Санітарно-епідеміологічна служба (СЕС): перевірка

Планові перевірки СЕС (Росспоживнагляду) здійснюються згідно з попередньо складеним графіком. Періодичність їх дорівнює трирічного терміну. Це не відноситься до підприємств медицини. З даним графіком можна ознайомитися на офіційному сайті організації. Керівник фірми або ПІДПРИЄМЕЦЬ повинен бути попереджений органами нагляду про підготовку планової перевірки не менше ніж за три доби до неї. Пов’язано це з тим, що у відсутність начальника така перевірка неможлива.

Плановій перевірці піддаються всі знову організовані фірми і зареєстровані індивідуальні підприємці. Перевіряюча комісія може бути як виїзної, так і камеральної (документарній).

Позапланові перевірки СЕС

З 2015 року Росспоживнагляд наділений правом проведення позапланових перевірок без попередження. Сталося це в зв’язку з зміною ФЗ “ПРО якість та безпеку харчових продуктів”. Така неочікувана перевірка СЕС теоретично загрожує абсолютно будь-якого з підприємств торгівлі, громадського харчування або виробництва.

За яких підстав вони проводяться? Слід чекати перевірку при поганій якості надаваних послуг або продукції, що продається. Крім того, досить часта перевірка СЕС за заявою покупця у зв’язку з скаргою. Хто має право на подання такої скарги? Практично хто завгодно – від фізичних осіб (пересічних покупців-споживачів чи працівників органів влади) до організації контролю. Юридична грамотність населення зростає, і як викликати СЕС для перевірки, знає тепер більшість споживачів, користуючись цією мірою при найменшому порушенні.

Мета і сенс позапланових інспекцій – підтвердження або спростування містяться у скарзі фактів. Про таких заходах керівники організацій також бувають оповіщені, як правило, протягом попередніх діб. В якості виключення можлива термінова перевірка при підозрі на небезпечну інфекцію або серйозне отруєння.

Хто нас перевіряє

Що ж являє собою цей грізний Росспоживнагляд (або СЕС – санітарно-епідеміологічна служба)? Під такою назвою криється державна структура, функція якої – контролювати діяльність різних організацій в цілях захистити права споживачів та їх здоров’я. У складі її – мережа територіальних СЕС, завдання їх – реагувати на скарги населення про недотримання норм санітарії.

Де ж саме уповноважена контролювати обстановку СЕС? Перевірка “світить” абсолютно всіх точках громадського харчування – від великих ресторанів до невеликих їдальнях і кафе, виробничим підприємствам, так або інакше пов’язаних з продуктовими товарами, нежитлових та житлових приміщень, будівельних об’єктах.

Що вимагатиме СЕС

Росспоживнагляд уповноважений в організаціях, що належать до різної форми власності, вимагати будь-які документи для перевірки СЕС. Мова йде про трудові договори, медичних книжках, висновках пожежної служби і т. п. Вимоги СЕС стосуються наявності журналу обліку санітарних заходів, наявних ліцензій і сертифікатів на послуги і товари. Може вона і перевірити роботу ККМ будь-якої торговельної точки.

За підсумками виявлених порушень СЕС видає вказівки щодо їх виправлень, складає протоколи і виписує штрафи. У її віданні – контроль виконання закону про захист прав споживача. Займається СЕС, крім того, моніторингом повітряного і водного середовища, грунту, утилізації сміття.

Чим все це загрожує

Які санкції передбачені у разі порушення? Заходи, що застосовуються службою нагляду за підсумками перевірки, можуть полягати в оформленні приписи на виправлення всіх виявлених невідповідностей, накладення штрафу, а також тимчасового припинення діяльності організації або ВП на строк, необхідний для усунення порушень. У разі виявлення факту масового захворювання або його загрози санітарно-епідеміологічна служба має право на подачу судового заяви – це залежить від масштабів вибухнула епідемії.

Якщо порушення не носять такого глобального характеру, а лише виявлені невідповідності нормам санітарії, розмір штрафу буде менше – від 5 до 10 МРОТ. Він може бути замінений припиненням діяльності підприємства на тримісячний термін з метою виправлення. При погрішностях в стані приміщення або нормах експлуатації такий штраф складе від 10 до 20 МРОТ. Грубі порушення, крім того, також карається тюремним ув’язненням за рішенням суду.

Розмір штрафу залежить від того, хто визнаний винним. Якщо це – юридична особа, величина його складе більшу суму, ніж з фізичної особи (продавця, ІП, представника установи).

Які саме порушення виявляються Росспоживнаглядом і де?

Розглянемо список найчастіше зустрічаються невідповідностей, виявлених СЕС. Перевірка різних видів установ і організацій має свої особливості. В перукарнях і салонах краси площа займаного приміщення може не відповідати санітарним нормам, можливо відсутність бактерицидних опромінювачів ультрафіолетового світла, що застосовуються для знезараження повітря. Можливо, в закладі відсутнє спеціальне приміщення для зберігання відходів, волосся або немає місця для прання білизни. Можуть порушуватися правила зберігання люмінесцентних ламп, можуть бути визначений за нормами потрійний комплект інструментів або ножна ванна педікюрного кабінеті. Порушенням вважається проведення процедур педикюру та манікюру в одному і тому ж приміщенні. Санкцій підлягає і поганий стан його в санітарному плані або відсутність медогляду працівників, а також вивіски на вході в будівлю.

Перевірка в медустанові

Які порушення можуть бути виявлені в медичному закладі СЕС? Перевірка в них часто стосується документів – можливо неправильне складання договорів на платні послуги (припустимо, стоматологічні). В них часом відсутня безліч потрібних відомостей щодо строків надання таких послуг, гарантій і т. п. Інформаційний стенд клініки зобов’язаний містити докладні дані про кваліфікацію медперсоналу. Відсутність подібної інформації також загрожує покаранням.

Штрафують і за порушення норм спеціального режиму в період епідемій, недостатньо ретельну обробку обладнання і стерилізацію інструментарію або неправильну концентрацію деззасобів. Штраф накладено за що завгодно – наприклад, через відсутність необхідних умов для особистої гігієни працюючих. Причепитися перевіряючі інстанції можуть і до недотримання розмірів приміщень, що не відповідають нормам медичного закладу, невірного оформлення цінників на продаж супутніх медичних препаратів, відсутності службового інструктажу працівників перед проведенням спецробіт (наприклад, радіоактивними джерелами випромінювання).

Перевірка в аптеці

А за що ж може оштрафувати аптеку СЕС? Перевірка найчастіше стосується порушень температурного та вологісного режиму, неправильної прання спецодягу і білизни, відсутності своєчасних медоглядів персоналу.

Штраф загрожує аптечного закладу і у тому випадку, якщо бувають порушені терміни реалізації ліків, умови яких максимально припустима температура їх зберігання, відсутня будь-яка необхідна інформація для клієнтів про кожний наявний у продажу препараті, його ціною, складі, свідченнях і побічних діях.

Перевірка СЕС в магазині продуктів

Пильну увагу приділяє СЕС підприємствам громадського харчування і тим, що торгують продуктами. Це цілком зрозуміло – адже споживана населенням продукція повинна бути як мінімум безпечна для здоров’я. До найбільш поширених помилок, выявляемым на підприємствах громадського харчування, відносяться неполадки в роботі вентиляційних систем, порушення технологічних процесів (перетин потоків готової продукції з напівфабрикатами і сировиною), відсутність медогляду працівників або потрібного обладнання чи персоналу для підтримання чистоти.

Сюди ж належать і порушення у продуктових технологіях (типу повторної заморозки рибних або м’ясних продуктів), наявність прострочених напівфабрикатів, прийом та продаж товару без документів або маркування. Продуктовий магазин оштрафують за розбіжність санітарно-технічних характеристик займаного приміщення з затвердженими нормами, відсутність вимірювальних приладів для контролю за вологісним і температурним режимом, зберігання харчових виробів поза спеціального складу, продаж і зберігання товарів з порушеною маркуванням або відсутньою російськомовною інформацією.

Крім того, СЕС активно перевіряє школи, дитячі сади (особливо приватні), АЗС, автомийки незалежно від організаційно-правової форми.

Що в підсумку?

За підсумками кожної перевірки видається санітарно-епідеміологічний висновок СЕС. Це – обов’язковий документ, що підтверджує відповідність товару або продукції всім необхідним нормам санітарії. Крім того, складається акт перевірки. Всі знайдені порушення і невідповідності зобов’язані бути зафіксовані протоколом, який завіряється співробітниками СЕС. Один примірник акта перевірки залишається на підприємстві або в ІП, інший призначений для перевіряючих. Кожне з таких заходів фіксується записом у спеціальному журналі контролю.

Про правила перевірки

У своїх перевірках Росспоживнагляд зобов’язаний дотримуватися регламенту, який наказує при проведенні даної процедури залишатися в рамках власної компетенції, не проводити планових виїзних інспекцій в відсутність керівництва організації, не запитувати інформацію, що не відноситься до справи.

Йому забороняється здійснювати обстеження або забір проб без протоколювання кожного з дій, розголошувати інформацію про підсумки перевірки, яка є державною таємницею, а також порушувати встановлені для заходу терміни.

Як готуватися до перевірок

Що можна порадити тим ІП або керівникам організацій, які побоюються перевірок? Як краще до них підготуватися? Самий надійний засіб – постійно підтримувати чистоту дотримувати всі необхідні санітарні норми, мати скрупульозно оформлені документи для перевірки СЕС і вчасно проводити всі санітарно-гігієнічні заходи. Якщо ви не впевнені у необхідності тих чи інших дій, можете отримати консультацію в органах СЕС.

У момент явки перевіряючих перевірте наявність у них дозвільних документів. Якщо такі відсутні або оформлені з порушенням, ви маєте право відмовити інспекції в прийомі. Нагадуємо ще раз, що представляти організацію при таких перевірках має право лише керівник або спеціально уповноважена особа, права якої підтверджені довіреністю. Так, наприклад, перевіряючі не мають права діяти в присутності в торговій точці лише продавця, не уповноваженої на їх прийом.

Для підстраховки права та обов’язки кожного співробітника слід заздалегідь чітко прописати в його посадовій інструкції. Рядові співробітники не мають права підписання яких-небудь документів.

Неформальні моменти

Спілкування з комісією слід вести спокійним діловим тоном. Найкраща лінія поведінки – відкрите спілкування, але без подачі непотрібних (надлишкових) відомостей, здатних спровокувати зайві питання. Не слід давати перевіряючим приводи для додаткових санкцій.

Заздалегідь налаштуйтеся, що комісія буде вести свою роботу досить скрупульозно. При виникненні спорів не намагайтеся розпалювати конфлікт. Власні права у разі їх порушення слід відстоювати впевненим спокійним тоном, спираючись на юридичну інформацію.

Накладення штрафу має бути аргументованим і відображатися в протоколі. Без документального підтвердження вручення штрафу перетворюється на банальну хабар. Кожне підприємство має розташовувати журналом обліку перевірок, в який заноситься в подробицях вся інформація про кожному такому заході, включаючи отримане висновок СЕС.