Ст. 13 ЦПК РФ. Обовязковість судових постанов. Коментар

Як розуміти ст. 13 ЦПК? Що це таке? Що являє собою обов’язковість судового рішення? Що кодекс відносить до постанов? Як закон оцінює інші вольові рішення судді? Які наслідки виникають внаслідок невиконання судового акта?

Законодавче регулювання

Ст. 13 ЦПК діє у зв’язці з іншими положеннями законодавства і носить відсильний характер. Порушується форма викладу судового рішення, що регулюється зовсім іншими положеннями ЦПК.

Те ж можна сказати і про легалізацію актів іноземних судових установ.

Відповідальність за невиконання регулюється нормами різних законодавчих актів. В першу чергу, в голову приходить КК. У ньому мова йде про чиновників і деяких співробітників недержавних організацій.

Працюють і норми Кпап, які, так чи інакше, зачіпають створення перешкод у діяльності судового пристава.

Звичайних громадян вона не зачіпає. В інших випадках процедура покарання шляхом накладення штрафу прописана безпосередньо в ЦПК.

Результат реалізації повноважень судді

Ст. 13 ЦПК встановлює єдиний статус судових постанов: рішень, ухвал, наказів, прийнятих суддями одноособово і колегіально. Всі вони підлягають обов’язковому виконанню. Посадові особи і громадяни вправі їх ігнорувати, якщо вони скасовані. По своїй силі вони прирівняні до закону.

Надається істотне значення інших дій та розпорядженням суду, які не входять в перелік постанов. Наприклад, розпорядження про перенесення судового засідання, видалення із залу учасників процесу або свідків і т. д. Ігнорування і тих, і інших дій тягне за собою відповідальність.

Оформлення постанов організовано згідно з нормами закону. У кожного судді, зокрема, є зразки судових наказів та інших документів, щоб не довелося витрачати час на створення з нуля типових паперів.

На кого поширюється дія судових актів

Всі підприємства, організації, органи влади зобов’язані неухильно виконувати судові акти. Обов’язок органів переноситься на працівників, які забезпечують виконання відповідних функцій.

Наприклад, суд виніс ухвалу про примусовий привід для допиту свідка чи іншої особи. Отримавши документ, начальник ОВС відповідного району організовує його виконання. Ігнорувати його не можна, в іншому випадку виникнуть серйозні проблеми. Ст. 13 ЦПК виконується всіма без винятків. Інша справа, що якість виконання залишає бажати кращого.

Судді не є винятками. Наприклад, суддя касаційної або наглядової інстанції прийняли рішення витребувати справу для його подальшого вивчення разом зі скаргою.

Світовий або районний суд зобов’язані надіслати матеріали справи, у встановлений термін. У тому, що його надішлють, сумнівів немає, питання лише встигнуть вчасно.

Законом підкреслюється обов’язковість дій судових актів у межах усієї території країни у ч. 2 ст. 13 ЦПК РФ. Наприклад, мировий суддя, який направив запит в інший регіон – в суд або організацію, має право очікувати своєчасного його виконання.

Особливий порядок процесуальних дій передбачається, якщо матеріали направляються в зарубіжжі. Там взаємодія забезпечується через МЗС.

Окрема ухвала

Ст. 13 ЦПК РФ тісно пов’язана з правовим інститутом приватних визначень. Вони виносяться судами при виявленні порушень у роботі організацій і посадових осіб, і передаються у вищі організації або наглядові органи.

Наприклад, якщо начальник ОВС не виконав доручення чи ухилився від його виконання, суддя визначення разом з матеріалами направляє в УВС, у вищестоящу структуру. Аналогічним чином відбувається дія з іншими державними службовцями.

Як же ст. 13 ЦПК РФ зачіпає підприємства та організації приватної форми власності? Якщо, наприклад, виявлено порушення санітарного або трудового законодавства, матеріали направляються в Росспоживнагляд, інспекції з охорони праці або прокуратури, залежно від повноважень і сфери діяльності. На виконання окремої ухвали дається місячний термін.

Законність відмови

Відхилення запиту суду вважається законним, якщо повноваження організації або посадової особи не входять дії, про які просить суд. Наприклад, архіви не надають довідок, пов’язаних з кримінальним судочинством. Це входить в прерогативи інформаційного центру МВС.

Якщо виконати доручення не можна з об’єктивних причин, наприклад, інформація, про яку просять, відсутній у адресата, або поліцейськими або іншими особами були зроблені бажані дії, але не принесли результату – про порушення правила обов’язковості судового постанови мова не йде.

Подібне відбувається з боржниками по виплаті аліментів, штрафів тощо

Наслідки невиконання рішень майнового характеру

Візьмемо в якості зразка судовий наказ. Боржник не подав заяву про його скасування вчасно або, подавши заяву, не обґрунтував поважність пропуску строків, і суддя йому відмовив.

Результатом стане неминучість стягнення боргу через ФССП. За заявою стягувача порушується провадження, накладається арешт на рахунки, або здійснюється списання коштів з рахунків, або розпродається його майно.

Боржник, який відмовився виплачувати борг своєчасно, сплатить ще й відсоток від стягуваної суми в якості виконавчого збору.

Адміністративна відповідальність

В Кпап внесена стаття за протидію законній діяльності пристава, приховування доходів майна, ненадання запитуваної інформації. Вона стосується громадян і чиновників.

Штрафи, накладені судом за грубу поведінку, за відмову видати витребувані докази, прописані в процесуальних кодексах. Можуть передбачатися й інші наслідки.

Накладення штрафу чи іншого покарання не звільняє від обов’язку вчинити дії, про які просить пристав.

Кримінальна відповідальність

Розглянемо ст. 315 КК. Кого вона стосується:

• посадових осіб муніципальних та державних організацій;
• співробітників недержавних організацій і підприємств.

Наприклад, суд виніс рішення про стягнення заробітної плати чи поновлення на роботі працівника. Директор або інші особи, які не обов’язково мають до виконання рішення суду відношення, або ухиляються від виплати грошей та допуску працівника, або створюють які-небудь перешкоди.

У випадку з чиновниками, підстави для залучення: затягування з розглядом заяв, незаконні і необгрунтовані відмови у прийомі заяв і т. д.

Ця стаття включає в себе широкий перелік покарань: від штрафу і заборони займатися певними видами діяльності на професійній основі до ув’язнення строком на 2 роки.

Докази відмови

Довести подібні дії складно. Причиною формально злочинних дій можуть бути випадковості, дії інших громадян та інші обставини.

Претензії пред’являються, якщо порушення має триваючий характер, і, незважаючи на вжиті заходи, попередження, ситуацію не вдається виправити.

Підставою служать, насамперед, матеріали і ФССП: рапорти, постанови про притягнення до адміністративної відповідальності.

Довести порушення простіше, коли справа стосується грошових коштів, розпочато виконавче провадження, але ніякої реакції з боку відповідача немає. Якщо ж на руках тільки постанова суду, але жодних заходів до його виконання не приймаються, нікого до відповідальності, відповідно, не привертають.

Ст. 13 ЦПК РФ з коментарями на даний момент спирається на цей підхід.