Скарга в Росспоживнагляд: приклад складання. Як подати скаргу в Росспоживнагляд через Інтернет або пошту

Федеральна служба по нагляду у сфері захисту прав споживачів і благополуччя людини, або скорочено Росспоживнагляд, що звучить більш звично, стоїть на сторожі споживчих прав громадян Росії. Про те, як поскаржитися в Росспоживнагляд, повинен знати кожен. Адже саме цей контролюючий орган є першою інстанцією, куди слід звертатися громадянину в разі порушення його споживчих прав. Про те, як написати скаргу, а також коли і навіщо її подавати в Росспоживнагляд, і піде мова в даній статті.

Функції федеральної служби, або На що можна поскаржитися

Перед тим як оформити скаргу в Росспоживнагляд, потрібно з’ясувати, які заходи цей контролюючий орган зможе вжити для відновлення порушених прав і покарання кривдника. А це, насамперед, залежить від управлінських функцій і повноважень, делегованих державою такого органу. Росспоживнагляд здійснює такі контрольні функції:

• санітарний нагляд;
• епідеміологічний нагляд;
• захист прав споживачів;
• нагляд за додержанням ліцензійних вимог підконтрольних ліцензіатів.

Отже, служба приймає скарги на порушення споживчих прав при купівлі товарів або послуг, а також на недотримання ліцензійних умов, які заподіяли або можуть заподіяти шкоду громадянину. Порушення санітарно-епідеміологічних норм, по суті, є приватним недотриманням споживчих прав або ліцензійних умов, а тому немає необхідності пояснювати, як подати скаргу в Росспоживнагляд за даними деліктів.

Хто може написати скаргу в «Росспоживнагляд»?

Сфера контролю даної служби настільки широка, що, за великим рахунком, заяву в Росспоживнагляд може бути складено ким завгодно, але скаргу задовольнять тільки в тому випадку, якщо наведені в ній порушення дійсно стосуються суб’єкта оскарження. Тепер про це детальніше.

Скарга щодо захисту прав споживачів

Якщо скарга в Росспоживнагляд подається на порушення споживчих прав, особа, яка ініціювала її, повинно бути споживачем (або його представником), чиї права порушені.

Споживачами в Росії вважаються тільки громадяни, які купують товари або послуги, не пов’язані із здійсненням комерційної діяльності. Отже, поскаржитися на порушення споживчих прав можуть лише громадяни. Слід зазначити, що індивідуальний підприємець також може поскаржитися на порушення своїх споживчих прав, якщо досконала їм купівля або послуга не пов’язана з його підприємницькою діяльністю.

Але, по суті, має значення початкове некомерційне призначення такого товару або послуги. Наприклад, індивідуальний підприємець придбав автомобіль для використання його в режимі таксі для своєї господарської діяльності. Так як на ринку не існує транспортних засобів, які випускаються і реалізуються виключно для роботи в режимі таксі, його покупець індивідуальний підприємець підпадає під захист Росспоживнагляду.

А ось кредит, який таксист взяв у банку для купівлі машини як індивідуальний підприємець (тобто такий кредитний продукт реалізується банком тільки для суб’єктів господарювання), не буде вважатися споживчим придбанням. В такому випадку індивідуальний підприємець не підпадає під захист Росспоживнагляду, а банк, продаючи цю послугу, не зобов’язаний керуватися законодавством про захист прав споживачів.

Звичайно, є багато інших правових механізмів захисту прав суб’єктів господарювання (як юридичних осіб, так і індивідуальних підприємців), наприклад, звернення в арбітражний суд, але це вже зовсім інша історія.

Скарга щодо недотримання ліцензійних умов

Ліцензіати Росспоживнагляду – суб’єкти господарювання, діяльність яких пов’язана з використанням дуже небезпечною для життя і здоров’я людини продукцією, такий, як збудники інфекційних захворювань, що випромінюють іони речовини і предмети. До представників такого бізнесу застосовуються дуже жорсткі ліцензійні умови, що стосуються як обладнання робочих приміщень, так і відстані від житлових будинків і т. п.

Зрозуміло, недотримання ліцензійних умов, яке може призвести до витоку небезпечного вірусу або радіаційного зараження, чревате наслідками не тільки для громадян, але і для бізнесу. Наприклад, витік радіації в рекреаційну зону нерідко призводить до повного закриття бальнеологічних закладів, і, як наслідок, спричиняє збитки їх власників. Таким чином, поскаржитися на недотримання ліцензійних умов можуть і юридичні особи.

Представники суб’єктів оскарження

Скарга в Росспоживнагляд може бути подана як самим заявником, так і його довіреною особою чи законним представником. Останній повинен мати довіреність, яка належним чином оформлена, тобто завірена нотаріально. До законних представників належать батьки та опікуни малолітніх і неповнолітніх дітей, а також осіб, чия дієздатність обмежена.

Подача скарги громадськими організаціями

Хоча юридичні особи не є споживачами, вони цілком можуть представляти таких у процесі оскарження неправомірних дій продавців товарів і послуг. Крім них представляти інтереси громадян можуть громадські організації.

Форма скарги в Росспоживнагляд для громадян

Суб’єкт оскарження подає скаргу у формі звернення. При цьому слід враховувати, що порядок і підстави звернення громадян, юридичних осіб та громадських організацій відрізняється.

Алгоритм звернення громадян в установи і організації всіх форм власності встановлений федеральним законом «Про порядок розгляду звернень громадян Російської Федерації». Так, будь-яке звернення громадянина, що стосується його прав і законних інтересів, а також повноважень, прав та обов’язків установи або організації, до якої він звертається, підлягає розгляду. Для деяких установ передбачено особливий порядок, встановлений спеціальними законами і кодексами.

Скарга в Росспоживнагляд розглядається на загальних підставах протягом одного місяця. Якщо з якихось причин виникли складності, не дають можливості надати відповідь у встановлений термін, Росспоживнагляд зобов’язаний у письмовій формі попередити заявника про продовження строку розгляду скарги, але не більш, ніж на 15 днів.

Форма скарги в Росспоживнагляд для юридичних осіб та громадських організацій

Громадські організації мають право подавати в Росспоживнагляд скарги в інтересах своїх членів. В даному випадку вони діють в межах своїх статутних цілей і завдань, які повинні бути прописані в статутних документах.

Юридичні особи та установи, які не є громадськими організаціями, не уповноважені жодним законом на звернення в державні органи, а, отже, мають право на таке звернення лише у випадках, прямо визначених законодавчими актами, що регулюють діяльність конкретного державного органу або служби.

Росспоживнагляд, згідно з чинним законодавством, розглядає скарги від підприємств на дії своїх співробітників і підвідомчих структур, а також скарги на недотримання ліцензіатами ліцензійних умов, які завдали або можуть завдати шкоди діяльності такої юридичної особи. Подібна законодавча невизначеність пов’язана з тим, що на підприємствах зазвичай є юрист чи людина, почасти розбирається в правових питаннях, який повинен знати про те, як написати скаргу в Росспоживнагляд (зразок напевно зберігається в його робочій папці).

Структура скарги

Щоб скаргу розглянули, документ повинен бути витриманий в чіткій структурі. Це дозволить контролюючому органу правильно зрозуміти, що ви просите зробити.

Приблизний зразок скарги в Росспоживнагляд можна попросити у самої служби. Звичайно, він не завжди підходить для кожного конкретного випадку. Ось чому важливо самому знати, як написати скаргу в Росспоживнагляд.

Такий документ повинен складатися з трьох основних частин. Серед них наступні:

• вступна;
• описова;
• прохальна.

У вступній частині слід викласти про себе, своєму кривднику, а також про правовідносинах, які вас пов’язують. Наприклад, можна написати, що Іванов Іван Іванович придбав хліб в магазині «Зірочка» і т. д.

В описовій частині необхідно детально викласти обставини, при яких були порушені права споживача. При цьому важливо вказати якомога більше відомої інформації про порушника – точний час, ім’я та прізвище безпосереднього продавця, хто з інших співробітників магазину був присутній при обставинах, що призвели за собою порушення ваших прав, і т. д.

Прохальна частина скарги є самою головною, адже саме від того, як ви її напишете, залежатимуть подальші дії контролюючого органу. Росспоживнагляд можна просити прийняти щодо порушника такі міри покарання: стягнути штраф, позбавити ліцензії або зобов’язати суб’єкт господарювання відновити порушені права.

Тут слід розуміти, що Росспоживнагляд може накласти на суб’єкт господарювання санкції, і надалі клопотати про їх стягнення у разі відмови від добровільної виплати. Що ж стосується відновлення порушених прав, то Росспоживнагляд може встановити факт порушення та вказати підконтрольному суб’єкту на необхідність усунути його. Але ось зобов’язати суб’єкт господарювання здійснити у відношенні громадянина конкретні дії може тільки суд.

Звичайно, маючи на руках відповідь Росспоживнагляду про проведеної перевірці і виявленні вказаних порушень, виграти суд проти недбайливого підприємства не складе праці. Але потрібно розуміти, що цей тягар лежить на самому громадянина. Як правило, після виявлення Росспоживнаглядом порушень суб’єкт господарювання добровільно виконує вимоги громадянина.

Заява в Росспоживнагляд, зразок якого практично однаковий як для громадян, так і для юридичних осіб, повинен містити посилання на закон, який дає суб’єкту оскарження право звертатися в дану службу. Для громадян, громадських організацій та інших юридичних осіб закони різні.

Скарга в Росспоживнагляд для подальшого звернення до суду

Хоча повноваження розглянутої служби в області захисту прав споживачів досить широкі, в них не входить відстоювання інтересів споживачів у судах. Але Росспоживнагляд може забезпечити споживачеві непогану доказову базу. Наприклад, порушення прав споживача виразилося у наданні завідомо неправдивої консультації. Запевнення продавців-консультантів і банківських працівників не записуються на відео і не заносяться в протокол.

Дослівно підтвердити суть викладеної споживачеві інформації у магазині зможуть хіба що свідки, які чули консультацію. Але рішення суду не може ґрунтуватися виключно на показаннях свідків, адже потрібні та письмові докази, яких цілком може стати відповідь Росспоживнагляду на скаргу споживача (в якому висловлюється про хід і результати проведеної службою перевірки, про виявлені порушення та підтверджених фактах). Головне – знати, як написати скаргу в Росспоживнагляд правильно.

Як подати заяву в Росспоживнагляд

Скаргу можна подати трьома способами:

• особисто в канцелярію Росспоживнагляду або його регіональних підрозділів;
• відправивши поштою;
• надіславши електронною поштою.

У першому випадку (приклад скарги в Росспоживнагляд був розглянутий вище) документ подається в письмовому вигляді, підписаний заявником, при цьому в шапці вказується прізвище, ім’я, по батькові заявника, а також його адреса, на яку потрібно відправити відповідь. Якщо скаргу подає представник, з собою потрібно мати довіреність від заявника.

Поштою скарга надсилається рекомендованим листом (бажано з повідомленням). На конверті потрібно написати повна назва служби та її адреса. На документі обов’язково має бути вказана дата подачі. Якщо виникають які-небудь сумніви в оформленні, зразок листа в Росспоживнагляд можна вивчити на сайті служби.

У зв’язку з нововведеннями В законодавстві звернутися в Росспоживнагляд можна і за допомогою електронної пошти. На офіційному сайті служби описано, як поскаржитися в Росспоживнагляд через Інтернет. До електронного листа існують наступні вимоги: в шапці обов’язково повинен бути вказаний орган, який звертається заявник, дані про заявника та його електронну адресу, на яку надсилати відповідь на скаргу. Заявник може вказати поштову адресу, якщо бажає одержати відповідь традиційним способом.

Телефон довіри

На щастя, часи НКВС і подібних структур, які реагували навіть на дуже сумнівний сигнал про правопорушення, та без суду і слідства найжорстокішим чином карали людей, безпідставно інкримінуючи їм тяжкі злочини, пройшли. Тому сьогодні анонімна скарга в Росспоживнагляд не подається.

Однак спосіб заявити про порушення своїх прав анонімно існує. Для цього потрібно зателефонувати за телефоном довіри і викласти свої проблеми. Фахівці служби дадуть узагальнену консультацію щодо порушених прав. Тобто той, хто телефонує розповідає свою проблему, а представник Росспоживнагляду роз’яснює йому його права, перераховує можливості їх відновлення, а також розповідає, де можна взяти зразок скарги в Росспоживнагляд. Отримавши таку телефонну консультацію, заявник зможе оцінити свої шанси і вирішити, чи варто подавати офіційну скаргу чи ні.