Страховий стаж: правила розрахунку і підтвердження. Що входить в страховий стаж?
В останні роки в різних ЗМІ, а також в самому російському суспільстві підвищена увага приділяється такому явищу, як страховий стаж. Тривають дискусії щодо того, що він собою являє, на що впливає і що, в свою чергу, надає безпосередній вплив на його формування. Багато юристів вважають, що законодавство, яке регулює питання, пов’язані зі стажем, містить не зовсім однозначні трактування. Але про все по порядку.
Навіщо потрібен стаж?
Страховий стаж дає державі підстави нараховувати громадянину різні види соціальної підтримки. Сутність найпоширеніших з них всім відома.
По-перше, це заслужена пенсія. Звичайно, є варіанти, коли держава буде нараховувати її і без стажу, але в цьому випадку розмір виплат буде дуже невеликим.
По-друге, це компенсація по тимчасовій непрацездатності. Страховий стаж для лікарняного листа виключно важливий. Особливо за фактом недавніх реформ в системі охорони здоров’я, коли людина може розраховувати на порівнянну з зарплатою компенсацію під час знаходження на лікарняному, тільки якщо стаж достатній (цей аспект ми сьогодні розглянемо окремо).
По-третє, це декретні. Коли жінка виходить у відпустку по догляду за дитиною, держава забезпечує її заходами грошової підтримки, також виходячи, насамперед, з тривалості стажу. Багато інші аспекти (такі як фактична величина зарплати) стають другорядними.
Страховий стаж – явище, характерне не тільки для Росії. Аналогічні (хоч і називаються по-іншому) інструменти підрахунку трудового досвіду громадян з метою коректного обчислення пенсії і різного роду допомоги застосовуються в більшості розвинутих країн.
Тому працюючим росіянам не варто нехтувати значимістю страхового стажу – принципово кращого механізму обліку трудових заслуг світ ще не придумав або, принаймні, не впровадив так, щоб це стало глобальним стандартом.
Що входить в страховий стаж, виходячи з нормативної бази російського законодавства? На що впливає його тривалість? Як підтвердити тривалість стажу? Які є методи, що дозволяють збільшити його?
Стаж: теоретичні хитросплетіння
Сутність страхового стажу викладається відразу в кількох російських ФЗ. По-перше, це закон “Про основи обов’язкового соціального страхування”. У ньому під стажем розуміється сумарна тривалість періодів оплати внесків (і одночасно податкових відрахувань). У ФЗ “ПРО трудові пенсії”, в свою чергу, наводиться інша формулювання.
Згідно їй, страховий стаж – це має значимість при обчисленні пенсії сумарна тривалість періодів здійснення трудової діяльності та інших тимчасових проміжків, при яких громадянин сплачував внески в ПФР. Ці два формулювання доповнюються деякими витягами з ФЗ “Про обов’язкове пенсійне страхування”. Згідно з ним, внески, про які йде мова, можуть сплачуватися, навіть якщо людина не працює, також і з інших підстав.
Таким чином, юристи вважають правомірним констатувати наступне. З одного боку, страховий стаж передбачає трудову діяльність. З іншого – внески в державні фонди можуть сплачуватися, навіть якщо людина не влаштований на роботі. Крім того, як вважають деякі експерти, ні один з ФЗ прямо не заперечує такого роду явища, коли стаж зараховується навіть у тих випадках, коли не було ні трудової діяльності, ні відрахувань у фонди. Допустимі цікаві явища, такі як, наприклад, доказ того, що людина десь працював, за допомогою опитування двох і більше свідків (якщо немає підтверджують працевлаштування документів).
Стаж: практичне тлумачення
Багато юристи відзначають: у своїй роботі державні органи, відповідальні за нарахування пенсій та інших операцій, пов’язаних з підрахунком страхового стажу, керуються не стільки теорією (яка, як ми переконалися вище, викладена в законах дуже заплутано), скільки якимись нормами, що склалися на практиці. Виходячи з найбільш поширеної схеми тлумачення ФЗ, що регулюють роботу зі стажем, в Росії прийнято керуватися наступними принципами:
Стаж: загальний і професійний
В загальний страховий стаж можуть, якщо слідувати нормам закону, включатися періоди, в яких громадянин не працював, але тільки в тих випадках, коли причини такого стану справ визнані державними органами поважними (служба в армії, кризи, що викликали скорочення і безробіття, тощо).
Професійний стаж передбачає врахування періодів роботи у важких або шкідливих умовах, а також на підприємствах в особливих кліматичних зонах (наприклад, на території Крайньої Півночі). Він важливий з точки зору різних доплат, підвищувальних коефіцієнтів і визначення права дострокового виходу на пенсію.
Види діяльності
Чим потрібно займатися людині, щоб його діяльність була врахована у страховому стажі? Насамперед тим, за що він буде платити внески в державні фонди (а разом з ними і податкові відрахування). Розрахунок страхового стажу здійснюється, виходячи зі ступеня корисності тієї діяльності, якою займається громадянин, для держскарбниці, для бюджету.
Відповідно до законів РФ, це може бути наймана праця (з оформленням за Трудовим кодексом), або надання послуг в рамках цивільно-правових договорів. В обох випадках сума винагороди від роботодавця або замовника оподатковується, по-перше, ПДФО (13%), по-друге, внесків у фонди, які становлять близько 30% від того, що чоловік отримав на руки.
Крім найманої праці і “фріланса” за цивільно-правовими контрактами, до страхового стажу зараховуються інші види діяльності або періоди перебування у певному статусі. Найчастіше це:
- час служби в армії;
- періоди, коли виходять різного роду державні допомоги (з тимчасової непрацездатності, вагітності та пологах, безробіття тощо).
Є й інші, менш поширені, але цілком законні підстави. Наприклад, це можуть бути періоди перебування громадян, які перебувають у шлюбі з офіцерами армії РФ, в статусі безробітних з об’єктивних причин (на практиці це може бути ситуація, коли чоловік, генерал армії, керує розгортанням підрозділів на арктичних островах: зрозуміло, що його дружина, швидше за все, не знайде там роботу). Разом з тим зазначені види діяльності і періоди перебування у певному статусі зараховуються в стаж за однієї умови – чоловік працював до цього або працевлаштуватися після.
Обчислення страхового стажу, необхідного для набуття права на трудову пенсію, проводиться в календарному порядку. У разі збігу за часом декількох періодів враховується один із них за вибором особи, яка звернулася за встановленням зазначеної пенсії.
Як вважається стаж
Основний метод обчислення стажу – календарний. Дані беруться з картки персоніфікованого обліку, який ведеться структурами Пенсійного Фонду РФ. Якщо дані у відомстві недостатньо, то беруться в розрахунок документи, які зможе надати сам громадянин (трудові договори, контракти або ж показання свідків, готових підтвердити, що чоловік працював там протягом такого-то кількості часу, – про таку можливість ми вже сказали вище).
Як підтверджується стаж
Підтвердження страхового стажу – момент, на думку ряду юристів, неоднозначний. Багато в чому тому, що Росія – країна, де правове поле у багатьох напрямках ще тільки формується. Значна частина процедур, як вважають юристи, працює ще за радянськими принципами. Багато експертів вважають, що методи залучення стажу в обчисленні пенсій і допомог ще будуть реформуватися, і, можливо, навіть не один раз.
Як вважається стаж при лікарняному
Страховий стаж, як ми вже сказали вище, потрібен державі для обчислення трьох основних видів виплат: пенсії, декретних, а також допомоги по тимчасовій непрацездатності або, простіше кажучи, оплати лікарняного. Розглянемо, які застосовують формули державні відомства, обчислюючи компенсацію громадянину, який перебуває на лікуванні.
Головні джерела права, які виступають орієнтиром для бухгалтера, розраховує страховий стаж для лікарняного листа, – лист ФСС Росії від 30 жовтня 2012 року, а також ФЗ “Про обов’язкове соціальне страхування”. І там, і там сказано, що зазначений стаж – це ключовий показник для обчислення розмірів допомог. Згідно з нормами ФЗ і рекомендацій ФСС, правила підрахунку страхового стажу, який бухгалтерія здійснює, нараховуючи компенсації за лікарняними листками, такі:
Також в законах прописані обмеження щодо випадків, коли людина має стаж менше півроку. Якщо це так, то максимальний розмір лікарняного становить один мінімальний розмір оплати праці за місяць (з урахуванням можливих територіальних коефіцієнтів).
Обчислення страхового стажу, як вважають юристи, нормується законодавцем у досить зрозумілому форматі (на відміну від тих же механізмів підтвердження періодів працевлаштування, про яких ми говорили вище). Незважаючи на ряд дискусійних нюансів, все досить логічно.
Розрахунок лікарняного: нюанси
Юристи виділяють кілька найбільш популярних дискусійних моментів, що впливають на те, як нараховується страховий стаж для лікарняного листа. Є ряд нюансів, які залишають багатьох громадян небайдужими. Назвемо основні.
Перше питання, яке часто хвилює співтовариство: чи залежить розмір компенсації від терміну роботи в конкретній організації, приймаються в розрахунок страхового стажу періоди трудової діяльності у попередніх роботодавців? Закони РФ свідчать: не має жодного значення, ким саме наймався громадянин і протягом яких строків працював. Якщо навіть людина здійснював свої трудові функції на новому місці хоча б один день, то він може вийти на лікарняний і отримувати від ФСС компенсацію в 100%, за умови що його стаж – понад 8 років (або згідно з іншими умовами, про які ми розповіли вище).
Другий поширений запитання: як обчислюється середній заробіток, якщо людина працевлаштована на поточному місці роботи менше двох років (тобто в бухгалтерії немає повних даних за попередні 24 місяці)? Як в цьому випадку йде розрахунок страхового стажу для лікарняного? Юристи дають дві відповіді. По-перше, в базі даних ФСС (який фактично і виробляє виплати) є відомості, дозволяють легко обчислити розмір зарплати громадянина.
Аналогічно відомство володіє інформацією, що дозволяє здійснити точний підрахунок страхового стажу. Є єдині формули, за якими роботодавець сплачує відрахування у фонди. У випадку конкретно з ФСС це 2,9% від зарплати. Тобто якщо в базі даних відомства буде відображена сума щомісячних виплат 1500 руб., то легко підрахувати, що “получка” громадянина становила приблизно 51 700 руб. По-друге, якщо у ФСС будуть якісь труднощі у обчисленні середньої зарплати людини, що вийшов на лікарняний, то завжди можна надати підтверджуючі документи: виписки з бухгалтерії попереднього роботодавця або, наприклад, довідки з податкової.
Третій популярний питання: які максимальний і мінімальний розміри лікарняного? Щодо першого випадку: все залежить від норм, встановлених державою. Для кожного року фонди встановлюють межу. Наприклад, у 2012 році сума лікарняних не могла бути більше 512 тис. (у річному обчисленні). У 2013-му показник становив 568 тис. руб., у 2014 році – 624 тис. руб. Мінімальний розмір лікарняного (наприклад, якщо громадянин 2 роки не працював) дорівнює МРОТ, тобто для 2014 року це 5554 руб. Таким чином, ми бачимо: страховий стаж для лікарняного відіграє важливу, але не визначальну роль. Держава може ставити умови, при яких його значення може бути обмежено.
А що таке трудовий стаж?
Виникає питання: як співвідносяться страховий стаж і трудової? Різні це явища або це поняття-синоніми? Ні те, ні інше. І від цього часто виникає плутанина. Буває, що справа доходить до казусів у понятійному апараті: зустрічаються такі словосполучення, як “страховий трудовий стаж” і йому подібні. Пояснення, вважають юристи, лежить на поверхні. Вся справа в особливостях російського законодавства, яке за останні 20 років активно реформувалося.
Справа в тому, що до 2002 року трудові відносини і процедури нарахування пенсії регулювали ФЗ, що базуються на основі ще радянської системи права.
В ній основною категорією, яку оперували державні відомства, був саме “трудовий стаж”.
А після глибокої модернізації законодавства у 2002 році було введене зовсім нове поняття. А саме – “страховий стаж”. Чому ж сьогодні багато хто називає його трудовим? Тут дві групи причин.
По-перше, багато громадян (особливо ті, хто виріс і вийшов на пенсію при СРСР) просто звикли до такого терміну, як “трудовий стаж”. І тому вони продовжують вживати саме це словосполучення.
По-друге, в деяких джерелах російського права все ж зустрічається термін “трудовий стаж”. Але він там наводиться з єдиною метою – позначення періодів до 2002 року, коли громадянин не працював (в РФ – з 1991 року, або в СРСР). Тому не можна говорити, що саме поняття “трудовий стаж” втратив значення за фактом реформ. Якщо людина вперше влаштувався на роботу, наприклад, у 1985 році і до цих пір продовжує перебувати у статусі найманого працівника, то, коли він звернеться до ПФР за пенсією, його стаж з 1985-го по 2002-й в усіх документах буде фігурувати як трудовий. І тільки той, що після 2002 року, – страхової.
Отже, якщо сьогодні ми чуємо словосполучення “трудовий стаж”, то нам слід розуміти у двох можливих варіантах:
- мається на увазі все ж страховий стаж;
- мова йде про позначенні періоду роботи людини до 2002 року.
Можливі, як зазначають юристи, і інші інтерпретації, але носять вони, як правило, роз’яснювальний характер. Практичну значущість у більшості випадків мають два способи тлумачення трудового стажу, зазначені вище.
