Основні принципи федералізму

Федералізм і питання суверенітету: американська модель

Принципи федералізму в чому відображають такий аспект, як суверенність суб’єктів, що формують державу. Але підхід до інтерпретації цього терміна може різнитися. Основні принципи федералізму, закладені в Конституції США, припускають, що суверенітет поділяється між державою на рівні політичного центру і штатів в рівній мірі.

Російська модель суверенітету

У Росії єдиний носій державного суверенітету — це політичний центр. Суб’єкти РФ не можуть виступати політично незалежними одиницями. Дана обставина підтверджена одним з постанов Конституційного Суду РФ, який розглядав питання про те, чи володіють національні республіки, що входять до складу РФ, більш вираженим суверенітетом, ніж, наприклад, області. Жоден із суб’єктів РФ не володіє повноваженнями вище, ніж у аналогічних політичних одиниць, що утворюють федерацію.

Фактори вибору федеральної моделі

Подібна різниця в підходах до розуміння суверенітету, яка спостерігається при вивченні систем організації державної влади РФ і США, має історичне обґрунтування. Справа в тому, що формування американської федерації йшло в ході доцентрових трендів: незалежні спочатку штати, які носили всі ознаки суверенітету, об’єдналися в загальну державу. В цілому схожа ситуація і в Німеччині: німецька держава у тому вигляді, який наближений до сучасного, сформувався як союз спочатку незалежних держав.

У РФ ситуація інша. Протягом багатьох століть Росія розвивалася як унітарна держава. Лише після революції 1917 року були зроблені перші спроби запровадити в країні принципи федералізму, які були закріплені в ході формування радянської моделі державного управління. Хоча формально СРСР не вважався федеративною державою: на рівні Конституції країни подібної термінології не вживалося. Після розпаду СРСР федеративна модель пристрою РФ була закріплена законодавчо.