Земельні спори: види, порядок дозволу та розгляд. Судова практика по судових спорах

Віктор Кузьмін

1 minute

В загальному розумінні спір – це взаємне прагнення сторін (двох або більше) на один об’єкт. Усувається цей конфлікт за допомогою змагання (відстоювання власної точки зору, словесного доказування) інстанції відповідною юрисдикцією. Під останньою слід розуміти суд. Наприклад, у одного громадянина виникає необхідність провести заходи щодо усунення бур’янів на сусідній ділянці, тому що вони почали заражати рослинність на його території. У зв’язку з цим він подає позов на порушника правил боротьби з шкідливими насадженнями з приводу відшкодування йому понесених витрат. Відповідач відмовляється виконувати вимоги заявника, оскільки вважає, що не повинен витрачати кошти на усунення бур’янів в тій частині своєї ділянки, яку не використав. У наведеному випадку в обох сторін є домагання на вартість витрат. Далі розберемо, що собою представляють земельні спори.

Загальні відомості

Земельні спори – це доведення і обговорення власних прав на ділянку з дотриманням рівноправності всіх сторін відносин перед законом і певної процесуальної процедури. В якості предмета може виступати та чи інша конфліктна ситуація. Вона пов’язана з ділянкою, його розмірами, межами та іншим.

Основні поняття

Суб’єктами, між якими виникають земельні спори, крім безпосередньо власників, можуть виступати треті (фізичні або юридичні) особи. У конфліктах може брати участь орган управління або влади. Як правило, земельні спори пов’язані з припиненням, зміною та виникненням прав користування. В якості предмета може виступати постанова виконавчого органу, на яку подана скарга власника ділянки. Вирішення земельних спорів являють собою особливі правовідносини. Вони урегульовані нормами арбітражно – і цивільно-процесуального, цивільного права. Одним з основних законів, що встановлює правила обігу ділянок, вважається Земельний кодекс.

Класифікація

Домагання можуть відрізнятися за різними ознаками. Так, існують такі види земельних спорів:

По об’єкту.
По суб’єкту.
За порядком розгляду та іншого.

Надання ділянок

Судова практика щодо земельних спорів свідчить про достатньо широкої розповсюдженості домагань, пов’язаних з отриманням територій у користування. Вони класифікуються на наступні типи:

З питання порушення правил надання. При наданні ділянок для зведення на них об’єктів, що стосуються екологічних інтересів населення, вирішення земельних спорів у ряді випадків здійснюється на референдумі або в ході обговорення. Про це говорить ст. 41, ч. 2 Закону, що регулює охорону навколишнього середовища. Якщо рішення про надання землі прийнято всупереч волі населення, то зацікавлені учасники через представників або самі безпосередньо можуть звернутися до відповідної інстанції з вимогою захистити їхні права. Також має можливість пред’явити претензії з приводу незаконного відведення території третім особам переможець конкурсу на організацію селянсько-фермерського господарства.
З питань порушення кордонів. Такі земельні спори виникають у разі, якщо при наданні ділянки у власність відповідальна за встановлення меж служба допустила помилку при розрахунках. В результаті була відведена частина території, вже належить іншому власникові. Також такі земельні спори виникають, коли один з власників самовільно приєднав собі частину площі сусіда, перекрив прохід, який є ділянкою загального користування і так далі.

Здійснення прав

Як показує судова практика по земельних спорах, що цей предмет також досить актуальним сьогодні. Згідно із законодавством, право заявляти претензії можуть власники і орендарі територій, так і ті особи, які здійснюють користування ділянками. Розгляд земельних спорів може стосуватися наступних ситуацій:

Втручання в господарську діяльність. Право самостійного користування ділянкою гарантується законодавством і будь-які обмеження допускаються тільки у випадках, обумовлених у нормах права, якщо це необхідно для забезпечення захисту навколишнього середовища або збереження національної безпеки. Власник землі може оскаржити неправомірні дії сусіда, який, наприклад, зведенням об’єкта на своїй території затінює сільськогосподарські культури і знижує, таким чином, їх врожайність.
Освіти перешкод з чиєї-небудь сторони, які перешкоджають здійсненню наявних правочинів щодо розпорядження, володіння чи користування територією. Наприклад, поряд з садівничим товариством побудована фабрика, викиди якої перешкоджають вирощування власниками землі екологічно чистої сільськогосподарської продукції. У цьому випадку власники колективно або кожен окремо можуть висунути позовні вимоги до керівників підприємства про припинення викиду шкідливих речовин.

Вилучення ділянок

Суперечки з цього предмета можуть виникати у випадках:

Пред’явлення незаконних (або законних вимог з питання дострокового закінчення договору оренди у зв’язку з порушенням зобов’язань орендарем. Останній вправі доводити, а орендодавець, відповідно, спростовувати відповідність або невідповідність господарської діяльності умовам угоди.
Прийняття незаконного рішення стосовно вилучення ділянки. Приміром, місцева адміністрація видає постанову про відвід території унаслідок нераціонального використання”. Орендар землі має право доводити незаконність даних домагань у зв’язку з тим, що не відбулося зниження врожайності, а заходи, що сприяють підвищенню родючості, були проведені вчасно і правильно.

Претензії з приводу відшкодування збитків

Зобов’язання, пов’язані з компенсацією збитків, часто виникають при здійсненні земельних правовідносин. Відшкодування збитків, у свою чергу, може бути викликано:

Правомірними діями. До них відносять вилучення або тимчасове зайняття території, обмеження прав осіб, які використовують ділянку, а також погіршення якості грунту, яке не суперечить або вчинено відповідно до закону. У цьому випадку судові інстанції повинні застосовувати спеціальне Положення, містить ряд обмежень по стягненнях. Також до правомірних відносять дії в стані крайньої необхідності. У цьому випадку порядок вирішення земельних спорів передбачає залучення третіх осіб, у чиїх інтересах діяв заподіювач шкоди, покладаючи на них обов’язок по відшкодуванню.
Неправомірними діями. В ході вирішення справ цієї категорії використовуються загальногромадянські приписи щодо відшкодування збитків. Вони передбачені в ст. 1064 ЦК. Згідно з приписами, винні повинні повністю відшкодувати заподіяну шкоду відповідно до особливостей об’єктів, які пошкоджені. Наприклад, громадянин є власником джерела підвищеної небезпеки. Він зобов’язаний відшкодувати заподіяну шкоду незалежно від того, винен він у цьому безпосередньо чи ні.

Підвідомчість земельних спорів

Відповідно до Постанови Пленуму ВС від 22 квітня 1992 року, уповноважені інстанції можуть приймати і розбирати справи, пов’язані з обігом території, в яких однією зі сторони виступають громадяни (крім тих, які займаються комерційною діяльністю, провідних в тому числі селянсько-фермерське господарство), якщо домагання виникло з приводу ведення ними підприємницької діяльності, а також за пред’явленням скарг зазначеними особами на акти місцевої адміністрації. Непідвідомчі виробництва, що стосуються вилучення ділянок для громадських і державних потреб, надання земель, припинення права власності, оренди, придбання та відчуження і інші суперечки, якщо їх учасниками виступають підприємства та їх об’єднання, організації будь-якої форми, в тому числі колгоспи, а також громадяни, що здійснюють самостійно комерційну діяльність.

Скарги

Згідно з зазначеною Постановою, судам підвідомчі скарги:

На відмову в проведенні реєстрації та видачі відповідної адміністрацією актів, які повинні засвідчувати право власності на ділянку, а також укладених договорів оренди.
Власників та орендарів про визнання недійсності актів, які видані державними або іншими органами поза їх компетенції або з порушеннями законодавства.
На рішення місцевих органів влади про надання території іншим особам, що ущемляє інтереси і права власника, охоронювані законом. Наприклад, ухвалою власники позбавляються під’їзду до своїх ділянках.

Вимоги

Згідно з зазначеною Постановою, судам підвідомчі вимоги:

Про відшкодування збитків за неправомірне зайнятті території, її забруднення, псування та інших порушень.
Про визнання незаконним актом відмова місцевих органів влади від надання території, в тому числі для формування селянсько-фермерського або ведення особистого господарства, споруди житлового будинку, для індивідуального городництва і садівництва, косіння сіна, випасання худоби.
Про відшкодування місцевими органами влади витрат на поліпшення території при добровільному припиненні права безстрокового спадкового користування і володіння. Разом з цим адміністрація може пред’явити позов про компенсацію збитку, що пов’язаний з погіршенням якості грунту і псуванням ділянки.
Про відшкодування збитків, що виникли внаслідок ведення вишукувальних робіт.
Про встановлення переважного спадкового права на ділянку після смерті голови селянсько-фермерського господарства, для ведення особистого господарства, здійснення гаражного, дачного, житлового будівництва, здійснення комерційної діяльності, для тваринництва та садівництва, набуття права оренди на спадщину.
Про відшкодування шкоди, заподіяної викупом, вилученням, тимчасовим заняттям території для громадських і державних потреб, обмеженням права власності, погіршенням якості грунту внаслідок впливу, що викликано функціонуванням організацій, установ, підприємств чи діяльністю громадян.

Домагання

Згідно з зазначеною Постановою, судам підвідомчі спори між:

Власниками індивідуальних житлових споруд, які розташовані на сусідніх (суміжних) ділянках, з питань усунення перешкод при користуванні, у тому числі випадки визначення розмірів і меж.
Товариством та його членами, між ними безпосередньо, а також між подружжям (колишнім, у тому числі) з питань розділу ділянки або визначення порядку його використання.
Кооперативом і його членами, а також останніх між собою з питань розділу або користування ділянкою.