Землекористування – це що? Визначення поняття

Землекористування – це неоднозначне поняття. З одного боку, воно являє собою звід правил і законів, спрямованих на правомірне використання земельних фондів, а з іншого – розпорядження земельної діяльністю та експлуатацію землі за допомогою власної або найманої праці. Правила землекористування і забудови міст, селищ та районів регламентуються державними законами, а землекористувач, на відміну від власника землі, має обмежене коло прав. Про це та інше піде мова нижче.

Резюме

Спосіб використання земельних фондів має велике значення як у розвиток сільськогосподарської економіки держави, так і в соціальному відношенні. Загальна кількість продуктів, вироблених окремими господарськими одиницями, зростає тоді, коли землевласник заінтересований в результатах його праці або праці його підопічних. Разом з тим, панівний вид землекористування держави визначає розподіл доходів громадян від землеволодіння в різних суспільних класах.

Форми

За формами землекористування класифікується на:

Рабське господарство;

Особисте користування;

Найману працю або найми;

Кріпосне господарство;

Половничество або оренда.

Історична довідка

Земельна власність здавна вважалася ключовою формою капіталу. Вона давала власнику не тільки засоби до існування, але і влада. Володіти землею міг лише повноправний громадянин держави, в якій вона розташована. У завойованих країнах земельні володіння поділялися між вищими або військовими чинами країни завойовника. Населення розділених земель ставало рабами чи кріпаками, які, як правило, займалися обробкою цієї самої землі для свого господаря.

Феодалізм

Феодальні земельні володіння класифікувалися наступним чином:

Алод – власність великої родини, яка в обов’язковому порядку повинна бути невідчужуваною і нероздільної.

Феод – території, які сеньйор подарував васалові у спадкове володіння за умови, що васал буде сумлінно нести придворну, військову або адміністративну службу у сеньйора.

Ординат – спадковий перехід земельних володінь магната-ордината, його старшому синові, як неподільного і невідчужуваного майна.

Фригольд – або довічне спадкове вільне володіння, в Англії середніх віків.

Альменда – земельні угіддя в Західній Європі середніх століть, що знаходяться в загальному користуванні (не ділилися) всіх членів тієї чи іншої громади. До таких земель могли належати: ліси, луки, пустища, водойми та інше.

Сервітут – обмежене право користування чужою землею.

Издольщина – оренда землі, плата за яку була дорівнює заздалегідь обумовленої частці урожаю, отриманого з неї.

Испольщина – варіант издольщины, орендна плата при якому дорівнює половині врожаю.

Супутні поняття

Розглянемо основні поняття, з якими ми можемо зіткнутися, обговорюючи особливості і правила землекористування.

Землекористувач – особа (фізична або юридична), яка має право на користування земельною ділянкою. Воно може бути безстроковим, довгостроковими або тимчасовим.

Оренда землі – це форма землекористування, яка передбачає, що власник ділянки надає право на його користування іншій особі за певну плату, на певний термін.

Земельний сервітут – різновид речового права на землю, передбачає, що особи, які не є власниками ділянки, можуть користуватися землею обумовленим в угоді чином. Зазвичай сервітут використовується у випадках, коли потрібно отримати право на проїзд чи прохід через чужу ділянку, або ж прокладання по ньому трубопроводів і інших комунікацій. При цьому власник землі зберігає право на користування і розпорядження своєю ділянкою.

Землеустрій – комплекс заходів, спрямованих на врегулювання землекористування та організацію охорони земельних ділянок. Саме сукупність заходи землеустрою робить землекористування впорядкованим і відкриває можливості для впровадження нових систем ведення господарства.

Дозволене використання ділянки землі – повний перелік завдань, вирішувати які дозволяється на певній ділянці землі. Складається на підставі схеми зонування території.

Реєстрація землекористувача – запис в земельній книзі і державному земельному кадастрі про права юридичних та фізичних осіб щодо певної ділянки землі. Цей запис має усталений зміст і є основним правовстановлюючим документом. Зареєстровані землі отримують гарантований захист уряду.

Землі сільськогосподарського призначення – землі, що знаходяться за межею поселення і представляються для реалізації сільськогосподарських потреб.

Класифікація земель

Землекористування – це форма управління і розпорядження земельними ділянками з метою вилучення з них прибутку або корисних властивостей. Реалізувати землекористування можна шляхом:

Раціональної організації територій;

Вільного господарювання;

Захисту земельних фондів від руйнівних і забруднюючих факторів;

Використання корисних копалин, виявлених на певній ділянці;

Правила землекористування суворо обумовлено у відповідних законодавчих актах.

Категорією земель називають частину єдиного державного земельного фонду, яку виділяють під основне цільове призначення. Категорія земель завжди має певний правовий режим. За функціональним призначенням землі бувають:

Сільськогосподарського призначення.

Територія населених пунктів.

Транспортного, промислового та іншого подібного призначення.

Історико-культурного, природоохоронного та рекреаційного фонду.

Лісового фонду.

Водного фонду.

Землі запасу.

Сільськогосподарські землі

Землі сільськогосподарського призначення є головним і найбільш масштабним об’єктом землепользовательских відносин, тому на них варто зупинитися окремо. До земель сільськогосподарського призначення відносять не лише сільськогосподарські угіддя, але й території, на яких розташовані:

Комунікації.

Внутрішньогосподарські дороги.

Деревно-чагарникова рослинність, призначена для захисту земель від негативних техногенних, антропогенних і природних явищ.

Замкнуті водойми.

Усілякі будівлі й споруди, що використовуються для зберігання та переробки продуктів сільського господарства.

Сільськогосподарськими угіддями називають ділянки землі, які використовуються для виробництва сільськогосподарської продукції. Угіддя поділяються на: багаторічні насадження, ріллі, сіножаті і пасовища. Також вони можуть бути зрошуваними і неорошаемыми.

Пасовища

Окремої уваги заслуговують пасовища. Вони являють собою ділянки землі з трав’янистою рослинністю, які регулярно використовуються для випасу травоїдних тварин. До поширення практики механізації сільського господарства пасовища служили основним джерелом їжі для коней і рогатої худоби. Пасовища донині застосовуються для випасу тварин, особливо в тих регіонах, де з-за посушливого клімату земля не підходить для інших видів сільськогосподарського виробництва.

По виду рельєфу пасовища поділяються на: суходільні, заболочені, обводнені та інші. А за ступенем обробки – на культурні та природні. Культурні пасовища створюються за допомогою засівання ріллі травами, що володіють високою поживною цінністю.

Управління земельними ресурсами

Землекористування – це досить динамічний процес. Справа в тому, що земельні ресурси постійно зазнають кількісні і якісні зміни, пов’язані з неминучим виснаженням землі, зміною способів її використання і впливом різних природних процесів. Звідси виникає необхідність у фіксації всіх змін, і своєчасне внесення коректив в облікові, реєстраційні та оціночні документи, які є основою кадастрової системи і забезпечують ефективне управління земельними фондами.

Під ефективним управлінням мається на увазі організоване землекористування, адаптоване до економічних, соціальних, і, звичайно ж, екологічним умовам. Правила землекористування і забудови поселення повинні враховувати всі особливості конкретної ділянки землі. У практиці землекористування також фігурують такі поняття, як раціональне та оптимальне землекористування.

Оптимальні землекористування і забудови припускають використання максимального функціонального потенціалу земель, який можливий у конкретних природних умовах, при мінімальних витратах, без негативних наслідків. Практика показує, що здійснення такого підходу малоймовірно, так як будь-яке вторгнення в навколишнє середовище, навіть якщо воно не залишає видимих слідів, що призводить до зміни природної ситуації.

Раціональне сільське і міське землекористування – більш реальне поняття. Воно передбачає, що в процесі виробництва всі землекористувачі будуть досягати найбільшого ефекту в досягненні своїх цілей, враховуючи при цьому міркування охорони земель та оптимальної взаємодії з природою. Нераціональне землекористування виражається в:

Нецільове використання земель.

Використання, яке веде до зниження родючості і виснаження землі.

Використання, яке веде до погіршення екологічної ситуації.

Таким чином, раціональне землекористування – це користування максимально можливим функціональним потенціалом землі при мінімальних витратах і збереження родючості.

Норми відведення землі

Крім турботи про екологічної ситуації та збереження родючості враховуються також норми відводу земель. Правила землекористування і забудови сільського поселення припускають дотримання кількісних і якісних критеріїв раціонального використання. До кількісних критеріїв відносять економне використання землі і таке ж економне розміщення на ній об’єктів нерухомості. До якісних критеріїв відноситься:

Збереження родючого шару у разі необхідності руйнування ґрунту.

Обмеження на використання сільськогосподарських угідь в несільськогосподарських цілях.

Збільшення родючості ґрунтів як обов’язок землекористувача.

Захист ґрунтів від забруднень, заражень і ерозії.

Відведення земель під несільськогосподарські потреби земель, які не придатні для сільськогосподарської діяльності.

Розширення сільськогосподарських площ

Правила землекористування сільських поселень засновані на пріоритеті земель сільськогосподарського призначення. Отже, розширення площ під вирощування рослинницької продукції повинно заохочуватися урядом. Головне, щоб це розширення не суперечило правилом, забороняє перевищення гранично допустимого навантаження на навколишнє середовище.

Показник раціональності землекористування

Даний показник складається з двох складових. Перша – правильний вибір пріоритетної функції конкретної ділянки. І друга – наявність лімітуючого фактору, який перешкоджає реалізації пріоритетних або максимально продуктивних функцій.

Пріоритетна функція представляє не що інше, як цільове використання землі. Даний фактор непостійний, він може коливатися залежно від зміни екологічної, економічної або будь-якої іншої ситуації. Прикладом тому може послужити вилучення земель та зміна їх цільового використання згідно з дорожніми, комунікаційними чи будівельними роботами, розширенням площі зелених зон, і так далі. Правила землекористування і забудови району припускають, що у разі зміни виду діяльності землекористувача, власник ділянки повинен бути в обов’язковому порядку обізнаний про це, а якщо він може понести втрати – вони повинні компенсуватися.

Лімітуючим факторами називають властивості ґрунту, що знижують її функціональний потенціал. До них, крім кліматичних факторів, відносять: рельєф, черезсмужжя, мелкоконтурность, високий рівень строкатості покриву грунту тощо. При цьому саме рельєф є найважливішим чинником, визначальним землекористування сільських поселень.

Нерегистрируемое землекористування

Існують приклади нереєстрованого користування землями, які не завжди вважаються самозахопленням. В такому випадку використовують поняття «стихійне землекористування», яке позначає використання ділянки без відома землевласника та оформлення відповідної документації. Прикладом стихійного землекористування можуть виступити: туризм, розробка земель під городи, використання природних мінеральних джерел та інше.