Самозахоплення земельної ділянки: відповідальність, штраф і вимоги

Віктор Кузьмін

1 minute

Яка відповідальність за самозахоплення земельної ділянки? Які саме дії оцінюються в такому ключі? Які форми відповідальності застосовуються? На що розраховувати людині, захватившему ділянку? Є способи вирішення проблеми, наприклад, придбання землі на законних підставах?

Права на землю

Перш ніж розбиратися з відповідальністю за самозахоплення земельної ділянки, слід з’ясувати, що це таке? Громадяни володіють цілим переліком прав, на які вони мають право претендувати. Це:

оренда;
сервітут;
успадковуване володіння;
власність.

Всі вони об’єднані одним фактором – юридичною підставою. У всіх випадках присутня або договір або рішення органів влади про передачу земельної ділянки. Може статися, що рішення приймалися, але з якихось причин оформлення прав не було завершено. Люди в нашій країні в силу негативного ставлення до держави схильні нехтувати формальними правилами. У випадках часткового присутності комплекту документів відповідальність за самозахоплення земельної ділянки не передбачається.

Межа порушень

Вважається, що громадянин вийшов за рамки закону, коли він володіє ділянкою, не маючи на руках договору (якщо справа стосується приватної власності або акта органу влади про передачу землі).

Володіння правами на земельну ділянку засноване на цілому алгоритм дій:

зацікавлена особа подає документи в муніципалітет (або інший орган, відповідальний за розпорядження ділянками);
на документи дається відповідь і приймається розпорядження уповноваженого органу;
укладається договір або приймається рішення про передачу ділянки у власність;
проводиться реєстрація права.

Достатньо отримати хоча б дозвіл від відповідного органу, інакше гарантований самозахоплення земельної ділянки та відповідальність за це.

Якщо ж ділянка був зайнятий, а потім розпорядження все ж отримано, ситуація розглядається з іншої точки зору.

Чому держава так реагує?

По-перше, держава прагне запровадити цивільний оборот у межі або межі, в яких кожен зможе відчувати себе захищеним. По-друге, справа стосується податків – незаконне використання якоюсь мірою зачіпає, насамперед, інтереси казни. По-третє, незаконне використання призводить до інших наслідків, наприклад, порушення екологічних стандартів – і далі до погіршення якості землі. Ніхто не буде заперечувати значущість і цінність орних або лісових земель.

Якщо зачіпаються охоронні зони (ділянки, відведені під об’єкти електроенергетики), мова йде про безпеку порушника та інших людей.

Майнові наслідки

Розглянемо цивільно-правові нюанси порушення. З чим зіткнеться порушник? Відповідальність за самозахоплення земельної ділянки передбачає:

не можна провести яку-небудь угоду, передати у спадок, оскільки не виникає жодних прав на таку земельну ділянку;
не виникає прав власності на зведені будови (об’єкти капітального будівництва);
у будь-який момент власник має право вимагати ділянку назад, строки позовної давності на подібні вимоги не поширюються;
виникає обов’язок усунути всі сліди своєї діяльності, зокрема, знести всі будівлі без компенсації за них;
витяг прибутку дає право власнику вимагати її в незаконного власника.

Особливість відповідальності за самовільне захоплення землі – всі збитки повністю лягають на плечі загарбника. Наприклад, якщо власник витратив кошти на знесення об’єктів на ділянці або на приведення ділянки в порядок через порушення правил користування. На його рахунок відносяться і витрати на судові розгляди.

Адміністративні санкції

Норми Кпап застосовуються в першу чергу до загарбника. По-перше, вони закріплюють офіційне підтвердження факту порушення закону, а по-друге, служать стимулом до виправлення ситуації.

Який штраф накладається на порушника? В основу розрахунків лягає кадастрова вартість земельної ділянки:

громадяни виплачують штраф у розмірі до 1,5%, але не менше 5000 руб.;
посадові особи організацій виплачують штраф в розмірі 2%, але не менше 20 000 руб.;
організація, що несе відповідальність за самовільне зайняття земельної ділянки, може виплатити штраф у розмірі не менше 100 тис. руб.

Якщо ділянка не внесено в кадастр

Які передбачені законом штрафи та відповідальність за самозахоплення землі, якщо ділянка не поставлений на облік та відповідно не має кадастрової ціни? У цьому випадку:

штраф, що накладається на громадян, що становить від 5 до 10 тис. руб.;
посадові особи організацій виплачують штраф у розмірі від 20 до 50 тис.;
організації виплачують від 100 до 200 тис. руб.

Підприємці виплачують штрафи в тому ж розмірі, що і організації.

Якщо захоплюється частина ділянки, занесеного в кадастр, то розмір штрафу обчислюють пропорційно ціні незаконно зайнятої частини.

Процедура притягнення до відповідальності

Чиновники муніципалітету або інший орган в залежності від повноважень, виявивши порушення, складають акт, потім адміністративний протокол (найчастіше поліція). До справи долучаються пояснення винної особи, витребуються виписки з реєстру прав на нерухомість. Потім справа передається до органів земельного контролю, та начальник управління розглядає справ, призначаючи штраф.

Якщо захоплений будинок

Залучають за самозахоплення землі або будинку? Кпап зачіпає дії, що стосуються лише земельної ділянки. У КК передбачена відповідальність за незаконне проникнення при відсутності згоди проживає особи.

Якщо там ніхто не живе, то застосовуються норми про виселення особи, яка не набула законних підстав для проживання в будинку. Якщо об’єкт не введений в експлуатацію, він не може вважатися прийнятним для проживання і громадяни підлягають виселенню, як з аварійного чи непридатного для проживання об’єкта.

Які заходи можуть прийматися?

Під самозахопленням розуміються дії різного характеру. Наприклад, збудований паркан навколо ділянки загального користування, і доступ до нього фактично обмежений. Достатньо лише прибрати частину загородження.

Якщо ж ділянка зайняли під будівництво, об’єкт зносить або захопила ділянку особа, або влади. Другий варіант дорожчий, виконавці схильні завищувати ціни.

Звільнення земельної ділянки

Органи муніципалітету або земельного контролю має право видати припис про звільнення ділянки від його майна або об’єктів незаконного будівництва.

Якщо винна особа не виконує приписи і відмовляється звільнити ділянку, до суду подається позов. Приймається рішення, що зобов’язує виконати вимоги органів влади або власника ділянки, якщо ним є людина або організація. В основу лягають матеріали справи про притягнення до адміністративної відповідальності. Цивільний позов до суду – це головне, чим загрожує самовільне зайняття земельної ділянки.

Можлива кримінальна відповідальність?

В РФ поки немає відповідного положення в КК про відповідальність за самозахоплення. У той же час, якщо скоєно діяння, що підпадає під норми кодексу, ділянка відберуть, використовуючи інші формулювання: ділянка придбана на кошти, здобуті злочинним шляхом. Сюди включається шахрайство, використання підроблених або фальсифікованих документів і т. д.

Самозахоплення земель, як з ним боротися далі? Поки що наявних інструментів відповідальності достатньо.

Як узаконити самозахоплення земельної ділянки?

Якщо власник – фізична особа або організація, укладається договір оренди або купівлі-продажу, у разі їх згоди. Якщо згоди немає, то проблем не уникнути.

Якщо ж землі належать державі, треба діяти в загальному порядку.

Подати заяву на придбання у власність з кресленням кордонів (передбачений спеціальний бланк). Муніципалітет дає оголошення, і якщо охочих придбати цю землю протягом місяця не знайдеться, то дається згода на набуття її громадянином у власність. Описаний шлях важкий через небажання чиновників виділяти землю для громадян, і вони змушені звертатися в суди.

Ще один спосіб – придбання ділянки за кадастрової вартості, якщо він межує з ділянкою заявника. Земля при цьому повинна бути безхазяйної (не перебувати у власності приватної особи).

Потрібно відзначити, що на земельні ділянки не поширюються положення про набувальної давності.

Можна спробувати домогтися отримання земельної ділянки взамін квартири, якщо заявник числиться в черзі осіб, що потребують житло.

Висновок

Самозахоплення – це заволодіння земельною ділянкою без дозволу власника (приватна особа або держава). Закон передбачає адміністративну відповідальність у вигляді штрафів. Серед майнових наслідків називають відсутність будь-яких прав на ділянку і на те, що буде на ньому побудовано. Крім санкцій, власник має право подати в суд позов про звільнення земельної ділянки.

Шляхи узаконення володіння земельним законодавством передбачаються:

придбання на безкоштовній основі, якщо раніше звернувся громадянин вже не приватизував безкоштовно землю;
купівля-продаж на аукціоні або без нього, якщо це передбачено законом.

В законі чимало шляхів вирішення проблеми, і доведеться витратити чимало часу, щоб знайти шлях, який підходить до конкретної ситуації.