Що таке аудит з охорони праці?

Підприємство зобов’язане забезпечувати безпеку і здорові умови праці для своїх співробітників. Вимоги до організації виробництва і робочих місць описані у Федеральному законі “Про основи охорони праці” від 17.07.99 №181-ФЗ. Відповідно до цього документа роботодавець повинен забезпечувати працівників засобами індивідуального захисту та спецодягу, організувати інструктаж і навчання за свій рахунок, регулярно проводити атестацію робочих місць на відповідність встановленим нормам.

Порушення чреваті для власника бізнесу серйозними штрафами і санкціями, аж до закриття підприємства. Аудит з охорони праці дозволяє не допустити подібного, своєчасно усунути невідповідності та знизити ризик отримання виробничих травм. Крім того, це можливість з’ясувати, наскільки ефективно використовується бюджет, який організація направляє у цю сферу.

Суть і основні завдання

Аудит з охорони праці — це комплексна оцінка організації і функціонування системи на підприємстві. Може проводитися як силами внутрішніх служб, так і з залученням сторонніх експертів (для невеликих організацій економічно вигідніше другий варіант). У багатьох містах працюють спеціальні центри аудиту з охорони праці, які надають послуги незалежних експертів в даній області.

Мета цієї перевірки — виявити і об’єктивно оцінити небезпечні фактори, порушення в організації виробництва і облаштування робочих місць, а також розробити рекомендації для усунення порушень.

Аудит системи охорони праці включає в себе такі напрямки:

На основі отриманої інформації комісія, яка виконує перевірку, розробляє свої рекомендації по поліпшенню умов та якості охорони праці в організації, а також варіанти усунення виявлених порушень.

Документація для проведення

Підготовка до внутрішнього аудиту охорони праці починається з оформлення і підписання керівництвом фірми наказу про створення відповідної комісії. У цьому документі вказуються такі відомості:

• задачі і цілі аудиту;
• склад, Ф. І. О. та посади всіх учасників комісії;
• список документів, які підлягають перевірці;
• дата початку та закінчення перевірки.

Часто в цьому ж наказі затверджується форма звіту про результати перевірки. Також до неї додається план-графік проведення робіт і опис організаційних процедур. Запитувані документи мають бути надані не пізніше, ніж за 10 днів до призначеної дати початку аудиту з метою попереднього вивчення.

Склад комісії

Кого потрібно включити в список учасників аудиторської комісії? Чітких вказівок на цю тему немає, проте бажано, щоб у команді були присутні:

• генеральний директор компанії або його уповноважений представник;
• юрист;
• спеціаліст з питань охорони праці.

Крім того, до складу комісії входять від 2 до 4 аудиторів. Це можуть бути співробітники самої компанії, так і зовнішні експерти. Якщо підприємство проводить аудит охорони праці своїми силами, необхідно дотримуватися принципу незалежності. Тобто, члени команди не можуть бути підлеглими керівника того підрозділу, в якому проводиться перевірка.

Основні питання. Заповнення форми

Перейдемо до того, як записуються результати аудиту. Основний документ, на даному етапі форма з списком питань по роботі системи управління охороною праці. Вона складається з кількох блоків.

Основні елементи СУОП

Перевіряється наявність документів і розпоряджень про створення подібної служби, затверджених графіків робіт. Якщо виробництво пов’язане з небезпечними і шкідливими факторами — в організації повинні зберігатися офіційні форми з оцінки ризику для співробітників і методи обережності. Також аудитори повинні звернути увагу, наскільки своєчасно вносяться зміни в нормативні акти підприємства при зміні державних стандартів.

Цілі і завдання

Ключові питання, які розглядаються на цьому етапі — забезпечення безпеки виробничих процесів, умов експлуатації будівель і споруд. Ці дані отримують з технологічної документації на проведення робіт, їх відповідність санітарним, гігієнічним та іншим нормам. Важливою умовою є проведення планових і капітальних ремонтів, а також періодичних оглядів будівель та обладнання.

Необхідно встановити, що організація робить для поліпшення умов праці — проводяться атестація робочих місць, контроль і усунення шкідливих чинників, заходи по скороченню використання небезпечних речовин, обов’язкові медогляди серед персоналу.

Інші питання протоколу:

• Наскільки працівники забезпечені засобами індивідуального захисту?
• Проводиться лікувально-профілактична і санітарно-побутове обслуговування? Чи є на підприємстві обладнані гардеробні, кімнати відпочинку, медпункт, приміщення для прийому їжі?
• Як організовано навчання персоналу з питань охорони праці?
• Наскільки розвинене інформаційне забезпечення працівників підприємства з питань охорони праці? Чи є в організації достатню кількість нормативних документів, плакати, стінгазети і т. д.?

Відповівши на всі питання, можна отримати уявлення про те, наскільки СУОП відповідає вимогам чинного законодавства. Результати записуються в таблицю, де аудитор записує факти та особисті спостереження. Комісія визначає, як в компанії йде справа по кожному пункту і виставляє оцінки (як правило, за 10-бальною шкалою).

Етапи проведення

Як проводиться аудит охорони праці на підприємстві? Перед початком роботи члени комісії проходять вступний інструктаж і отримують необхідні засоби індивідуального захисту. Після цього команда аналізує стан СУОП за наступним алгоритмом.

1. Первинний огляд. Внутрішні аудитори разом з представником підрозділу здійснюють ознайомлювальний обхід території об’єкта. Основне завдання — отримати загальне уявлення про його розміри, розташування ділянок, на яких здійснюється виробництво, а також зрозуміти, на які моменти потрібно звернути особливу увагу в ході перевірки.
2. Збір фактів. На даному етапі члени комісії проводять персональні інтерв’ю з керівництвом, аналізують документацію і спостерігають за роботою підприємства в реальному часі. Дані, отримані з різних джерел, дозволяють сформувати об’єктивне уявлення про організацію і якості СУОП, а також розробити рекомендації для поліпшення умов.
3. Заповнення протоколу. Обробка інформації зазвичай відбувається спільно з представниками служби охорони праці та працівниками об’єкта, що перевіряється, або підрозділи.
4. Оцінка результатів. Висновки про ефективність ВІД на підприємстві роблять з урахуванням як державних, так і внутрішніх норм самого підприємства. Вони повинні бути об’єктивними і неупередженими.
5. Розробка рекомендацій. Їх можна розділити на кілька рівнів. Перший — це дії, які мають найвищий пріоритет (від того, чи будуть вони виконані, залежить життя і здоров’я працівників, стан навколишнього середовища, репутація і навіть існування компанії). Рекомендації другого і третього рівнів в основному відносяться до одиничним ситуацій або організаційним моментам.

Після закінчення робіт комісія повинна підготувати і передати власникам компанії докладний звіт про виконану роботу та її результати.

Джерела інформації

Члени комісії з перевірки можуть використовувати інформацію з різних джерел.

• Особисте спостереження. Сюди відносяться будь-які факти, які члени комісії можуть побачити особисто, наприклад, наявність засобів індивідуального захисту на робочих місцях.
• Вивчення документів. Необхідно вивчити все, що пов’язано з діяльністю аналізованого підрозділу: накази про створення служби, інструкції, описи технологічних процесів, графіки оглядів і ремонтних робіт, медичних оглядів і т. д. Всі вони повинні бути надані аудиторам для попереднього вивчення не пізніше, ніж за 10 днів до початку робіт.
• Інтерв’ю з персоналом і керівниками, опитування. В ході спілкування з працівниками різних рівнів можна оцінити ситуацію “поглядом зсередини”: які проблеми виникають, як проходять інструктажі та навчання — не в звітах, а за фактом.

Досвідчені аудитори звертають увагу і на так звані непрямі свідчення. Так, отримати уявлення про роботу служби на підприємстві можна через оцінку порядку і бездоганності заповнення документації, ставлення самих працівників до охорони праці, їх моральну позицію.

Підготовка звіту

Це заключний етап аудиту системи управління охороною праці. В даному документі комісія повинна дати керівництву повну інформацію про виконану роботу, власні висновки та комплекс рекомендацій щодо поліпшення роботи СУОП в організації або окремому підрозділі.

Яку інформацію включає в себе типовий звіт з внутрішнього аудиту?

• загальна інформація та об’єкт перевірки (назва та адреса підприємства, Ф. В. О. членів комісії);
• обсяг та основні завдання аудиту;
• план і графік проведення перевірки;
• головні висновки щодо сильних і слабких, які потребують поліпшення, моментах;
• пріоритетні рекомендації;
• класифікація і пояснення до кожного висновку;
• перелік використаних для оцінки стандартів, норм, правил;
• висновок.

У розділі рекомендацій, як правило, вказується перелік відсутніх документів і необхідних виправлень для вже існуючих нормативів, а також поради щодо затвердження обов’язкових вимог в сфері ВІД.