Ст. 39 КПК РФ з останніми змінами

Віктор Кузьмін

1 minute

У відповідності зі ст. 39 КПК РФ від 03.06.2015 р. під керівництвом слідчого органу потрібно розуміти посадова особа, яка очолює те чи інше слідче підрозділ. Важливо відзначити, що сюди відноситься і його заступник. Які функції виконує керівництво слідчого органу? Якими правами він наділений? Наскільки серйозні несе обов’язки? У цій статті докладно розглядається ст. 39 КПК РФ з коментарями (2016 р.).

Повноваження керівництва слідчого органу

Для початку доцільним буде розглянути повноваження керівництва слідчого органу. Отже, строго за чинною ст. 39 КПК РФ в новій редакції він уповноважений:

Давати доручення за виробництва попереднього слідства декільком чи одному слідчому. Крім того, він має право вилучати у одного і передавати ту чи іншу справу іншому слідчому. У даному випадку дуже важливо, щоб існували певні умови передачі, які носять обов’язковий характер. Необхідно знати, що керівництво слідчого органу наділена абсолютним правом на формування слідчої угруповання, зміна її складу або прийняття кримінальної справи до власного виробництва.
Здійснювати перевірку матеріалів кримінальної справи або даних перевірки повідомлення з приводу злочину. У відповідності зі ст. 39 КПК керівництво слідчого органу наділене правом скасування необґрунтованих або незаконних постанов слідчого.
Наділяти слідчого вказівками з приводу направлення розслідування, провадження окремих слідчих операцій, притягнення певної особи як обвинуваченого, обрання щодо обвинуваченого або підозрюваного запобіжного заходу, обсягу обвинувачення, а також кваліфікації злочину. Необхідно знати, що керівництво слідчого органу може особисто вивчати повідомлення, що стосуються злочину, а також брати участь у їх перевірці.

Додаткові повноваження

Крім перелічених вище повноважень керівництва слідчого органу, доцільним буде надати наступні пункти, сформовані строго за ст. 38, 39 КПК РФ:

Керівництво слідчого органу вправі давати згоду на порушення перед розглядом справи в судових органах клопотання про продовження, про обрання, деякій зміні або абсолютної скасування запобіжного заходу або про виробництві іншої процесуальної операції, яка є допустимою у відповідності з рішенням суду. Крім цього, воно наділене повним правом здійснення особистого допиту щодо обвинуваченого або підозрюваного, за винятком прийняття справи до власного виробництва в процесі розгляду питання, пов’язаного з дачею згоди слідчому на порушення перед розкриттям справи в суді зазначеного клопотання.
У відповідності зі ст. 39 КПК РФ з останніми змінами керівництво слідчого органу наділена правом давати дозвіл на відводи, які вважаються заявленими слідчому, а також на його самовідводи.
Воно може повністю усувати слідчого в плані продовження їм провадження розслідування тоді, коли другим допущено порушення правил і вимог чинного Кодексу.
Керівник має право скасовувати необгрунтовані або зовсім незаконні постанови нижчестоящого особи в порядку, який встановлений діючий Кодексом.
У відповідності зі ст. 39 КПК він може подовжувати період попереднього розслідування стосовно того чи іншого злочину.
Керівництво слідчого органу наділене правом затвердження постанови слідчого з приводу припинення виробництва, пов’язаного з певною кримінальною справою, а також у плані здійснення захисту з боку держави.

Які ж повноваження має керівник?

У відповідності зі ст. 39 КПК РФ керівництво слідчого органу наділений наступними повноваженнями:

Ствердження власного згоди слідчого, який проводив попереднє слідство стосовно конкретної кримінальної справи, на оскарження прокурорського рішення, винесеного за пунктом другим частини першої статті 221 чинного Кодексу, у порядку, який встановлено частиною четвертою статті 221 чинного Кодексу.
Повернення тієї чи іншої справи слідчому з власними вказівками щодо провадження розслідування, носить додатковий характер.
За ст. 39 КПК керівництво слідчого органу має реалізовувати інші повноваження, які передбачені цим Кодексом.

Пункти 2 і 3 статті 39 КПК РФ

На сучасній стадії розвитку права керівництво слідчого органу наділена абсолютним правом порушення нової справи у встановленому чинним Кодексом порядку, прийняття кримінальної справи до власного виробництва, а також проведення попереднього слідства у повноцінному обсязі. При цьому він володіє повноваженнями керівника слідчої групи або слідчого, що передбачено ст. 39 КПК РФ.

Варто відзначити, що вказівки розглянутого посадової особи, що відносяться до кримінальній справі даються у письмовій формі. Вони є обов’язковими для виконання з боку слідчого. Цікаво знати, що дані вказівки можуть бути оскаржені безпосередньо керівникові вищестоящої слідчої структури. Однак це оскарження не зупиняє реалізації вказівок. Виняток тут становлять випадки, коли вони відносяться до вилучення і подальшої передачі кримінальної справи іншому слідчому, притягнення особи як обвинуваченого, обсягу обвинувачення, кваліфікації злочину, обрання заходи з припинення, провадження слідчих операцій (допускаються виключно за рішенням судових органів), а також направлення справи в судові органи або його припинення. При цьому слідчий наділяється абсолютним правом представлення матеріалів кримінальної справи та письмового заперечення на вказівки свого безпосереднього керівника керівництву вищого органу ведення слідства у відповідності зі ст. 39 КПК.

Розгляд прокурорських вимог

Необхідно знати, що керівництво слідчого органу може розглядати вимоги прокурора, пов’язані зі скасуванням необґрунтованої або незаконного постанови слідчого, а також з усуненням інших порушень федеральних законодавчих актів, допущених в процесі судового провадження на строк не більше п’яти діб. До речі, таким же чином проводиться розгляд письмових заперечень слідчого на певні вимоги.

Необхідно знати, що відповідно до ч. 2 ст. 39 КПК РФ повноваження керівництва слідчого органу реалізує Голова комітету РФ, керівництво слідчих органів Слідчого комітету РФ по районах, суб’єктам країни, міст, а також їх заступники і керівництво слідчих органів певних федеральних органів влади виконавчого значення і так далі.

Актуальні коментарі

У даній главі доцільним буде розглянути ст. 39 КПК РФ з коментарями. Згідно з визначенням керівною особою слідчого органу сьогодні є посадова особа, яка очолює те чи інше слідче підрозділ. Крім того, у частині п’ятій актуальною в поточній темі статті міститься базовий перелік посадових осіб, які наділені процесуальними повноваженнями наведеного учасника досудового процесу, пов’язаного з кримінальними справами. Так, в завершальній частині міститься формулювання, яка має на увазі керівників трьох систем, сформованих у відповідності з вертикальним принципом. Серед них наступні пункти:

Федеральні органи безпеки.
Органи внутрішніх справ.
Органи, що здійснюють контроль за обігом психотропних речовин та наркотичних засобів.

Вада у формулюванні

Якщо спиратися на формулювання, наведене у ч. 1 ст. 39 КПК РФ, можна помітити істотну логічний ваду. Полягає він у тому, що у визначенні поняття «підрозділ» та «орган» повністю ототожнюються. Але ж орган – не що інше, як самостійний елемент системи слідчого відомства. Важливо відзначити, що під юрисдикцією останнього перебуває суворо виявлена територія, ділянка водного, повітряного або залізничного шляху або ж об’єкт, що перебуває під особливою охороною. Під підрозділом слід розуміти структурну частину такого елемента, відносно відособлену всередині органу відповідно з функціональним або яким-небудь іншим ознакою.

Представлений вада і став приреченням такого положення, при якому контроль в слідчих органах, що носить процесуальний характер, реалізується керівництвом, члени якого складаються один з одним у відносинах підпорядкування і влади. Саме внаслідок цього положення контроль уподібнюється управлінню великий мотострілецької бригади. А це досконалої чуже дійсним особливостям юстиції, де термінів «управління» і «начальник» у зовсім немає місця.

Ст. 39 КПК РФ з коментарями

Доцільним буде зауважити те, що норма, закріплена за допомогою пункту 2.1 частині першій даної статті, якою Кримінально-процесуальний кодекс був доповнений лише в кінці 2010 року, в плані теоретичного змісту конституційних кримінально-процесуальних відносин у сфері права виглядає позбавленої юридичного сенсу. При прийнятті на підставі законодавства кримінальної справи до свого провадження слідчий абсолютно будь-якого відомства, як правило, бере на себе всі процесуальні обов’язки, відповідальність, а також права. Сюди належить і та частина, яка визначена за допомогою його рішень слідчих-попередників відповідно до ч. 1 ст. 39 КПК РФ. Знаходячи якесь рішення процесуального характеру, чинне на необґрунтованих і незаконних підставах по даній справі до цих пір, слідчий має право і навіть зобов’язаний прийняти рішення з приводу його скасування особисто. При цьому у нього немає потреби рахуватися з відомчою приналежністю «не свого» слідчого (він же – автор відповідного рішення, носить процесуальний характер) або з рангом. Як правило, в даному випадку слідчий включає відповідну раніше певну процедуру Кримінально-процесуального кодексу, приміром, скасування заходів процесуального примусу, зміна обвинувачення, висунення нового обвинувачення (і тим самим скасування колишнього), абсолютне припинення кримінального переслідування (навіть за умови повної реабілітації), задоволення клопотання сторони захисту щодо призначення експертизи або виробництва інших слідчих операцій і так далі.

У відповідності зі ст. 39 КПК РФ (2016), коли у даного слідчого за законодавством немає такої потужної власної влади, йому необхідно поставити питання, пов’язане зі скасуванням постанови попередника владою поточного начальства слідчого органу, прокурора або суду, до підсудності якого так чи інакше пов’язані дані правовідносини.

Протиріччя!

Положення, яке міститься у частині п’ятій розглянутої статті, передбачає, що голова Слідчого комітету, а також вище керівництво слідчих відомчих апаратів визначає обсяг повноважень процесуальної природи» керівництва слідчих органів, підпорядкованих йому. Дане положення так чи інакше полягає в очевидному протиріччі з основоположним принципом кримінального права (частина 1 статті 1 КПК), згідно з яким «порядок кримінального процесу в РФ визначається чинним Кодексом, який заснований на Конституції РФ».

Важливо знати, що обсяг повноважень, які беруть участь у кримінальній діяльності, що носять процесуальний характер (іншими словами, процесуальне становище) – не що інше, як найважливіший компонент такого порядку. Цей обсяг може встановлюватися виключно Кримінально-процесуальним кодексом. Так, окремі керівники органів слідства (а їх положення однозначно згідно з цим Кодексом), наділені деякими відмінностями лише в плані законної підслідності (за статтею 151 КПК РФ). До речі, учасників кримінального процесу, які однозначним чином пойменовані в законі (слідчий, прокурор, експерт, слідчий, свідок і так далі) і наділені різним процесуальним становищем, за визначенням не було, і бути не може.

Коментарі за пунктами 5 і 6 актуальною статті

Відповідно до змісту коментованої статті Кримінально-процесуального кодексу процесуальні повноваження керівництва слідчого органу всеохоплюючі і величезні. Важливо зазначити, що в такому неймовірному обсязі вони були сформовані внаслідок реформи прокуратури Російської Федерації, яка проходила на підставі наведеного вище Федерального закону, пов’язаного із внесенням доповнень і змін у КПК РФ і ФЗ «ПРО прокуратуру РФ». Так, дані реформи були включені досить широкі можливості участі керівництва слідчого органу в попередньому слідстві; управлінні, пов’язаному з кримінальними справами, які перебувають у провадженні слідчих, які є підлеглими; нагляд за належним виконанням федеральних законодавчих актів у досудовому виробництві.

Важливо знати, що фігура окремого керівника слідчого відомчого підрозділу, в кримінально-процесуальному значенні визначається як підвладна, відноситься до чисто російським явищ. Так, в класичну теорію, що відноситься до кримінально процесуальним відносинам, у правовій демократичній державі вписується вона вельми невдало. Це означає, що нагляд за кримінальним процесом (іншими словами, юстиционной у відповідності зі своєю генетичною природою діяльністю) реалізує посадова особа, яка належить до державної виконавчої влади, або чиновник, який складається на аналогічній державної воєнізованої позасудової службі, що і піднаглядний; одягнений у той самий мундир; пов’язаний відносинами офіцерського підпорядкування та влади безпосередньо з піднаглядним; отримує відповідне грошове утримання (тут має місце одна і та ж каса). Необхідно доповнити, що їх особисті справи знаходяться в одному і тому ж кадровому відділі.

Одним з таких керівників є чиновник відомства напіввійськової поліції, що носить самостійний характер. Другим же керівником виступає контррозвідник. Роль третього начальника грає посадова особа, що носить звання офіцера юстиції, проте виключно у разі розшукового відомства (МВС). Четвертим є «наркополицейский». Необхідно зазначити, що оцінку представленим явища належить дати практичної діяльності, доречною в різні періоди існування розглянутої категорії, а також історичного процесу, при якому час обчислюється не лише десятиріччями, але й віками, що грає на сьогоднішній день важливу роль.