливості прийому на роботу, оскільки у нього буде зафіксована повна втрата працездатності. По цій підставі підприємство може розірвати з громадянином договір. При звільненні службовцю має бути виплачено вихідну допомогу. Воно одно двотижневому середньомісячного заробітку. Якщо мало місце працевлаштування інваліда, який вже мав 1-ю групу, то наймач не вправі звільнити його за вказаними вище підставами. Це обумовлюється тим, що керівник підприємства був обізнаний про здоров’я громадянина і за прийняття останнього на роботу для нього це не становило труднощів.

Співробітник отримав 2-ма або 3-ма гр. і не хоче далі продовжувати виконувати обов’язки

У цьому випадку службовець повинен написати заяву про звільнення у відповідності зі ст. 80. Зазначені групи вважаються робочими, тобто громадянин може згодом працевлаштуватися на інше підприємство. Звільнення в цьому випадку буде здійснюватися за згодою сторін. Тут діють правила ст. 78 ТК.

Службовець отримав якусь групу, але бажає продовжити діяльність

Співробітник може при цьому просити зміни умов його роботи в відповідності з тими, що описані в його програмі. Наймач має в своїх діях, таким чином, керуватися ІПР. В цьому випадку може бути три варіанти. Вони можуть бути пов’язані з низкою проблем. Можливі наступні варіанти:

Існуючі умови на підприємстві повністю відповідають рекомендаціям, наведеним у ІПР. Наприклад, у документі вказується, що людина з обмеженими можливостями повинен працювати у вільній позі, в положенні сидячи. Поточні ж обов’язки службовця стосуються діяльності за комп’ютером. Відповідно, він виконує роботу сидячи. Керівнику підприємства не доведеться нічого змінювати, а службовець, в свою чергу, може і далі продовжувати діяльність.

За ІПР співробітникові необхідні інші умови без коригування договору. Наприклад, йому рекомендовано зменшення статичної, динамічної або фізичного навантаження. Наймачеві доведеться переглянути всі умови, в яких службовець виконує свої обов’язки, знизити нормативи, змінити спосіб роботи.

Необхідно відкоригувати положення договору. У таких ситуаціях найчастіше потрібно перенаправлення службовця на іншу роботу. Якщо у наймача є можливість створити належні умови для службовця або надати йому іншу посаду, він повинен це зробити. При цьому всі зміни фіксуються в договорі.

Бувають випадки, коли у роботодавця немає можливості привести у відповідність з ІПР умови трудової діяльності, а сам інвалід не хоче переходити на іншу посаду. У таких ситуаціях законодавство допускає розірвання договору по 1 ч. п. 8 ст. 77. Як і в інших випадках, при звільненні службовця виплачується вихідна допомога.

Відгуки

Варто відзначити, що з введенням ФЗ та інших нормативних актів, багато незайняті інваліди отримали можливість працевлаштуватися. Як свідчать відгуки керівників підприємств, громадяни з обмеженими можливостями не менш ефективно справляються зі своїми обов’язками. За словами самих працевлаштованих інвалідів, на підприємствах створюються належні умови, виконуються вимоги законодавства, надається вся необхідна допомога.