Дисциплінарна відповідальність працівника

Адміністративна і дисциплінарна відповідальність – це наслідки, які можуть настати при невиконанні тих чи інших приписів. Перше поняття охоплює більш широку сферу неправомірних дій. Залучення до дисциплінарної відповідальності має місце при недотриманні положень ТК. Закон передбачає певні покарання при вчиненні таких неправомірних дій. Розглянемо далі порядок дисциплінарної відповідальності.

Загальні відомості

Дисциплінарна відповідальність працівника настає при вчиненні ним відповідного проступку. Під останнім слід розуміти неналежне виконання або невиконання працівником обов’язків, які покладені на нього згідно з договором. Притягнути до дисциплінарної відповідальності можна будь-яке винна особа незалежно від його посади. Іншими словами, положення ТК поширюються на всіх фахівців без винятків.

Класифікація

В чинному законодавстві передбачено такі види дисциплінарної відповідальності:

• Спеціальна.
• Загальна.

Остання передбачена положеннями ТК, правилами про внутрішній розпорядок на підприємстві. Спеціальна трудова дисциплінарна відповідальність встановлюється статутами і положеннями для конкретних категорій фахівців. Загальні положення діють щодо всіх працівників без винятку.

Спеціальна дисциплінарна відповідальність: нормативна база, специфіка

В першу чергу слід зазначити, що покарання можуть застосовуватися до строго певного кола осіб. Тільки на них поширюються відповідні норми. До відмінних рис відносять також особливі заходи стягнення. Крім цього, законом визначено коло органів і осіб, наділених повноваженнями застосовувати ті чи інші покарання. Так, наприклад, спеціальна дисциплінарна відповідальність встановлена:

• ФЗ № 114. Цей Закон регламентує службу в органах митниці.
• ФЗ, що регулює діяльність держслужбовців РФ, і так далі.

У Федеральних законах і галузевих Статутах визначаються і покарання, які застосовуються за дисциплінарне правопорушення. Відповідальність митного службовця, наприклад, може бути у формі:

• Зауваження.
• Суворої догани.
• Попередження про неповну відповідність у результаті атестації.
• Звільнення.
• Звільнення від замещаемой посади.

В якості ще однієї особливості спеціальної відповідальності за дисциплінарний проступок виступає особливий порядок оскарження покарань.

Склад діяння

Залучення до дисциплінарної відповідальності допускається при вчиненні особою неправомірної вчинку. У складі діяння є два елемента:

Роз’яснення

Недотримання трудової дисципліни передбачає наявність вини в поведінці особи. В іншому випадку до нього не можуть застосовуватися заходи стягнення. Наприклад, покупець придбав холодильник з прихованим дефектом. Споживач звернувся з претензією. В результаті її розгляду адміністрація магазину покарала продавця. Дані дії будуть неправомірними. У зазначеному випадку наявність дефекту в товарі не є виною продавця, а він, у свою чергу, не міг знати про нього. Види дисциплінарної відповідальності можуть застосовуватися за неналежне виконання або відмову від виконання особою своїх обов’язків, що передбачені в посадовій інструкції, договорі, правилах та інших локальних документах організації. Наприклад, фахівець не дотримувався розпорядок дня, недбало поставився до поставленої перед ним задачі, з’явився на роботу в нетверезому вигляді і так далі. Зазначені елементи складу діяння достатні і необхідні для того, щоб настала дисциплінарна відповідальність працівника.

Важливий момент

При використанні тих чи інших покарань слід врахувати, що матеріальний збиток і зв’язок між ним і фактом вчинення неправомірного діяння не входять до складу дисциплінарного проступку. Ці обставини можуть вплинути на вибір того чи іншого стягнення. Вони також можуть виступати в якості підстави настання матеріальної відповідальності фахівця.

Покарання

Дисциплінарна відповідальність передбачає застосування наймачем наступних спільних заходів стягнення:

Необхідно зазначити, що покарання у формі звільнення від посади може застосовуватися не за будь-яке порушення, а тільки у випадках, які прямо передбачені в ст. 81 ТК та рядом інших нормативних актів Кодексу, а також деякими іншими законами, положення яких встановлюють додаткові підстави для звільнення певних категорій службовців. Перелік, наведений вище, для більшості фахівців вважається вичерпним. Інші покарання можуть передбачатися галузевими статутами для окремих категорій співробітників.

Особливі стягнення

У Положенні про дисципліну службовців ж/д транспорту передбачені такі види покарань, як:

• Позбавлення машиніста свідоцтва на право керувати локомотивом.
• Звільнення за порушення дисциплінарних норм, що створило загрозу для безпечного руху поїзних складів, здійснення маневрових робіт, а також ризик для життя і здоров’я пасажирів або призвело до порушення цілісності вантажу, довіреного майна, багажу, невиконання зазначених обов’язків по обслуговуванню громадян і так далі.

Службовці плавскладу судів річкового, морського та рибопромислового флоту можуть нести покарання у формі:

• Позбавлення прав на управління цими видами транспорту.
• Переведення на нижчу посаду.
• Дискваліфікації і так далі.

Наведені вище приклади ілюструють прояв спеціальної дисциплінарної відповідальності. Вона застосовується в тих сферах, де діють додаткові положення і статути, і поширюється тільки на тих службовців, які визначають власне специфіку тієї чи іншої галузі.

Особливості виконання покарань

Ніякі стягнення, крім наведених вище і прямо регламентованих спеціальними положеннями і статутами, які не можуть встановлюватися правилами розпорядку на підприємстві, колективними і індивідуальними договорами та іншими локальними актами. ТК досить жорстко регламентує випадки, коли настає дисциплінарна відповідальність. Недотримання встановлених у ньому приписів робить покарання незаконними.

Дисциплінарна відповідальність: правила застосування

Згідно ст. 193 ТК наймач зобов’язаний вимагати від фахівця письмового пояснення своїх дій. При відмові останнього це зробити складається акт. Безпосередньо саме небажання давати письмові пояснення не звільняє службовця від відповідальності. Але до того моменту, доки наймач не зажадав його, він не може застосувати до фахівця ніяке покарання. При залученні до відповідальності діє обов’язкове правило. Воно полягає в тому, що для кожного проступку передбачається тільки одне покарання. Це означає, що догана і звільнення за одне порушення будуть незаконними.

Строк давності

Однією з найважливіших гарантій для фахівця вважається те, що дисциплінарне стягнення може застосовуватися до жорстко регламентований період. Ця обставина не дозволяє наймачеві постійно тримати в страху службовця. У законі встановлено, що:

• Стягнення не може застосовуватися пізніше місяця з дати виявлення проступку. В цьому випадку не вважається час хвороби, відпустки, а також строк, необхідний для врахування думки представницького об’єднання працівників (у випадках, коли воно необхідне).
• Стягнення допускається застосовувати протягом півроку з дати вчинення неправомірного діяння. У тому разі, якщо порушення виявлено в результаті ревізії, аудиторській чи іншій перевірки, притягнути до відповідальності можна протягом 2-х років. В цей строк не включається період кримінального провадження.
• Наказ про дисциплінарної відповідальності оприлюднюється службовцю під розписку у триденний термін з дати його прийняття. Якщо фахівець відмовляється підписувати розпорядження, то складається відповідний акт.

Додаткові відомості

Співробітнику надається законодавством можливість оскаржити дисциплінарне стягнення. Оскаржити покарання можна шляхом подання скарги в органи, уповноважені на розгляд індивідуальних спорів у сфері ТК, суд або державну інспекцію. Якщо застосування стягнення буде визнано незаконним, працівник буде вважатися не підданим покаранню.

Зняття покарання

Якщо протягом року з дати застосування стягнення працівник не буде притягнутий до дисциплінарної відповідальності повторно, то воно вважається погашеним. Іншими словами, це означає, що службовець не має покарань. Наймач, між тим, має право достроково зняти стягнення з фахівця за своєю ініціативою, за клопотанням безпосереднього начальника працівника або представницького органу (профспілки), а також на прохання самого працівника.

Функції покарань

Дисциплінарна відповідальність спрямована на:

• Формування належної поведінки службовця, визначення рамок законного і незаконного виконання обов’язків.
• Попередження порушень дисципліни самим працівником, піддаються покаранню, та іншими фахівцями. Дана функція виконується, наприклад, за рахунок формування враження про невідворотність виникнення негативних наслідків при вчиненні певних дій.
• Відновлення порушених незаконним поводженням суспільних правовідносин.
• Формування у осіб переконання про неприпустимість вчиняти ті дії, які тягнуть за собою покарання.

Дисциплінарна відповідальність передбачає накладення на винного суб’єкта стягнень моральної (у формі догани) і матеріального (у вигляді звільнення) характеру. У чинному законодавстві заборонено застосування штрафних санкцій та переклад на високооплачувану посаду.

Висновок

Таким чином, за порушення норм ТК передбачається загальна або спеціальна відповідальність. Однак, враховуючи те значення, яке має сьогодні дотримання приписів, законодавство встановлює ряд додаткових заходів впливу. Вони не відносяться до дисциплінарних, але також надають належне вплив на поведінку суб’єктів. Зокрема, законом передбачені заходи громадського та матеріального впливу. Наприклад, керівництво підприємства може позбавити злісного порушника права отримувати пільгові путівки в будинки відпочинку і санаторії, змінювати час надання відпустки, переносити чергу на придбання житла і так далі.

Положення про премированиях за підсумками кварталу або року, що діють в організації, передбачають скорочення або абсолютне позбавлення винагород та інших додаткових заохочувальних виплат у разі порушення працівником трудової дисципліни. Особливу увагу держава приділяє діяльності службовців уповноважених держорганів. Влада пред’являє до неї підвищені вимоги, що відображається в специфіці притягнення їх до дисциплінарної відповідальності.