Основні принципи федералізму
Податковий фактор
Основне джерело бюджетних надходжень в РФ — це податки і збори. Вони поділяються на три основних типи — федеральні, регіональні і місцеві. При цьому дана класифікація не передбачає, що вони будуть збиратися відповідними органами влади. Ні, їх фактичне обчислення і перерахування здійснюють локальні структури ФНС. Однак федеральними, регіональними та місцевими вони іменуються, виходячи з адресності їх зарахування в аспекті бюджету відповідного рівня.
Сумісні дотації з федеральної моделлю?
Найбільші за обсягом податки — федеральні. Серед таких, наприклад, ПДФО, який платять всі громадяни, а також податки на прибуток організацій. Виходить, найбільший обсяг податків йде у федеральний центр? Не зовсім так. У Росії організований також досить специфічний принцип податкового федералізму. Згідно з ним, збори, що стягуються до бюджету відповідного рівня, все ж можуть в певній пропорції повертатися на рівень регіонів і муніципалітетів. Це відбувається на підставі норм, прописаних у Бюджетному Кодексі РФ. Так, у деяких випадках місцеві бюджети можуть отримувати близько 90% від податків, які відносяться до федеральним або регіональним, у вигляді відрахувань за встановленими нормативами.
Інша справа, що в багатьох містах підприємства просто не можуть генерувати стільки виручки, щоб на її основі формувалися податки, і, відповідно, відрахування з них за нормативами в обсягах, достатніх для задоволення потреб муніципалітету чи регіону в цілому. У цьому випадку федеральний центр призначає заходи бюджетної підтримки — дотації, субвенції, цільові кредити і т. д.
Принципи федералізму в бюджетному виразі відображають специфіку економічного розвитку суб’єктів РФ. Справа в тому, що в Росії є регіони, які об’єктивно розвинені краще, ніж інші, а є ті, що сильно відстають в аспекті господарської модернізації. У США подібна ситуація виражена не так сильно — рівень розвитку штатів у цілому можна порівняти. І тому американська модель характеризується більшою децентралізацією, ніж в РФ. Хоча дотації — не чуже явище і для штатів США.
