Поняття і види правових актів управління. Порядок прийняття, зміст і значення правових актів управління

Класифікація правових актів управління

Вивчаючи різновиди актів управління, слід зазначити, що найбільше значення має критерій юридичного змісту. У цьому зв’язку основними видами управлінських документів є:

• нормативні акти;
• індивідуальні.

Крім юридичного змісту, нормативні адміністративні акти можна групувати і за іншими критеріями, а саме:

• за видає органам (акти уряду РФ, президента та ін);
• за характером компетенції видає органу (акти загальні, галузеві, міжгалузеві);
• за територіальною ознакою (федеральні акти, акти суб’єктів, акти органів місцевого самоврядування).

Нижче розглянемо всі види детальніше.

Правові акти за юридичним змістом

Нормативні акти управління є основною правовою базою для адміністративних законопроектів. Як правило, вони розраховані на довгострокову перспективу для великого кола осіб. В нормативних актах містяться основні правила поведінки (норми), що регулюють правовідносини у державному апараті управління. Крім цього, вони визначають статус структур виконавчої влади, що встановлюють порядок виконання державних функцій, а також розмежовують сфери впливу і посадові повноваження управлінських органів.

Відмінність індивідуальних правових актів державного управління від нормативних полягає в першу чергу в тому, що вони носять нерегламентований характер і не містять норми (типові правила поведінки). Ці проекти діють одноразово, знаходять своє застосування до окремих ситуацій і часто адресовані конкретній особі або колом осіб. Таким чином, індивідуальні акти – це не що інше, як вольове рішення органу (уповноваженої особи) виконавчої влади, пов’язане з виникненням/припиненням певних правооотношений щодо окремо взятого випадку. В якості прикладу можна згадати указ Президента про присвоєння нагороди і звання Героя Росії громадянину, який скоїв якийсь доблесний вчинок, подвиг.

На практиці зустрічаються і змішані акти держуправління. Яскравий приклад – накази, які видаються міністерствами, які розраховані на невизначену кількість часу і призначені для великого кола осіб, але при цьому для виконання положень даного акта потрібні конкретні дії конкретної посадової особи.