Прийом на роботу колишнього держслужбовця. Повідомлення про прийом на роботу. Нова робота для колишнього держслужбовця

Дуже часто роботодавці не дотримуються розпорядження трудового законодавства і нормативних актів про особливий порядок прийому на роботу колишнього держслужбовця. Роблять вони це не спеціально, а тому що часто недостатньо володіють інформацією про те, як потрібно діяти в таких ситуаціях. Дотримуватися цих правил насправді неважко, особливо враховуючи те, яку серйозну відповідальність доведеться нести за порушення або навіть платити високі штрафи. Тим більше, що адміністративне покарання роботодавців, які не дотримуються встановлений порядок, практикується вже кілька років.

Що говорить ТК РФ?

Стаття 64 Трудового кодексу говорить, що, приймаючи на роботу колишнього державного службовця, новий роботодавець зобов’язаний повідомити про своєму новому співробітнику в ту організацію, в якій він працював раніше. Проте цього недостатньо, оскільки законом встановлюється, що й сам працівник повинен дотримуватися деяких правил, незважаючи на те, що припинив діяльність в держструктурах, ще два роки після того, як склав повноваження. Отже, що являє собою повідомлення про прийом на роботу колишнього держслужбовця?

Такі порядки вводяться не на порожньому місці. Вони обґрунтовані тим, що, припинивши трудові відносини, держслужбовець все одно може використовувати будь-які дані, до яких він мав доступ, виконуючи свої обов’язки. Оскільки така інформація є державною приналежністю і може бути навіть таємницею, то використання її в комерційних цілях категорично заборонено, це регламентує ст. 79 ФЗ.

Деякі обмеження

Крім того, колишні держслужбовці можуть піти працювати в ті установи, з якими контактували під час служби в держструктурі, тільки після того, як буде отримано згоду спеціальної комісії, і якщо не буде мати місце протистояння інтересів, можливість корупційних дій, обґрунтованих тим, що дві сторони мають доступ до певних відомостей. Але і цього недостатньо: навіть при дотриманні зазначених вище умов держслужбовець може працевлаштуватися в таку організацію тільки в тому випадку, якщо його заробітна плата буде становити менше ста тисяч рублів на місяць. Якщо ж розмір передбачається більш високий, то знову потрібно дозвіл спеціальної комісії, робота якої затверджується на законних підставах.

Прийом на роботу колишнього держслужбовця – справа непроста.

Обов’язки колишнього держслужбовця

Для колишнього державного і муніципального службовця встановлені специфічні умови укладання договору про працевлаштування. Наприклад, громадяни, які заміщали встановлені нормативними правовими актами РФ посади, після звільнення з державної служби протягом двох років зобов’язані інформувати роботодавця про останньому місці своєї служби. Так як на законодавчому рівні не встановлена точна форма даного повідомлення, він має право зробити це усно. Хоча набагато краще все ж пред’явити такі відомості письмово, зберігши копію зареєстрованого документа, щоб уникнути елементарного людського фактора, коли роботодавець просто може забути про подані усно даних, і перед співробітником постане проблема пошуку доказів правильності своїх дій. Взагалі інформацію подібного роду спеціаліст з кадрів на новому місці роботи зазвичай може здобути без праці і сам, просто проаналізувавши позначки у трудовій книжці працівника.

Недотримання колишнім держслужбовцям встановлених законом вимог призведе до розірвання трудового договору, укладеного з ним.

Які обов’язки для роботодавця передбачає прийом на роботу колишнього держслужбовця?

Обов’язки роботодавця

Обов’язки роботодавця по відношенню до що приймається на роботу колишньому держслужбовцю також встановлені законодавчо, зокрема ст. 79 ФЗ. Якщо він укладає трудовий договір з працівником такого типу у дворічний період після звільнення з попередньої служби, то повинен протягом десяти днів повідомити про це роботодавцю або його представнику наймача держслужбовця на останньому місці його роботи в нормативно встановленому порядку. На даному етапі точна форма оголошення про прийом на роботу колишнього держслужбовця не встановлена законодавчо. Але про що містяться в ній відомості повідомляється в Постанові Уряду РФ №700.

Які дані вказуються в повідомленні?

Існує перелік даних, які роботодавець повинен обов’язково вказати в своєму повідомленні попереднього наймача:

• прізвище, ім’я, по батькові (якщо є) громадянина (якщо раптом вони змінювалися, то потрібно вказувати колишні);
• дата і місце його народження;
• посада держслужби, яка заміщалася громадянином перед звільненням (ці відомості беруться з трудової книжки);
• повне та скорочене (якщо є) назва організації;
• номер та дата розпорядження/наказу роботодавця, на підставі якого громадянин приймається на роботу;
• дата трудової угоди і термін його дії (зазначається дата початку трудової діяльності, якщо ж строковий договір, то крім терміну зазначаються також причини, які лежать в основі такого швидкого укладення);
• номінація займаної посади співробітників в повній відповідності з трудовим договором і штатним розкладом, при наявності ще й відомості про структурному підрозділі установи;
• посадові обов’язки, які будуть дотримуватися на новому місці роботи (з зазначенням основних її напрямів).

Чи може колишній держслужбовець бути ІП? Про це далі.

Лист потрібно оформити на бланку цієї установи, завірити підписом керівника або іншої особи, яка має такі повноваження, і підписали трудову угоду в якості роботодавця. Обов’язково повинна бути поставлена печатка організації (її служби кадрів). Після цього лист направляється попереднього роботодавця колишнього держслужбовця не пізніше, ніж через десять днів. Питання про те, як саме відправляти повідомлення про прийом на роботу колишнього держслужбовця на попереднє робоче місце, все ще не врегульовано остаточно, тому роботодавець може відправити його рекомендованим листом поштою або з кур’єром.

Отримання відомостей про держслужбу

Відповідно до норм антикорупційного законодавства, роботодавець при відсутності відомостей про попередньому місці роботи може попросити свого нового співробітника пред’явити його трудову книжку, щоб дізнатися таку інформацію. Працівник не має права відмовляти в даній прохання і повинен повідомити про тому місці, де проходила його держслужба. Якщо ж у трудовій книжці таких відомостей немає, то роботодавець вже не буде нести відповідальність за порушення норм трудового законодавства.

Однак у разі пред’явлення трудової книжки може з’явитися ще одне скрутне обставина. Суть в тому, що повідомляти про прийом на роботу колишнього держслужбовця потрібно тільки тоді, коли його попередня посада входить в Перелік, затверджений Президентом, або якщо його зарплата перевищувала позначку в сто тисяч рублів. Оскільки такі відомості не фіксуються в трудовій книжці, краще без зайвих з’ясувань відразу відправити повідомлення попереднього роботодавця. Чи може стати колишній держслужбовець підприємцем? Розберемося.

Робота за сумісництвом

Варто відзначити, що як державний, так і муніципальний службовець не можуть працювати за сумісництвом і займатися в такому статусі будь-якими оплачуваними заняттями без письмового дозволу адміністрації основного місця працевлаштування, тому про додаткові обов’язки в іншій установі держслужбовець повинен повідомляти сам за будь-яких обставин.

Порушувати встановлені правила і приховати побічний заробіток працівнику, швидше за все, не вдасться навіть при великому бажанні, оскільки законом встановлено, що будь-який держслужбовець повинен обов’язково повідомляти про всі свої доходи, і відомості подібного роду не просто записуються, але і проходять дуже серйозну перевірку. Тому кожен працівник зацікавлений у збереженні свого робочого місця і доходу. Права колишнього держслужбовця при цьому не обмежуються.

А ось роботодавець, який бере держслужбовця за сумісництвом, повідомляти про нього відповідні структури не зобов’язаний, оскільки подібні вимоги пред’являються до нього лише тоді, коли цей працівник вже звільнений зі своєї служби.

Якщо з працівником укладено цивільно-правовий договір, роботодавець зобов’язаний повідомити державну структуру відомості про їх колишньому працівника. Таким чином, незважаючи на форму співпраці і документи, повідомлення повинно бути відправлено обов’язково.

У праві колишній держслужбовець стати індивідуальним підприємцем?

Закон забороняє займатися приватним бізнесом тим людям, які є чиновниками, депутатами Державної думи і Федеральних зборів, керівниками муніципальних установ. Але якщо державна служба залишена, то займатися підприємництвом не забороняється. Після звільнення можна відкривати ІП без всяких обмежень.

Відповідальність працівника і роботодавця

Чим може обернутися пристрій на роботу колишнього держслужбовця?

Так як на федеральному рівні закріплено обов’язок повідомляти про працевлаштування колишнього державного службовця, то порушення її може призвести до адміністративної і навіть кримінальної відповідальності.

Так, громадяни РФ, які відмовляються повідомляти про своєму новому працевлаштуванні попереднього роботодавця, можуть залучитись до кримінальної відповідальності, якщо в їхніх діях спеціальна комісія побачить корупційне підґрунтя. Крім того, якщо повідомлення відсутнє, то укладений з працівником трудовий договір повинен бути припинений. Як покарання передбачається також штраф, що варіюється від двох до чотирьох тисяч рублів при працевлаштуванні колишнього держслужбовця.

А ось по відношенню до роботодавця у разі порушення встановлених норм приймаються набагато більш серйозні заходи. Розмір штрафу безпосередньо обумовлюється формою власності організації, тому, незважаючи на те, чи велике це підприємство або індивідуальний підприємець, норми закону для всіх одні і ті ж, і виконувати їх потрібно в будь-якому випадку. Адміністративна відповідальність передбачає штрафні санкції, розмір яких коливається від п’ятдесяти тисяч до п’ятисот тисяч рублів.

Згідно з нормативами антикорупційного законодавства, за трудовою діяльністю будь-якого держслужбовця завжди дуже ретельно стежать органи прокуратури: і в період роботи, і після звільнення протягом двох років. Вони мають право перевірки будь-яких установ на базі звітів, які подаються ними про заплачені податки і знову прийнятих посадових осіб. Приховати прийом держслужбовця в організацію точно не вийде, тому рекомендується повідомляти потрібні структури у визначені терміни. Відповідальність колишнього держслужбовця дуже серйозна.

Судова практика

Формування широкої судової практики по справах про прийом на роботу колишніх держслужбовців, по суті, почалося лише з кінця 2010 року. Якщо раніше процеси просто розвалювалися із-за недосконалого законодавства в даній області і відсутність однаковості надання відомостей попереднього роботодавця, то зараз, коли минуло більше п’яти років, можна відзначити деякі тенденції у цій сфері.

З простими випадками, коли держслужбовці, викриті в порушенні закону, не заперечують своєї провини, все ясно. А ось з роботодавцями справи йдуть трохи складніше, що обумовлено високими розмірами штрафів. Багато порушники прагнуть всіма шляхами уникнути відповідальності, підтасовують дати, перекручують факти, і в підсумку додаються все нові і нові відступи від закону, а значить, і нові покарання. Оскільки схема правосуддя вже відпрацьована, а у відповідних органах є доступ практично до будь-яких даних, то жартувати з цим не варто. Так що перед тим, як укласти трудовий договір з колишнім держслужбовцям, потрібно все добре обдумати.

Перевіряє дотримання всіх законодавчих вимог у сфері боротьби з корупцією прокуратура. Коли вона отримує дані про звільнення будь-якого держслужбовця з державної служби, спостерігає за його подальшою кар’єрою ще два роки. Після того, як надходить інформація про пристрої даного громадянина на нове місце, нинішній роботодавець стає об’єктом пильної уваги. Якщо протягом десяти днів він не направив потрібне повідомлення, то прокуратура запускає перевірку: посилає запити і порядку, відкриває справи, які можуть бути як простими, так і складними, якщо говорити умовно. Зразок повідомлення про прийняття на роботу колишнього держслужбовця представлений нижче.

Вище вже говорилося про те, що роботодавець часто (переважно юридична особа) не заперечує явне порушення законних вимог. З цим пов’язаний той факт, що на даному етапі порушують справи найчастіше по відношенню до посадових осіб (не юридичних). Але, якщо обставини очевидні, а роботодавець продовжує наполегливо чинити опір, то прокуратура може притягнути до відповідальності і юридична особа, до якої застосовуються більш суворі санкції. У такому випадку суд вже не настільки лояльний до дій правоохоронних органів і часто карає лише посадова особа, не змушуючи нести відповідальність особа юридична. У підсумку справа про оформлення колишніх держслужбовців стає ще більш складним, оскільки покараний громадянин винним себе також не визнає.

Способи піти від відповідальності

Отримуючи повістку з прокуратури, роботодавець, усвідомлюючи неминучість відповідальності, починає шукати можливості піти від неї. Серед таких спроб можна виділити наступні:

• переклад трудового договору у форму цивільно-правового (такий спосіб абсолютно марний, оскільки вимоги до даних форм пред’являються одні і ті ж);
• зміна дати прийому на роботу, анулювання наказу та трудового договору тощо; захід також неефективна, оскільки відповідь на запит у фонди, куди роботодавець відраховує внески за працівника, покаже їх наявність, а значить, і доведе факт трудових відносин;
• стверджувати, що лист було відправлено поштою (і знову запит в управління поштового зв’язку виявить правду);
• відмова надання трудового договору з посиланням на його відсутність (за це роботодавця можна притягнути до додаткової адміністративної відповідальності).

Враховуючи всю серйозність пред’являються до державних службовців вимог, причому не тільки під час роботи, але і після їх звільнення, не варто порушувати закон про боротьбу з корупцією. Практика показує, що подібні дії караються без винятків.

Нами докладно розглянуто прийом на роботу колишнього держслужбовця.