Зміну виду дозволеного використання земельної ділянки. Види дозволеного використання земельних ділянок: класифікатор
Власникам земельних ділянок доводиться вирішувати різні питання, що стосуються виділених їм територій. До найбільш поширеним з них можна віднести забудову, реконструкцію наявних об’єктів, отримання права власності. У ході вирішення цих та багатьох інших питань виникає необхідність встановити або змінити вид дозволеного використання земельної ділянки. Розглянемо далі, як це робиться.
Види дозволеного використання земельних ділянок: класифікатор
У публічному порядку встановлюється комплекс допустимих параметрів експлуатації виділеній території. Згідно з ними визначаються види дозволеного використання земельних ділянок. Класифікатор включає в себе:
- Допустимі функціональні показники експлуатації споруд, будівель, споруд, розташованих на території.
- Кадастрову вартість ділянки.
- Потенційні параметри забудови.
Допустимі показники об’єктів
Види дозволеного використання земельних ділянок містять відомості про конкретних можливих способах експлуатації споруд, будівель, будівель для виконання певного типу економічної або іншої діяльності. Так, якщо на території, категорія якої – “для промислового виробництва”, розташовується будівля, в якій знаходиться цех, то це означає, що дана споруда не може експлуатуватися в інших, крім встановленої, цілях.
Його не можна переобладнати в діловий центр або торговий комплекс без відповідного погодження. Тобто, перш ніж здійснювати будь-які роботи необхідно провести зміну виду дозволеного використання земельної ділянки. Категорія допустимої експлуатації виділеній території визначає також можливість здійснити реконструкцію об’єктів, присутніх на ній, а також побудувати новий будинок. При цьому види дозволеного використання земельних ділянок впливають на тип будівель, які можуть зводитися на них.
Потенційні показники забудови
Види дозволеного використання земельних ділянок сільгосппризначення в ряді випадків визначають такі параметри, як:
- Установлення максимальних та мінімальних розмірів територій. Це може мати велике значення в процесі поділу, виділення, перетворення наділів.
- Допустима площа забудови, поверховість, щільність і деякі інші містобудівні режими.
Кадастрова вартість
Види дозволеного використання земельних ділянок населених пунктів виступають в якості одного з основних факторів, що визначають цю величину. Це обумовлено тим, що вона знаходиться шляхом множення питомої вартості квадратного метра території, яка встановлюється в залежності від категорії наділу, на площу. Кадастрова вартість, у свою чергу, виступає як один з головних факторів, який використовується при визначенні економічної складової експлуатації місцевості. Виходячи з її величини, встановлюються:
- Сума земельного податку, який сплачується користувачами і власниками ділянки.
- Розмір плати, яка встановлюється для орендарів.
- Вартість ділянки при викупі з муніципальної чи державної власності, в тому числі, власниками споруд і будівель, що знаходяться на ньому і так далі.
Для Москви і Санкт-Петербурга встановлюються додаткові умови придбання і оренди територій. При цьому оплата також залежить від кадастрової вартості.
Як змінити вид дозволеного використання земельної ділянки?
У законодавстві передбачено два варіанти. Зміну виду дозволеного використання земельної ділянки можна зробити:
- Перекладом виділеній території в іншу категорію на підставі відповідного ФЗ. У цьому випадку земельна ділянка може отримати будь-який вид дозволеного використання. Однак цей варіант пов’язаний зі складнощами. Зокрема, необхідно дотримати ряд обов’язкових процедур і врахувати багато законодавчі вимоги.
- Без перекладу у відповідності зі ст. 37-38 Містобудівного кодексу і ст. 4.1 ФЗ, вводить його в дію. Цей варіант вважається не таким складним і тривалим, як попередній.
У зв’язку з тим, що перший спосіб досить проблематичний, доцільніше зупинитися на другому. Розглянемо зміну виду дозволеного використання земельної ділянки без перекладу в іншу категорію.
Публічні слухання
Їх проводить місцева адміністрація. У публічних слуханнях беруть участь громадяни, які проживають у межах населеного пункту, в якому розташована ділянка, для якого буде змінено вид дозволеного використання. Якщо нова категорія може створити загрозу негативного впливу на навколишнє середовище, то запрошуються власники наділів і об’єктів капбудівництва, схильних до цього ризику. Згідно з рішенням голови округу або муніципального утворення, формується спеціальна комісія. Особи, які беруть участь у слуханнях, можуть надавати їй свої зауваження та пропозиції, що стосуються розглядуваного питання, для внесення їх в протокол.
Термін проведення
Період, протягом якого тривають публічні слухання з моменту повідомлення населення і до дати опублікування висновку про результати, визначається статутом МО. При цьому термін виконання не повинен бути більше місяця.
Діяльність комісії
Вона направляє повідомлення про те, що будуть проводитися слухання, правовласникам територій, які межують з ділянкою, вид використання якого буде змінено. Також повідомлення надсилаються власникам об’єктів капбудівництва, які розташовуються на наділах, поряд з розглянутим. Повідомлення надсилаються не пізніше десяти днів з дати надходження звернення від зацікавленого громадянина чи підприємства на зміну виду дозволеного використання земельної ділянки.
Результати слухань
Рішення, прийняте в публічному порядку, оформляється у вигляді висновку. Воно підлягає опублікуванню за правилами, передбаченими для оприлюднення муніципальних нормативних актів та іншої офіційної інформації. Висновок може розміщуватися і на сайті МО в Інтернеті. У відповідності з прийнятим рішенням комісія проводить підготовку рекомендацій, згідно з яким буде здійснюватися зміну виду дозволеного використання земельної ділянки. Уповноважена група може також відмовити зацікавленій особі в задоволенні його заяви. У цьому випадку складається документ, у якому наводяться причини такого рішення. Обидва акта надсилаються голові адміністрації.
Внесення коригувань
Згідно з рекомендаціями, наведеними у висновку комісії, голова адміністрації в триденний термін з дати їх надходження приймає рішення, за яким буде здійснюватися зміна категорії або відмовлено в цьому. Позитивне рішення виступає в якості підстави для внесення коригувань у Єдиний реєстр.
Актуальність проблеми
Важливість питань, що стосуються зміни поточної категорії можливого використання, постійно зростає. Це обумовлено головним чином посилюється дефіцитом території під житлову забудову. Досить часто необхідність внести коригування виникає і у власників с/г угідь. Існуючі види дозволеного використання земельних ділянок, перелік яких наведено в нормативних актах, не всі передбачають можливість забудови. Наприклад, можна розглянути наступні категорії:
- Дачне будівництво.
- ЛПХ.
- Ведення селянського фермерського господарства.
- Садівництво.
Тільки перша з наведених категорій допускає можливість зведення житлового будинку та реєстрацію його у порядку, який передбачений законодавством. В плані економічної привабливості використання сільськогосподарських угідь для забудови являє собою особливий інтерес тому, що вартість таких територій у порівнянні з землями, розташованими в населених пунктах, значно менше.
Ймовірні складності
Якщо говорити про дачному будівництві, то необхідно відзначити ряд обставин, які можуть перешкодити зміни виду дозволеного використання ділянки для цієї мети. Якщо виділена територія відноситься до продуктивним, особливо цінних угідь, внести бажані коригування вельми проблематично. Критерії, за яким земельна ділянка буде визнаний таким, що встановлюються самостійно кожним суб’єктом країни. Ще один важливий момент, на який варто звернути увагу, полягає в тому, що території с/г угідь можуть передаватися тільки громадянам, а також їх некомерційним об’єднанням. Юридична особа не має права отримати таку земельну ділянку.
Висновок
Процес, в ході якого здійснюється зміна існуючого виду дозволеного використання виділеної території, може зайняти близько півроку. Документами, які підтверджують сприятливий результат проведеної процедури, є кадастровий план та свідоцтво про держреєстрацію. Після отримання даних паперів процес щодо зміни виду дозволеного використання можна вважати закінченим. Категорія виділеній території, таким чином, робить істотний вплив не тільки на спосіб її експлуатації. Вона має значення і при визначенні витрат, пов’язаних як з безпосереднім використанням землі та об’єктів, які на ній знаходяться, так і з проведенням робіт, що стосуються забудови або реконструкції, а також перепрофілювання поточної діяльності власника.
