Капітальний ремонт: платити чи ні? Витоки проблеми та основні положення

Однією з останніх тим, що викликали широкий громадський резонанс став капітальний ремонт. Платити чи ні? Хто відповість? Що буде з тими, хто відмовився платити? Як скоро відремонтують ваш будинок, і будуть його взагалі ремонтувати? Куди йдуть наші гроші і хто гарантує прозорість платежів? Спробуємо розібратися.

Що це таке?

Ось вже рік росіяни хором обурюються з приводу рядки в квитанціях за комунальні послуги. Тепер доводиться платити за капітальний ремонт будинку, якого як не було, так і немає. Коли він буде, цей капітальний ремонт? Платити чи ні? Якщо теми для розмови вичерпуються, то ця неодмінно залишається. Біда в тому, що люди не знають, хто відповість на всі питання. Справа доходить до крайнощів, адже громадяни звертаються до суду зі скаргами на те, що гроші збирають незаконно і без їх на те згоди. Дійсно, скарг набирається чимало в кожному місті. Їх зміст приблизно однаково: люди говорять про те, що квитанції з’явилися без будь-якого попередження, без офіційного оповіщення і домовленості.

Так чи потрібен будинках капітальний ремонт? Платити чи ні? Може, житло повинні ремонтувати з бюджету міста, а не за кошти мешканців? Чи Не стане ця практика початком кінця? Може, далі почнуть стягувати плату за повітря, як погрожував принц Лимон в казці про Чіполіно? Багато будинків в містах Росії і правда в незадовільному стані, але чи допоможе їм капітальний ремонт? Платити чи ні? Може, простіше будувати новий будинок, ніж ремонтувати старий?

Питання-відповідь

Виходить, що однозначно питань більше, ніж відповідей. Треба розбиратися. Отже, що це за внески? У 2012 році влада внесли корективи у Житловий кодекс і зобов’язали тим самим власників житла платити за капітальний ремонт будинків. Чиновники самі вирішували, в якій формі збирати кошти, а федеральний закон лише встановив загальний порядок. Плату почали стягувати щомісяця, причому з самого початку ця квитанція стала проблемною. Спершу її неможливо було оплатити через Інтернет. Потім виявилося, що за оплату беруть комісію. Кілька місяців не виправдовували себе пункти прийому платежів, і в багатьох містах люди раптово виявилися боржниками. Це все сильніше насторожувало власників житла, і вони почали нарікати.

Чи можна не платити за капітальний ремонт? Адже чиновники не змогли налагодити безперебійну систему справляння платежів. Суми одержуваних квитанціях різні. Вони визначаються квадратними метрами, але кожен суб’єкт Федерації встановлює свій мінімальний розмір внеску. Наприклад, у столиці це п’ятнадцять рублів за квадратний метр. В інших регіонах плата менше. У деяких районах нова платіжка підвищує величину оплати за комунальні послуги на тисячу рублів в середньому. Якщо збори мешканців ухвалить, то сума може ще зрости.

Коли черга дійде?

Чи потрібно платити за капітальний ремонт? Так, потрібно. Програма розрахована на 30 років і охоплює всі багатоквартирні житла, якими вважаються будинку, де більше трьох квартир. Влада налаштована в першу чергу зайнятися п’ятиповерхівками і будинками довоєнної споруди. Якщо будівлі аварійні, то їх жителів звільнять від плати.

Існує два варіанти, за якими буде проводитися капітальний ремонт багатоквартирних будинків. Платити чи ні – питання інше. У першу чергу потрібно вирішити, чи довіряєте ви роботу державного фонду чи будете зберігати гроші на спеціальному рахунку в банку. Обидва варіанти легальні й можливі. Є лише одна відмінність: власники, які зберігають гроші на окремому рахунку, збирають лише на свій будинок, і будуть робити ремонт по мірі накопичення суми, а гроші з фонду чиновники розподіляють на різні будівлі.

Хвиля обурення йде

Навіть депутати сходяться на думці, що схема нагадує фінансову піраміду. Мешканці, чиї будинки перші в списках, виявляться у виграші, так як їх роботи оплатять за рахунок чужих внесків, але от чи вистачить грошей на будинки, що знаходяться в кінці черги? Поки до них черга дійде, гроші можуть знецінитися. Багато людей обурюються тим фактом, що, по суті, вони платять за утримання чужого майна, а це розходиться з положеннями Цивільного кодексу. За законом про приватизацію влади повинні ремонтувати деякі будинки, щоб виконати взяті на себе зобов’язання по ремонту. Чому ж мешканці повинні фінансувати капітальний ремонт будинку? Платити чи ні при таких обставинах? Скарги мешканців вже дійшли до Верховного суду, але там лише підтвердили, що закон не звільняє їх від внесків. Є ще претензія щодо НКО, яким є Фонд капітального ремонту. Платити чи ні, вони не питають, а зобов’язують, хоча за законом про НКО формувати капітал повинні добровільні пожертвування.

Нарешті, людей зобов’язали робити внески, не запитавши їхньої думки. Хіба це законно? Терміни ремонту призначає держава. Воно ж вибирає підрядників і розпоряджається грошима. І все це в період, коли доходи падають, а всілякі побори ростуть.

Так що ж робити?

Отже, чи потрібно платити за капітальний ремонт, коли є стільки приводів для сумнівів? На жаль, власники не можуть самі вирішувати, коли і як робити ремонт. Все вирішують чиновники, хоч і дозволено тримати гроші на окремому рахунку. У законі навіть не передбачено такої ситуації, коли банк-власник коштів прогорить. Чи можна не платити за капітальний ремонт, якщо немає відповіді на цілком законні питання громадян? Теоретично, спробувати цілком реально. Один з муніципальних депутатів запропонував вважати відносини з Фондом операцією, яка потребує погодження умов з опорою на Цивільний кодекс. За законом, неможливість мирного узгодження умов передбачає перенаправлення угоди в суд. На жаль, влада збори угодою не вважають. А Федеральному закону зобов’язують громадян дотримуватися.

А якщо йти наперекір?

До речі, багато громадян вже спробували записатися в бунтарі і перевірити, чи треба платити за капітальний ремонт. Тут ситуація нагадує звичайні платежі по ЖКГ. У тому сенсі, що боржникам нараховують пені, які стягуватимуть через суд за умови, що заборгованість перевищує три місяці. До боржника прийдуть судові пристави, які настійно будуть рекомендувати сплатити борг. А чи є якісь пільги для оплати? Так, вони існують, але суб’єкти самі визначають, кому ці пільги надавати. Наприклад, у столиці знижку виходять інваліди, багатодітні сім’ї, деякі групи ветеранів та почесні донори. Якщо на оплату квитанції у сімей буде йти більше 10% доходу, то їм надається підтримка від міста. А що буде, якщо продати квартиру? Чи повернуть гроші? На жаль, немає, всі внески перейдуть іншому власнику, на його рахунок у фонді.

Добре забуте старе?

Не можна назвати новинкою платежі за капітальний ремонт багатоквартирних будинків. Платити чи ні, вирішували ще в радянський час, але тоді плата включалася в комунальні платежі. Але тоді і фонд був державним або кооперативним, а ремонт робило або держава, або ЖБК.

Після того як була проведена масова приватизація квартир, держава усунулася від ремонту того, що стало приватною власністю. Ось і зникли платежі з квитанцій на час. Ряд ТСЖ ще довго робив побори за капітальний ремонт багатоквартирних будинків. Чи треба платити? Таким питанням люди задалися набагато пізніше. Нічого нового закон не привніс, так як і Цивільний, і Житловий кодекси зобов’язували власників утримувати житло у належному стані. Іншими словами, продірявилася дах була проблемою власника, а не чиновників. Якщо до прийняття закону будинок довелося реанімувати, то ніхто не замислювався б, сплачувати за капітальний ремонт. Це питання не обговорювалося.

Механізм дії

Житловий кодекс не забороняв робити ремонт силами власників, але при цьому ніяких рекомендацій до дії не давав. А от з новим законом з’явився алгоритм. По-перше, плату визнали обов’язковою. По-друге, дали чіткий механізм проведення ремонту. Чиновники, щоправда, визнають, що частину будинків в країні є аварійною, і це тільки за офіційними даними. Залишилися будинки на 60% дійсно потребують ремонту, і якщо ситуацію не взяти на олівець, то кількість аварійних будівель буде лише зростати. Платити за капітальний ремонт будинку? Так, інакше ви ризикуєте залишитися і зовсім без нормальної даху над головою. За загальними підрахунками, на ремонт усіх будинків потрібно приблизно трильйон рублів або навіть більше. Бюджету таку суму не виділить, але проблему треба вирішувати оперативно. Ось влада і пішли шляхом найменшого опору.

Законний спосіб не платити

Чи є він? Як законно не платити за капітальний ремонт? Можна перераховувати кошти на власний рахунок і контролювати всі надходження. Але при цьому доведеться договориваться з неплатниками, якщо такі є у вашому домі.

Ремонт можна робити в декілька етапів, тобто спершу зробити дах, а потім, наприклад, обробити підвал. Якщо термін підійшов, а грошей на рахунку замало, то потрібно або брати кредит, або повернутися в регіональний фонд. Пам’ятайте, що створювати спеціальний рахунок потрібно заздалегідь, і якщо ТСЖ не зробив цього до набуття чинності закону, то вона автоматично потрапляє в регіональний фонд. Кожен суб’єкт Федерації визначав час і місце збору мешканців для уточнення умов зборів коштів і можливості створення окремого рахунку. Якщо повідомлення було проігноровано, то рішення прийнято за вас чиновниками. І тепер можна перейти на окремий рахунок, але для цього потрібно зібрати документи по дому, підписи всіх мешканців і завірити на загальному зборі відповідну заяву.

Зараз деякі будинки вже пройшли через довгоочікуваний ремонт, але кількість скарг, що надходять тільки зросла. Мешканці приходять в жах від того, як швидко і неакуратно проведена вся робота. Отвори в дахах латають наспіх і поверх старого матеріалу. Мешканці тепер підходять до ситуації раціонально. Якщо результат їх не задовольняє, то вони збирають підтверджують фактичні дані, фотографії неточностей та недоопрацювань. Якщо результат не задовольняє, платити за капітальний ремонт багатоквартирного будинку?

Причини не вірити

Підводячи підсумки темі, задамося питанням про те, чому ми так сильно сумніваємося в чесності й відкритості наших чиновників? Вся справа в статистиці, адже на гарячі лінії регулярно надходять повідомлення про зловживання коштами платників в управляючих компаніях. Багато власників квартир, які в принципі не повинні вносити ці суми, знову і знову знаходять у квитанціях рядок з сумою боргу. За всіма цими скаргами проводяться перевірки, але потік незадоволених не вичерпується. Чиновники пояснюють численні скарги тим, що капітальний ремонт держава довго не робило, і багато будинків знаходяться в не дуже хорошому стані. Люди усвідомлюють, що це несправедливість, яка вимагає величезних грошей на виправлення. Але багато хто продовжує вважати, що проблеми аварійних будинків має займатися держава, і виділяти хоча б частину грошей на їх відновлення. Держава відмовляється від такої перспективи, що категорично не влаштовує власників квартир.

Для багатьох громадян сума платежу досить відчутна, тому і виникає інтерес в тому, куди йдуть їхні гроші. Недовіра росіян до керуючим компаніям зрозуміло. Люди просто не знають і не розуміють, куди йдуть їхні гроші, чи дійдуть вони до точки призначення та до реалізації призначеної функції. Громадяни побоюються, що кошти будуть присвоєні, так як їх збирають дуже багато організацій, можна знайти кінці і притягти до відповідальності кого-небудь одного. Така ситуація аж ніяк не сприяє впевненості в завтрашньому дні.

Отже, що ж робити з вічними сумнівами і питанням про те, чи можна не платити за капітальний ремонт? Змиритися? Продовжувати обурюватися? З цими питаннями можна розібратися на рівні свого міста. Ваші керуючі компанії володіють усіма необхідними відомостями і можуть роз’яснити незрозумілі моменти. По-перше, ніхто не порадить утримуватися від оплати. Тут відповідь однозначна, платежі спрямовуються на рахунок Фонду, і при необхідності їх можна відстежити, хоча це дуже трудомісткий процес, що вимагає чимало вільного часу і гідного технічного оснащення. З цієї точки зору відраховувати гроші на окремий рахунок набагато простіше і приємніше.

Власникам новобудов дозволили утриматися від плати за капітальний ремонт, оскільки в найближчі 30 років він їх домівках просто не знадобиться. На кожен будинок умовно виділена певна сума, яка потрібна для того, щоб вирішити основні проблеми. Треба усвідомлювати, що ніхто не обіцяє євроремонт всього будинку, але його значне поліпшення буде зроблено. Не платити не можна, так як це суперечить закону, і ви можете потрапити в списки злісних неплатників, що, безумовно, відіб’ється на соціальному статусі і роботі.

Строки проведення ремонту можна перевірити у своєї керуючої компанії. З 2016 року черговість ремонту буде повністю визначатися своєчасністю внесків мешканців та їх сумлінністю. Виходить, що власники можуть самостійно наблизити терміни такого бажаного ремонту, але можуть і віддалити його на невизначений період, якщо затримувати платежі або зовсім від них відмовлятися.

Закон може бути суворий, і він навіть загрожує іноді усіма стандартними санкціями, які застосовуються до злісних неплатників. Заходи впливу мають на увазі судові позови, примусове стягнення боргу з нарахуванням пені за ставкою Центробанку. Крім того, неплатнику доведеться погасити витрати на судові витрати, розмір яких визначається згідно з суб’єктом Федерації.

Заходи можуть не вживати аж до півроку затримок з оплатою, але потім почнуться каральні санкції. Залишаються покритими таємницею два нюанси. По-перше, у графі Ф. В. О. написана “Власник”. По-друге, бентежить напис про те, що договір вважається укладеним після першої оплати. Якщо розуміти це буквально, то виходить, що платити перший раз було необов’язково? І перша оплата була свого роду підписанням угоди та за згодою на подальшу оплату? Як у ситуації з іпотекою мешканці схвалили запропонований борг і тепер зобов’язані сплачувати його 30 років? Невже все так просто і так погано? Чому не можна виділити гроші з бюджету, щоб відремонтувати старі будинки?

Доводиться поки відпустити ситуацію і спостерігати за її розвитком з боку. Зараз ми вже примирилися з тим, що не можна просто відмовитися від внесків, і не можна просто збирати їх хати у широкий носок або під ліжко. Гроші доводиться віддавати, але ми віддаємо їх з надією на перспективне майбутнє. Чи наступить воно? Підійде наша черга зараз або через роки? І якщо підійде, то зміниться на той період фінансова ситуація в країні? Може бути, через 30 років цю непрохану програму продовжать ще на десяток? На сотню років? Поки країна не збере трильйони рублів на будівництво нових будинків, які до того часу доведеться зводити на місці старих? Скарги йдуть, і чиновникам доводиться на них реагувати. А нам, простим мешканцям багатоквартирних будинків, залишається тільки чекати розв’язки і результатів з багатьох судових позовів.