Конфлікт інтересів: приклади ситуацій

Віктор Кузьмін
1 minute

Конфлікт інтересів деколи лежить буквально на поверхні та добре видно оточуючим. Тим не менше, найбільш серйозні проблеми виникають у тих випадках, коли подібне явище зовні непомітно. Якщо його вчасно не виявити, то в результаті це може сильно нашкодити репутації людини або організації.

Можна привести безліч прикладів конфлікту інтересів з життя. Наприклад, людина є босом, а його син працює у нього помічником. І навіть якщо останній буде блискуче справлятися зі своєю роботою, люди ніколи об’єктивно не оцінять подібну ситуацію.

Що ж таке конфлікт і як його можна знайти? Спробуємо розібратися в цьому питанні на конкретних прикладах.

Область поширення

Конфлікт інтересів – це повсюдно поширене явище. Подібні ситуації можуть виникнути в будь-яких сферах життя. Приклади конфлікту інтересів нерідко зустрічаються між членами сім’ї та однокласниками, серед співробітників, що входять в штат однієї організації, а також у товариствах, створених однодумцями. Причому їх наявність зовсім не означає того, що люди відчувають одне до одного особисту неприязнь. Найбільш складні сфери, в яких має місце конфлікт інтересів, – політичний і загальнодержавний сектор.

Визначення поняття

Подібне явище має місце в нашому житті досить часто. Приховати конфлікт інтересів або оперативно вичерпати його просто неможливо. Саме тому в Росії з’явився федеральний закон, який носить назву «Про протидію корупції». Цей документ тлумачить поняття «конфлікт інтересів» як ситуацію, при якій існує непряма або пряма особиста зацікавленість муніципального або державного службовця. При цьому вона здатна вплинути або впливає на виконання ним службових обов’язків. Як правило, приклади конфлікту інтересів на державній та цивільній службі стосуються отримання матеріальної вигоди співробітників не тільки для себе, але і для тих третіх осіб, з якими існує зв’язок у вигляді фінансових зобов’язань.

У 2009 р. у своїй доповіді Мерилін Філд і Бернард Ло вказали на те, що конфлікт інтересів є не чим іншим, як сукупністю зобов’язань, що створюють ризики того, що вторинний інтерес буде надавати безпосередній вплив на професійні дії або судження щодо первинних інтересів. Іншими словами, подібне явище може мати місце у разі наявної особистої вигоди людини, який бере участь у процесі прийняття того чи іншого рішення. Це і призводить до нанесення шкоди інтересам компанії або товариства.

Розглянемо деякі наочні приклади конфлікту інтересів:

  • Фармацевтична компанія вручає докторові дослідний гранд. У цьому випадку фахівець починає відчувати себе зобов’язаним прописувати своїм пацієнтам ліки саме цього виробника, незважаючи на наявність кращих альтернатив. У цьому випадку завдається шкоди суспільним інтересам.
  • Жінка, яка є співробітницею компанії, розписує босові гідності свого племінника як кандидата на вакантну посаду. При цьому вона не згадує про свої родинні зв’язки з ним.
  • Начальник дає працівникові завдання знайти для компанії постачальника. Той пропонує у відповідь організацію, власником акцій якого є сама.
  • За підсумками року бос виписує собі і своїй команді значні премії. Причому це відбувається на тлі того, що у власників компанії є серйозні збитки.

    • У більшості випадків подібні ситуації не є порушенням закону. Саме тому в будь-яких організаціях так багато прикладів конфлікту інтересів. Але наявна проблема неодмінно поставить під сумнів репутацію працівника, його надійність і чесність. В подальшому це негативно позначиться на роботі всієї команди.

    Ознаки і форми

    Слово «конфлікт» прийшло до нас з латини. У перекладі з цієї мови воно означає не що інше як «зіткнення». Тобто приходить певний момент, коли двоє або більше число членів спільноти або групи починають висувати претензії на один і той же об’єкт. Це призводить до перетинання зон інтересів всіх тих, хто має відношення до даної ситуації.

    Конфлікт інтересів підрозділяють на особистий і організаційний. У першому випадку виконання службових обов’язків людиною вступає в явне протиріччя з його власними бажаннями. Приклади на службі конфлікту інтересів часом стосуються, наприклад, такої ситуації, коли, незважаючи на те, що завдання не буде виконано в строк, працівник прагне піти додому або після закінчення робочого дня, або раніше. Адже на вечір у нього є свої плани.

    У разі організаційного конфлікту на захист своєї вигоди постає ціле приватне підприємство. При цьому фірма бере до уваги тільки свої інтереси і намагається відмовитися або відмовляється від співпраці з державою, стаючи нездатною чинити свої послуги неупереджено. Відповідальність за таку ситуацію цілком покладається на керівника, адже такі діяння неодмінно стануть причиною збитків компанії в цілому. Якщо ж шкоди буде наноситися структурам, які перебувають на державному забезпеченні, то в цьому випадку можливе вступ в силу чинного законодавства.

    Виникають подібні ситуації і в тих випадках, коли об’єкт конфлікту не може бути поділено між двома сторонами, які претендують на нього. При цьому ніхто не бажає йти на поступки або шукати компроміси.

    Врегулювання конфліктів

    Стаття під номером 11 федерального закону, що передбачає протидію корупції, виділяє двох суб’єктів врегулювання, а також недопущення конфлікту інтересів. Одним з них є муніципальний (державний службовець. Другий суб’єкт – представник наймача.

    Муніципальні і державні службовці в зв’язку з цим наділені, згідно із законодавством, двома основними обов’язками. Передусім, їм необхідно вживати заходів, що сприяють недопущенню будь-яких ситуацій, при яких можливе виникнення негативного явища. Крім цього, їм належить написати повідомлення про конфлікт інтересів, приклад якого наведено нижче, своєму безпосередньому начальникові. У такому документі повинно бути вказано не тільки на вже має місце ситуацію, але і на можливість її виникнення. Причому зробити подібний крок держслужбовець зобов’язаний вже тоді, коли йому стає відомо про це.

    Для недопущення конфлікту інтересів цим представником влади не повинні підтримуватися контакти з організаціями, діяльність яких перебуває у сфері, пересікається з його посадовими обов’язками. Це не стосується тих випадків, коли він зобов’язаний виконувати подібну роботу.

    Що стосується повідомлення про ймовірне появі конфлікту інтересів у письмовій формі, то ступінь особистої вигоди службовця, згідно чинного законодавства, повинна визначатися тільки самим посадовою особою. Невжиття ним заходів щодо врегулювання зазначеної проблеми тягне за собою його звільнення.

    Зразок повідомлення

    Яким же чином державний службовець повинен запобігти можливості виникнення проблеми особистого плану у вирішенні того чи іншого питання? Для цього йому знадобиться написати повідомлення про конфлікт інтересів, з прикладом заповнення якого можна ознайомитися нижче.

    Документ повинен бути складений на ім’я начальника. Далі слід його назва: «Повідомлення про конфлікт інтересів». У тексті документа зазначається прізвище, ім’я та по батькові державного службовця, а також його посада. Після цього описується ситуація, яка провокує ймовірність того, що можливо прояв конфлікту інтересів. Наприклад, вона може стосуватися висновком організацією договорів з фірмою-постачальником, на чолі якої знаходиться близький родич посадової особи. Далі слід згоду або незгоду службовця бути присутнім під час засідання комісії, створеної для врегулювання даного конфлікту інтересів. Внизу повідомлення проставляється підпис особи, що написав його, а також його Ф. В. О. й дата складання документа.

    Розглянемо типові ситуації і приклади конфлікту інтересів на державній службі Росії.

    Відносини з родичами

    Існують приклади і ситуації конфлікту інтересів на державній службі в разі наявності особистої вигоди посадової особи. Так, працівник може брати безпосередню участь у вирішенні кадрових питань стосовно своїх родичів. Крім близьких людей тут можна розглядати і інших осіб, щодо яких у держслужбовця є ймовірність отримання вигоди. Розглянемо приклади конфлікту інтересів на муніципальній службі:

    • Співробітник державного органу входить до складу конкурсної комісії, яка розглядає кандидатів на зайняття вакантної посади в своїй установі. Одним з претендентів при цьому є його родич.
    • В обов’язки держслужбовця входить здійснення певних управлінських функцій або питання прийняття кадрових рішень, що стосуються родичів або інших наближених до нього осіб
    • У таких випадках є обов’язковим написання повідомлення про ймовірності появи конфлікту інтересів. У зв’язку з цим представник наймача повинен відсторонити такого працівника від тих обов’язків, які передбачають його взаємодія з близькими людьми.

    Виконання іншої роботи, яка підлягає оплаті

    Прикладом конфлікту інтересів на державній службі є ситуація, коли посадова особа, а також його родичі або інші близькі для нього особи збираються виконувати або вже виконують роботу для організації, де працює даний співробітник, на умовах оплачуваної цивільно-правового або іншого договору.

    В цьому випадку також має бути складено повідомлення про наявність конфлікту інтересів. Але при цьому у представника наймача немає права вказати на неможливість виконання іншої роботи цією посадовою особою.

    Прикладом конфлікту інтересів на державній службі є й така ситуація, коли співробітник спільно зі своїми родичами чи іншими особами, з якими здійснюється вигідну взаємодію, виконує роботу в дочірній, материнської або іншої подібної компанії, щодо якої цим службовцям виконуються управлінські функції.

    І в цьому випадку представнику наймача має бути складено повідомлення. У ньому державний службовець повинен вказати на ті зв’язки, які мають місце між взаємодіючими організаціями. Представнику наймача, згідно з нормами законодавства, рекомендовано відсторонити працівника від виконання ним обов’язків у прийнятті управлінських рішень щодо афілійованої компанії.

    Приклад конфлікту інтересів на держслужбі можна побачити і в дещо іншій ситуації. Вона стосується виконання робіт, замовником яких є орган, в якому людина заміщає посаду. Представник наймача в даному випадку повинен вказати на появу конфлікту інтересів. Якщо людина не вживає жодних заходів для усунення проблеми, то його слід відсторонити від замещаемой посади.

    Володіння певними цінними паперами

    Розглянемо й інші випадки виникнення конфлікту інтересів. Приклади на службі в державних або муніципальних органах можуть стосуватися володіння службовцям або (та) його родичами цінних паперів, що належать даній організації. Про це також повинно бути складено повідомлення в письмовій формі. Цінні папери в такому випадку повинні бути передані в довірче управління. Крім цього, може бути розглянуте питання про їх відчуження.

    Приклади конфлікту інтересів можуть стосуватися і тих ситуацій, коли держслужбовець має вклади у банках чи інших кредитних організаціях, щодо яких здійснюються управлінські функції. У цьому випадку також знадобиться написання повідомлення про наявну особистої зацікавленості на ім’я безпосереднього начальника. До прийняття необхідних заходів працівник повинен бути відсторонений від виконання ним тих посадових обов’язків, що стосуються роботи з банками і кредитними організаціями.

    Отримання послуг та подарунків

    Можлива і така ситуація, коли держслужбовець або його родичі отримують різні блага. Це можуть бути знижки і позики, безкоштовні послуги, оплата транспортних витрат, розваг і т. д.

    Подібні подарунки, якщо вони надані організаціями або фізичними особами, стосовно яких державний службовець здійснює в даний час або здійснював раніше управлінські функції, є предметом розростання конфлікту інтересів. Для уникнення подібної ситуації рекомендується просто не приймати ці блага. Якщо ж представнику наймача стало відомо про отримання подарунків держслужбовцям, то він повинен оцінити зв’язок отриманого з виконанням покладених на працівника посадових обов’язків, і в разі необхідності вжити заходів дисциплінарної відповідальності.

    Сфера освіти

    Крім державної служби можна навести приклади конфлікту інтересів та в школі. Це стосується ситуацій, коли викладач паралельно із здійсненням своєї трудової діяльності надає платні послуги.

    Законодавець прагне боротися з такою ситуацією, коли педагог займається з учнем, що навчається в школі, є місцем роботи цього педагога. В результаті подібних дій і виникає конфлікт інтересів в освіті. Приклади надання таких платних послуг можна зустріти повсюдно. При цьому деякі педагоги штучно створюють такі ситуації, при яких батьки дітей або їх законні представники змушені погодитися з наданням нав’язаного їм репетиторства. Часом колеги «постачають» один одному таких учнів. При цьому вони користуються принципом «ти – мені, а я – тобі».

    Варто розуміти, що закон зовсім не забороняє надавати платні освітні послуги. Вони можуть бути надані школою на договірній основі. У цьому разі той педагог, який проводить у дитини звичайний урок, згідно з навчальним розкладом, цілком може надавати платні послуги. Тобто на законних підставах зробити це можна тільки будучи представником виконавця при укладанні договірних зобов’язань.

    У яких же випадках надані педагогом послуги порушують норми чинного законодавства? Відбувається це при виконанні наступних умов:

    • послуга, що надається вчителем, носить неофіційний характер і є платною;
    • школяр навчається в тій організації освіти, де працює репетитор;
    • надання платної послуги стає причиною виникнення конфлікту інтересів вчителя.

    При дотриманні всіх перерахованих вище умов додаткове навчання не відповідає вимогам законодавства і знаходиться під забороною. Стосується це і тих випадків, коли вчитель не веде уроки у конкретного учня. Адже в такому разі неможливо довести факт відсутності змови серед педагогічних працівників.

    Конфлікт інтересів у сфері освіти полягає в тому суперечність, що виникає між професійними обов’язками та особистою вигодою людини. Адже прийшовши у школу, педагогічний працівник стикається з можливістю придбання матеріальної чи нематеріальної вигоди. Це і є причиною невиконання ним професійних обов’язків або їх неналежного виконання.