Видача дозволу на будівництво. Регламент видачі дозволу на будівництво

Правила, що регулюють діяльність забудовників, за останні роки кілька разів переглядалися. Одним з нововведень стало розширення прав будівельних об’єднань, участь у яких саме по собі виступало в якості ліцензії. Разом з цим зберігся і порядок видачі дозволу на будівництво, згідно з яким девелоперські організації отримують право на реалізацію своїх проектів. Як правило, у компаній, які планують спорудження об’єкта капітального будівництва, проблем з отриманням такого дозволу не виникає.

Ще на етапі підготовки до роботи забудовники повинні мати весь перелік технічної документації, що дозволяє вести будівництво в згоді з органами нагляду і містобудівного контролю. У свою чергу, дозвіл стає фінальним етапом, на якому проводиться заключна перевірка документів на проект.

Для чого потрібен дозвіл на будівництво?

Права на здійснення реконструкційних і будівельних робіт являють собою документ, який свідчить про те, що заявлений одержувачем проект відповідає нормативам містобудівного плану. Наявність цього документа дає можливість проводити будівельні роботи, а також відновлення та ремонт об’єктів. Крім цього, видача дозволу на будівництво може здійснюватися і у випадках, коли плануються лише часткові роботи. Наприклад, якщо забудовник бере на себе тільки спорудження фундаменту або оформлення фасаду.

Термін дії дозволу

Документ надається забудовнику у двох примірниках і залишається актуальним протягом часу, який зазначено в проекті реконструкції чи будівництва. Якщо вже в ході роботи права на ділянку або будівельний об’єкт переходять до іншого власника, то зміна терміну не передбачається. Також у разі необхідності девелопер може подати заяву на продовження часу дії права на будівництво. Зокрема, правила видачі дозволу на будівництво передбачають можливість збільшення цього терміну за умови, що заява подається не менше ніж за 2 місяці до моменту, коли чинний документ втратить свою силу. Відмовити в продовженні часу на будівництво можуть в тому випадку, якщо роботи не були розпочаті до моменту, коли закінчується строк подання заяви про збільшення часу на реалізацію проекту.

Ким видається дозвіл?

Право на надання документа є у органів місцевого самоврядування. Це означає, що видача дозволу на будівництво здійснюється там, де і знаходиться земельна ділянка або будівельний об’єкт, що входить у проект забудовника. Також передбачені винятки, згідно з якими виконувати цю функцію можуть уповноважені від федеральної виконавчої влади і місцеві представники муніципалітетів і суб’єктів РФ.

Дане виняток діє, якщо одна організація планує роботу з лінійними об’єктами або ж має намір вести будівництво (реконструкцію) в різних суб’єктах або муніципальних районах. Тобто управління видачі дозволів на будівництво вимагає підключення влади відповідного рівня, аж до федеральної. Розширення прав на видачу діє і у випадках, коли реконструкція або будівництво планується на території адміністративного об’єкту.

Кому видається дозвіл на будівництво?

Практично всі девелоперські організації і забудовники повинні отримувати документ, що дозволяє їм здійснювати свою діяльність. З правової точки зору заявниками можуть бути юридичні або фізичні особи, які збираються вести на належній їм території будівельні роботи. У більшості випадків видача дозволу на будівництво проводиться відносно компаній, що входять в саморегульовані організації. Участь у таких об’єднаннях, як правило, полегшує проходження подібних процедур. Власне, без членства в СРО проведення реконструкції чи будівництва і зовсім неможливо – принаймні, якщо говорити про капітальні об’єктах.

Документи для отримання дозволу

При подачі заяви на отримання дозволу на зведення будівлі забудовник повинен прикріпити до нього наступні документи:

• Свідоцтва, що підтверджують права на ділянку або будівельний об’єкт.
• План ділянки.
• Проектну документацію.
• Експертний висновок технічної документації проекту.
• Якщо виконується реконструкція об’єкта, права на який не належать забудовнику, то необхідна згода всіх власників споруди.

Зловживання владою органами містобудівного контролю і незаконна видача дозволу на будівництво в основному відносяться до ігнорування документів на власність від третіх осіб, коли порушуються права пайовиків та інших категорій правовласників нерухомості чи земельних ділянок.

Процедура розгляду заяв на документ

Щоб отримати дозвіл на реконструкцію або будівництво, необхідно направити у відділ заяву в встановленої формі та перелік вищезазначених документів. Зазвичай заяви приймаються по робочих днях, а термін видачі дозволу на будівництво становить не більше 10 днів. За цей час комітет перевіряє пакет супровідних документів на відповідність проекту і вимогам плану містобудування. Також фахівці оцінюють, наскільки проектна документація відповідає кадастрової схемою ділянки, розглядають архітектурні і планувальні рішення майбутньої споруди або параметри реконструкції.

Регламент видачі дозволу

В залежності від того, наскільки подані документи відповідають містобудівним нормативами, забудовник отримує або дозвіл, або відмова з мотивацією у письмовій формі. Важливо зазначити, що регламент видачі дозволу на будівництво передбачає реєстрацію особи, яка подає заяву, тому важливо надати й відповідне посвідчення. Якщо ж заява подається від третьої особи, то не обійтися і без довіреності від забудовника, яка була завірена нотаріально.

У випадках, коли дозвіл видається на спорудження будівель, відділ може направити копію документа служби нагляду – в залежності від характеристик майбутнього об’єкта, протягом трьох днів примірник направляється в технологічну, екологічну або атомну інстанцію. Не пізніше 10 днів з моменту видачі дозволу заявник повинен надати у відділ дані про інженерні вишукування на ділянці, відомості про інженерно-комунікаційних та технічних параметрах об’єкта.

Підстави для відмови у видачі дозволу

Поширено кілька підстав, за якими навіть забудовник, який має ліцензію і членство в саморегулируемом об’єднання, може отримати право на будівництво або реконструкцію відмову. Видачі дозволу на будівництво не може бути у зв’язку з наступними факторами:

• Неповний перелік документів, які подаються разом із заявою.
• Планований об’єкт не відповідає містобудівних нормативів по відношенню до конкретного плану ділянки.
• Реалізація проекту порушує існуючі параметри межування і землеустрою.
• Дані в проектних документах не відповідають характеристикам об’єкта, заявленого на будівництво або реконструкцію.

Також бувають випадки, коли забудовники не представляють комітету плани, на яких позначається розташування майбутнього об’єкта, конфігурація інженерних мереж та інші параметри, облік яких передбачає регламент видачі дозволу на будівництво і реконструкцію. Крім безпосереднього розгляду документів, представники місцевого містобудівного контролю можуть запитати та забезпечення доступу на об’єкт – відмова в цьому може стати причиною негативного рішення в питанні видачі документів.

Коли не вимагається дозвіл на будівництво?

Необхідність розробки правил видачі дозволів на будівництво обумовлена потребою в строгому контролі містобудівного фонду. Іншими словами, разом з організаціями, що безпосередньо беруть участь у розробці та перевірці технічної документації, відділ видачі дозволів на будівництво виступає черговий інстанцією, відсікаючої небажаних учасників даного сектора, які не здатні забезпечити належну якість об’єктів. Цим обумовлені ретельні перевірки на предмет відповідності проекту технічним вимогам та місцевого плану містобудування.

Однак є і потреба в менш відповідальних спорудах, для яких не потрібна жорстка технічна перевірка і контроль. До таких об’єктів можна віднести гаражі, споруди для ведення дачного господарства, будівлі допоміжного значення, кіоски, навісні конструкції і т. д. Крім цього, видача дозволу на будівництво і реконструкцію не передбачається, якщо забудовник планує здійснення ремонту (у тому числі капітального) в будівлях, які не належать до об’єктів капітальної забудови.

Але в капітальному будівництві не завжди потрібно отримання спеціальних дозволів. Наприклад, якщо організація планує вносити корективи та доопрацювання елементів будівлі, які не впливають на конструктивні параметри, то схвалення від відділу містобудівного не потрібно.