Перегляд справи за нововиявленими обставинами: підстави, порядок та судова практика

Віктор Кузьмін

1 minute

Перегляд справи за нововиявленими обставинами – інститут права, що забезпечує можливість скасування раніше прийнятого рішення з причин, не залежних від волі сторін.

Законодавче регулювання

Перегляд справи за нововиявленими обставинами як правового інституту передбачений у всіх процесуальних кодексах за винятком Кпап.

Аналізуючи законодавство, юристи відзначають схожість формулювань тексту. Особливо якщо порівнювати положення ЦПК і АПК. Якщо говорити про КАС, юристи вважають його зайвої копією ЦПК.

Виняток становить КПК. Система перегляду справ за нововиявленими обставинами, передбачена ним, тісно пов’язана з процедурами попереднього розслідування і специфікою кримінального процесу.

Законодавство передбачає стандартний перелік підстав.

Своє значення має і роз’яснення ЗС РФ, зокрема постанова пленуму з цього питання. Аналогічну постанову було випущено ВАС для арбітражних судів.

Особливість інституту перегляду

Судова система вибудувана в ієрархічну систему. Спершу низові суди, потім апеляційні, а потім касаційні інстанції. Верховний суд виконує функцію нагляду, а іноді і касаційної інстанції.

Виробництво по справах забезпечується скаргами учасників процесу. Вони засновані на порушення процесуального та матеріального законодавства, допущених судами.

Перегляд справи за нововиявленими обставинами пов’язаний не з помилками чи недоліками суду, а з іншими факторами.

Підстави для перегляду

У процесуальних кодексах законом встановлено дві групи підстав перегляду:

нововиявлені обставини;
нові обставини.

У першу групу входять фактори, що мали місце на момент розгляду справи, про які не було відомо з об’єктивних причин.

У другу групу включаються фактори, що з’явилися вже після того, як справа дозволили.

Нововиявлені обставини

Перегляд цивільної справи за нововиявленими обставинами включає в себе три групи обставин:

заявник (це в рівній мірі відноситься до позивачу і відповідачу, іншому учаснику справи, прокурору) не знав або не міг знати про них;
неправдиві показання свідків, помилкові висновки експертів, неправдивий переклад, використання сфабрикованих доказів, які вплинули на прийняття судом рішення;
злочини сторін, інших учасників справи, їх представників, суддів, вчинені при розгляді справи.

До першої групи відноситься все що завгодно. Наприклад, існує документ, про існування якого позивач не знав, хоча папір мала істотне значення і підтверджувала позов.

Ще приклад. Відповідач в суперечці про розмір аліментів не знав і не міг знати, що дитина стався не від нього.

Друга і третя група обставин стосуються протиправних дій учасників процесу і суддів, які вирішують спір. Закон вважає їх доведеними, якщо є вирок суду, що підтверджує факт вчинення діяння і винність особи.

Перегляд цивільної справи за нововиявленими обставинами у випадку з другою групою обставин ймовірний, у випадку з третьою групою – обов’язковий.

Наприклад, якщо виявлено, що свідок дав неправдиві свідчення, суддя, оцінивши нові обставини, може відмовити в перегляді.

Якщо ж, наприклад, з’ясувалося, що судді представник однієї з сторін пропонував хабар, рішення обов’язково скасовуються, і починається новий розгляд.

Дії судді або сторін вважаються більш істотними, ніж дії інших осіб, задіяних у процесі.

Нові обставини

Їх джерелом завжди є судові акти або зміна практики правозастосування, відбите в офіційній позиції. Це:

скасування судового акта, акта органу влади, які лягли в основу прийнятого рішення;
визнання незаконної угоди, що лягла в основу рішення;
визнання закону неконституційним повністю або в частині, що стосується раніше прийняте рішення;
рішення ЄСПЛ, яким встановлено порушення норм Конвенції про права людини у конкретній справі;
зміна правової позиції ВС РФ у застосуванні норми закону.

Система перегляду в арбітражному процесі

Перегляд арбітражних справ за нововиявленими обставинами заснований на правилах, аналогічних норм цивільного процесу. Норми законів не містять будь-яких відмінностей.

Відмінності містяться в роз’ясненнях щодо застосування процесуальних норм, виданих ще ВАС.

Наприклад, обумовлена різниця між істотними обставинами, раніше невідомими і новими доказами. Якщо нові докази пов’язані з раніше дослідженими обставинами, належить винести відмову в задоволенні заяви.

До істотних обставин належать, наприклад, порушення, допущені суддями касаційної інстанції.

Роз’яснення включають в перелік істотних актів визнання не відповідними законами нормативно-правового акта.

Таким чином, ВАС в свій час видав більш повні роз’яснення, з розширеним розумінням закону, вирішальним багато питань, що виникають на практиці.

Особливості адміністративного процесу

Система перегляду адміністративної справи за нововиявленими обставинами аналогічна тій, що є в цивільному чи арбітражному судочинстві. Єдине виключення, доданий до переліку: скасування нормативного акта ЗС РФ, визнання його незаконним.

Іноді причина триває спору не суддя чи інший чиновник, а помилки, допущені в нормативно-правових актах.

Якщо громадянин згодом оскаржить законність такого акта, справа, в якій він раніше брав участь, підлягає перегляду.

Мова йде про акт загального характеру, що поширюється на невизначену кількість людей (наприклад, правила отримання державних послуг).

Особливості кримінального процесу

Перегляд кримінальної справи за нововиявленими обставинами має свої особливості. Звичний перелік доповнено такими позиціями:

про обставини не було відомо суду;
підробка або фальсифікація слідчих і судових протоколів;
злочинні дії слідчого, дізнавача і прокурора, які призвели до незаконного і необгрунтованого вироку;
злочинні дії судді в ході судового процесу.

Тепер про перелік нових обставин. Рішення ЄСПЛ застосовується за двома підставами:

у кримінальній справі застосовано закон, що не відповідає Конвенції;
у кримінальній справі допущені інші порушення норм Конвенції.

Всі наведені обставини підтверджуються лише набрав чинності судовим актом.

На відміну від злочинних дій дізнавача, слідчого або прокурора, дії судді є підставою для обов’язкового скасування вироку.

Вартим уваги вважається виявлення раніше невідомих наслідків злочину, сприяють посиленню обвинувачення;

Новими вважаються інші обставини, і про ступінь їх суттєвості нічого не говориться.

У кримінальному процесі нововиявлені і нові обставини виявляються і в ході судового розгляду, і в ході попереднього слідства. Зокрема, достатня підстава – постанова слідчого, встановив нові факти в іншій кримінальній справі.

Який суд, наділений повноваженнями щодо перегляду

Судові інстанції володіють різними повноваженнями щодо розгляду справ. Однак що стосується обговорюваного питання, він може вирішуватися будь інстанцією. Як визначити, куди звертатися?

Згідно ЦПК, перегляд справи за нововиявленими обставинами забезпечується різними судами.

Якщо первісне рішення не було змінене або скасоване, значить, заява подається до суду першої інстанції. Якщо одна з вищих інстанцій все ж скасувала рішення або внесла до нього зміни, значить, і заява направляється у відповідну інстанцію.

Наприклад, рішення світового судді не було скасоване або змінене усіма інстанціями, які подавалися скарги. Заяву про перегляд справи подається тоді мирового судді, що ухвалив рішення.

А якщо ж районним судом рішення у справі було скасовано і прийнято нове або внесені зміни? В цьому разі заява подається в районний суд.

Якщо касаційна або наглядова інстанції відмовили у скарзі та нового рішення не приймали і не змінювали раніше прийнятого, у перегляді справи за нововиявленими обставинами вони не беруть участь. У кримінальному процесі процедура виглядає інакше.

Перегляд адміністративного або арбітражного справи здійснюється судами, що прийняли відповідні акти, за аналогією з ЦПК.

Питання про терміни

Закон наказує направляти заяву до суду на перегляд в обмежені терміни.

Строки перегляду справи за нововиявленими обставинами або за нових обставин обмежені трьома місяцями.

Вони відраховуються з дня набрання законної сили відповідного рішення суду.

У кримінальних справах днем виявлення відповідної обставини вважається:

Підписання прокурором висновку про необхідність відновлення виробництва. Висновок прокурора є підставою для поновлення провадження у обмежених випадках.
Вступ в законну силу рішення судді або вироку.

Крім того, закон не обмежує термінами перегляд обвинувальних вироків у кримінальних справах з виправдувальними вироками відновлення передбачено в межах строків давності притягнення до відповідальності.

Складання заяви

Заява в цивільному, арбітражному і адміністративній справі складається за єдиною схемою:

назва суду, в який направляється заява;
відомості про заявника, його статус (позивач, відповідач і т. д.);
відомості про інших учасників справи (Ф. В. О., адреси);
обставини, що підтверджують виявлення відповідних обставин;
посилання на законодавство, судові акти, які набрали чинності;
прохання до суду (витребувати документи, викликати свідків тощо);
підпис заявника, представника, дата направлення заяви;
опис доданих до заяви документів.

Обов’язково додаються копії рішень, на яких заявник обґрунтовує свої доводи. Їх кількість повинна відповідати кількості учасників засідання та один комплект належить судді.

Де взяти заяву або його зразок про перегляд справи за нововиявленими обставинами або нових обставин? Краще звернутися до юриста або адвоката, що представляв заявника в судовому процесі. Якщо такої можливості немає, слід довіритися іншому фахівцеві. Не маючи знань і навичок, заявник може упустити шанс заново відкрити справу.

Процедура розгляду заяви

Порядок перегляду справи за нововиявленими обставинами або нових обставин у ЦПК та інших Кодексах уніфікований.

Подається заява, підписана представником сторони або іншою особою, яка має відношення до справи. Зокрема, широкі повноваження даються прокурору.

Суддя, прийнявши заяву, перевіряє його відповідність формальним вимогам. Закон у такому разі не передбачає залишення заяви без руху, хоча така практика має місце, вона вважається виправданою. Дається час на усунення недоліків, якщо заявник пропустив строк з дотриманням вимог судді, призначається засідання.

Першим висловлюється заявник, потім друга сторона, обговорюються подані докази, при необхідності досліджуються нові матеріали.

Потім суддя виносить рішення у формі ухвали про направлення справи на перегляд або відмову в перегляді.

Описана процедура однакова для цивільної, арбітражної та адміністративної форми судочинства.

Відновлення кримінального процесу

Провадження у справі порушується прокурором. Приводи: повідомлення громадян, співробітників правоохоронних органів, дані, отримані в ході попереднього чи судового слідства по інших кримінальних справах.

Повідомлення може бути направлене у формі простого листа із зазначенням відомостей про заявника.

Зацікавленій особі краще звернутися до адвоката, що спеціалізується на відповідній категорії справ, якщо до адвоката, який займався справою, немає можливості звернутися.

Якщо інформація отримана від працівників правоохоронних органів, вона направляється у формі рапорту, постанови слідчого, прокурора, ухвали судді.

Негативний висновок прокурора оскаржується вищестоящому прокурору або в суді. Таким правом за змістом має або засуджений, або його захисник.

Прокурор направить матеріали для перевірки начальнику дізнання або слідчого відділу, якщо є необхідність кримінального переслідування або проведення окремих слідчих заходів.

Перегляд справи за описаним вище підстав провадиться Президією ЗС РФ за поданням Голови суду. Підставою подання служить один із зазначених судових актів або висновок прокурора.

Після судового розгляду про результати повідомляють в КС РФ, уповноваженому при ЄСПЛ, прокурору.

Таким чином, підстави для перегляду справ за нововиявленими обставинами або з новим обставинам і процедура їх реалізації у кримінальному процесі володіють помітними особливостями.