Спеціальна оцінка умов праці: що це таке? Мета спеціальної оцінки умов праці

Віктор Кузьмін

1 minute

До 2014 року, щоб визначити, в яких умовах працівники здійснювали свою діяльність, на підприємствах проходили такі заходи, як атестації місць співробітників, в результаті яких і визначалася ступінь шкідливості того чи іншого виробництва. За підсумками роботи атестаційної комісії працівникам такого виробництва призначалися різноманітні компенсації.

Але починаючи з 1 січня 2014 року у відповідності з Федеральним Законом за номером 426-ФЗ (від 28 грудня 2013 року) були регламентовані абсолютно нові заходи за визначенням спеціальної оцінки умов праці (СОУТ). Мабуть, для появи такого документа існували вагомі причини. Що це таке – спеціальна оцінка умов праці? Давайте розбиратися. Адже «не боги горщики обпалюють».

Що це за процедура?

Що це таке – спеціальна оцінка умов праці? Це цілий комплекс заходів, який спрямований, в першу чергу, на визначення всіх небезпечних і шкідливих для життя і здоров’я людей виробничих факторів. Члени комісії роблять забори проб і роблять аналізи. Після порівняння отриманих даних з нормативними показниками фахівці дають оцінку того, наскільки негативні фактори впливають на фізичний та психологічний стан працівників.

Продовжимо розглядати, що це таке – спеціальна оцінка умов праці? Це, насамперед, прогресивна технологія, яка найкращим чином наближена до світової практики. Це оновлений механізм формування певного пакету компенсацій і гарантій для працівників, яким доводиться працювати в рамках шкідливих виробничих циклів.

Тепер стає зрозуміліше, що це таке – спеціальна оцінка умов праці? Це наріжний камінь діючої на сьогоднішній день всієї системи охорони праці працівників. Це новий алгоритм розрахунку пенсійних і соціальних відрахувань.

Мета спеціальної оцінки умов праці

Умови праці на кожному виробництві підрозділяють на класи і підкласи, згідно з якими працівникам і призначають ті чи інші компенсації та пільги.

Важливо! На відміну від попереднього алгоритму нарахування компенсацій, система СОУТ дозволяє враховувати не просто обліковий набір негативних факторів, а саме фактичний.

Крім цього з введенням нового закону «вільно зітхнули» ті роботодавці, у яких створені сприятливі виробничі умови. Тепер їм не треба проводити дорогі атестації на регулярній основі і робити додаткові страхові відрахування за кожного працівника. Що ж стосується керівників підприємств, на яких існують шкідливі» робочі місця, то по відношенню до них застосовують більш жорсткі вимоги, а також посилюють контроль. Тобто метою програми СОУТ є:

значне поліпшення необхідних умов праці;
скорочення відсотка робочих місць, що відрізняються шкідливістю, в загальному обсязі виробництва.

На яких підприємствах повинна проводитися подібна процедура в обов’язковому порядку?

У відповідності з законодавством обов’язки практично всіх роботодавців зобов’язано проведення такого порядку, як визначення СОУТ. Це стосується всіх компаній і підприємств:

які взагалі не чули про такий захід, як атестація робочих місць і, природно, її не проводили раніше;
які чули і проводили, але терміни прийняття її результатів до уваги вже давно минули;
в яких утворені нові робочі місця або відбулася зміна технологічного циклу.

Не проводити СОУТ можуть тільки:

ІП, які створили робочі місця виключно для себе, то є самозайняті громадяни.
Фізособи, які працюють за договором трудового найму (наприклад, які працюють на дому), і не мають статусу ІП.
Державні службовці, що входять у певний обмежений перелік: в цілях збереження держтаємниці.

Важливо! Організації, в яких атестація пройшла незадовго до набрання чинності ФЗ № 426, можуть тимчасово (до закінчення п’яти років) не проводити СОУТ, так як протягом цього періоду будуть прийняті до уваги результати останньої перевірки.

З якою періодичністю проводять подібну процедуру

Періодичність спеціальної оцінки умов праці (планової) не повинна бути частіше, ніж один раз на п’ять років. Відбувається так тільки в тому випадку, якщо у плані умов праці нічого не змінюється.

На замітку! В іншому випадку вам не «відкрутитися» від СОУТ, яку доведеться проводити позапланово.

Періодичність спеціальної оцінки умов праці закріплена в законодавстві Росії, і терміни її подальшого проведення залежать від дати проведення попередньої СОУТ.

Важливо! Ще раз нагадуємо, що відповідно до вимог Наказу Міністерства охорони здоров’я Росії за номером 342н (від 26 квітня 2011 року) всі результати атестаційної перевірки, проведеної у термін до 1 січня 2014 року, мають правову силу протягом 5 років, починаючи з дня її проведення. Цей постулат не працює в тому випадку, якщо виникла гостра необхідність провести СОУТ у позаплановому режимі.

Хто уповноважений здійснювати СОУТ?

В комісію по проведенню спеціальної оцінки умов праці входять експерти, запрошені з боку (тобто не є працівниками даного підприємства) і представляють компанію-виконавця. Крім них, в число перевіряючих входить група осіб (обов’язково непарна кількість) від роботодавця, до складу яких входить фахівець, що займається питаннями охорони праці, і представник профспілкової організації (якщо вона є в наявності).

Стороння фірма, що здійснює СОУТ, повинна відповідати наступним обов’язковим вимогам:

У свідоцтві про дозвіл на підприємництво основним видом комерційної діяльності повинно значитися проведення спеціальної оцінки умов праці.
Працівники цієї перевіряє фірми повинні мати сертифікати встановленого зразка, що дають право на проведення такої процедури, як СОУТ. Мінімальна кількість таких співробітників – п’ять осіб. Причому один з цих п’яти повинен бути лікарем, що займаються питаннями гігієни праці.
До складу організації повинна входити лабораторія (має повноваження), в якій можна проводити дослідження і аналізи на предмет виявлення шкідливих і небезпечних речовин.

Класифікація умов праці

Умови роботи класифікують по декількох категоріях:

дуже небезпечні;
шкідливі;
цілком допустимі;
оптимальні.

На замітку! Якщо комісія у повному складі не виявляє яких-небудь ОВПФ на робочих місцях, то роботодавцю видають спеціальний документ під назвою ” декларація (строком на п’ять років), в якому є висновок про те, що умови праці відповідають всім державним нормативам. Якщо протягом цього періоду на виробництві не буде зафіксовано ніяких нещасних випадків, то продовження дії документа відбудеться автоматично.

Обов’язкові етапи проведення СОУТ

Ця процедура повністю регламентована Наказом Мінпраці від 24 січня 2014 року за номером 33н (методика проведення спеціальної оцінки умов праці). Черговість заходів така:

Спочатку необхідно переконатися в наявності ОВПФ або їх відсутності. Третього не дано.
Далі їх треба виміряти і, звичайно ж, піддати ретельному дослідженню.
В залежності від отриманих результатів віднести умови праці до того або іншого класу. Все досить елементарно.
І завершальний етап – документально зафіксувати всі отримані результати і висновки.

Важливо! Інспектори, які провадять СОУТ, повинні неухильно дотримуватися всі вимоги, викладені в Методиці 33н проведення спеціальної оцінки умов праці. Винятком є дослідження умов роботи службовців, які мають допуск до інформації, що має гриф «держтаємниця».

Основні заходи

Основні заходи мають бути проведені у відповідності з Методикою спеціальної оцінки умов праці 33н. Проводять їх у кілька етапів:

Керівник фірми або організації укладає з компанією-виконавцем договір, в якому обумовлені всі умови проведення СОУТ.
Комісія у повному складі затверджує план-графік процедури перевірки. Також уточнює перелік усіх місць, які будуть піддані спеціальній оцінки умов праці (33н методика).
Експерти обходять усі робочі місця і починають працювати з кожним окремим об’єктом.
Співробітник компанії-виконавця здійснює детальний опис виробничого середовища і самого процесу трудової діяльності стосовно певного місця працівника; а також намагається виявити джерела ОВПФ.
Потім починається процес встановлення наявності допустимих збігів між хімічними складовими та факторами виробничого середовища; а також безпосередньо трудовими процесами, що мають відношення саме до місця працівника (за фактом) і передбаченими у класифікаторі, який регламентований законодавством.
Здійснює всі необхідні заходи, пов’язані з випробуваннями та дослідженнями, виключно в рамках перевірки на предмет ОВРФ.

Згідно з порядком проведення спеціальної оцінки умов праці працівник компанії-виконавця вивчає надану роботодавцем документацію: посадові інструкції; специфіку техпроцесу; технічну документацію на те виробниче обладнання, яке працівник використовує в процесі своєї роботи; характеристики використовуваного сировини і матеріалів; проектні документи по будівництву та реконструкції об’єктів на території підприємства; а також декларації відповідності, результати раніше проведених перевірок і пропозиції, що надійшли від працівників щодо поліпшення умов своєї праці.
Порівнює найменування місць працівників.
У разі повного їх співпадіння з найменуваннями, зазначеними у спеціальному документі, а саме, в класифікаторі (все згідно з порядком проведення спеціальної оцінки умов праці), експерт ідентифікує їх як вельми небезпечні і досить шкідливі.
У разі не повного збігу вказує у звіті, що на робочому місці ОВПФ не виявлені.
Умови роботи можуть бути визнані допустимими в тому випадку, якщо ОВПФ взагалі не були ідентифіковані.

Важливо! У цьому випадку випробування і виміри ОВПФ не проводять. А у директора є всі підстави для подання такого документа, як декларації, що засвідчує факт того, що умови праці повною мірою відповідають госнормам.

Професіонал-експерт компанії-виконавця фіксує всі результати перевірки документально і являє оформлений звіт про проведення спеціальної оцінки умов праці на суд висококваліфікованої комісії.

Важливо! Якщо когось з перевіряючих не влаштовує звіт про спеціальною оцінкою умов праці, то він має абсолютне право викласти в письмовому вигляді свою точку зору з цього питання в окремому документі. Потім його долучать до звіту. Це думка в подальшому може зіграти важливу роль.

Після того, як звіт про проведення спеціальної оцінки умов праці додають всю інформація уточнюючого характеру, дані вносять у глобальну інформаційну облікову систему.

Позапланова СОУТ

Причинами проведення позапланової СОУТ можуть бути:

Утворення нової компанії або підприємства.
Введення в дію додаткових засобів захисту, а також проведення заходів з метою зниження рівня шкідливості.
Зміна виробничого технологічного процесу, а також заміна набору обладнання на нове.
Використання нових, досі не використовуваних на даному виробництві, матеріалів і сировини.
Введення в дію знову організованих місць для роботи.
Припис державних органів влади (наприклад, Трудинспекции).
Виникнення на виробництві від нещасних випадків.

Вимогу виборного органу, який покликаний виражати інтереси працівників (наприклад, профспілкового осередку).
Виявлення у працівників професійних захворювань, спровокованих шкідливим виробництвом.

Важливо! Якщо виникла одна з перерахованих вище ситуацій, то спецоценка повинна бути здійснена протягом 6 місяців (якщо бути точніше, протягом 180 днів, і ні днем пізніше).

Що піддають спецоценке?

Члени комісії, які працюють на території замовника і проводять спеціальну оцінку умов праці, встановлюють та перевіряють усі робочі місця. Причому аналогічні місця роботи піддаються вивченню як одне. Це цілком раціонально. Тобто якщо на одному транспортному засобі працюють позмінно 4 людини, то спецоценке треба піддати всього одне робоче місце, а саме, місце водія. А ось результати перевірки будуть поширені на всіх 4 працівників. Робота комісії починається з того, що спочатку визначають кількість досліджуваних робочих місць, потім їх точні місця знаходження, ступінь освітленості, кондиціонування, вентиляції і так далі і тому подібне (все у відповідності з інструкціями і положеннями). Мінімальна кількість перевіряються робочих місць – два.

Місця працівників можуть бути визнані аналогічними в тому випадку, якщо вони відповідають наступним вимогам:

мають одні і ті ж найменування;
облаштовані ідентичними засобами захисту;
знаходяться в приміщеннях одного типу;
виявлено використання однакових інженерних схем і предметів праці.

Наскільки ця процедура важлива для обох сторін?

Така процедура, як СОУТ, важлива не тільки для кожного працівника, але і для роботодавця в не меншій мірі. Справа в тому, що для останнього вона важлива з точки зору дотримання законодавства Росії. І як законослухняний громадянин, щоб уникнути різних покарань будь-який керівник зацікавлений проводити СОУТ у встановлені терміни. Тим більше що всі витрати по проведенню перевірки бере на себе ФСС Росії.

На замітку! Компанія, у разі фіксації задовільних умов праці, може розраховувати на певні послаблення щодо внесків на Соцстрах. Працівники шкідливого виробництва можуть претендувати на певні пільги, наприклад, достроковий вихід на цілком заслужену пенсію.

Хто відповідає за несвоєчасне проведення СОУТ?

Згідно із законодавством, вся відповідальність лягає на плечі керівника, який і відповідає за всі порушення, в тому числі і за несвоєчасне проведення СОУТ (або того гірше – не проведення подібної процедури).

Саме роботодавець повинен організувати та забезпечити такі заходи, як медичний огляд на регулярній основі; видачу індивідуальних захисних засобів, спецодягу і додаткового живлення; встановлення робочого дня, скороченого по тривалості; надання певних пільг і компенсацій; а також додаткових фондових відрахувань і багато іншого.

Якщо директор ухиляється від проведення подібних заходів, то він може бути притягнутий до адміністративної чи навіть кримінальної відповідальності (залежить від тяжкості заподіяної шкоди працівникові). Тому не варто відтягувати «прекрасний момент» під назвою СОУТ. А краще якомога оперативніше провести цей захід і «спати спокійно».

Останні зміни спеціальної оцінки умов праці

ФЗ за номером 136 (від 1 травня 2016 року) про деякі зміни в проведенні спецоценки:

Щодо подання декларації, яка підтверджує факт, що умови праці на виробництві повною мірою відповідають державним нормам. Раніше, ще зовсім недавно, її можна було оформити тільки в тому разі, якщо певні місця співробітників не були ідентифіковані на предмет ОВПФ. Тепер же подібний документ може бути оформлений на місця, які були кваліфіковані членами комісії, як цілком допустимі або оптимальні.
Експлуатація нових місць для роботи, заміна набору обладнання на нове або зміна алгоритму технологічного процесу тягнуть за собою позапланову перевірку, яка повинна бути здійснена протягом року (тобто 12 місяців); в інших випадках цей термін залишився колишнім, а саме, півроку.
Збільшений термін перехідного періоду – аж до кінця 2020 року.
Розширено права працівника в плані того, що тепер він має право подати керівнику об’єктивні пропозиції щодо покращення умов своєї праці.
Організація, що здійснює СОУТ, повинна бути забезпечена в повному обсязі всією необхідною документацією та поясненнями в усній формі про досліджуваному робочому місці.
Експерти, які проводять незалежну перевірку, повинні керуватися у своїй діяльності єдиними методиками.
Організація, що виконує СОУТ (починаючи з 2016 року), повинна здійснювати передачу отриманих та затверджених результатів СОУТ в ФГИС (розшифровка – Федеральна Державна інформаційна система).
Якщо на 1 травня 2016 року умови роботи в компанії були кваліфіковані як оптимальні або допустимі (а раніше вони ж були зафіксовані як шкідливі або небезпечні), то керівник повинен в обов’язковому порядку подати декларацію відповідності госнормативам у відредагованому вигляді, вказавши робочі місця.