Ст 128 АПК Залишення позовної заяви без руху

Ст. 128 АПК описує заходи, прийняті суддею, якщо він вважає, що подана заява не відповідає вимогам закону в повній мірі. Які підстави для цього є? Яким чином діють суд та сторони і які наслідки такого рішення?

Закон і позов

Позов чи інша заява, подана до суду для розгляду в рамках арбітражного процесу, повинні відповідати ряду вимог. Якщо вони не виконані, то заява залишається без руху. Ініціатору позову дається час на виправлення помилок. Якщо він укладається у відведений час, вважається, що він подав позов в момент передачі судді.

На що звертають увагу служителі Феміди, адже ст. 128 АПК має відсильний характер? Вона, по суті, посилається на інші положення кодексу.

Дії суду

Пакет документів передається судді, і його помічник перевіряє виконання вимог позивачем. Якщо виявлено недоліки, протягом доби готується ухвала, яка надсилається позивачу.

В ухвалі зазначається:

• найменування суду;
• прізвище та ініціали судді;
• короткі відомості про подану заяву;
• порушення, які, на думку суду, допущені при складанні чи поданні позову;
• термін, який дається позивачу на те, щоб надати суду відсутні матеріали, документи, або новий варіант вже виправленого позову;
• підпис судді та друк.

Ухвала надсилається поштою і одночасно розміщується в Інтернеті з підписом на судовому порталі. Учасники судового процесу та інші громадяни мають до нього доступ.

Описані дії не відображаються в ст. 128 АПК, але цілком відповідають положенням закону, інших нормативних актів і практики їх застосування.

Нюанси застосування

Положення обговорюваної статті сформульовані досить коротко. Воно і зрозуміло, не можна викласти всі порушення, які можуть бути допущені. Простіше вказати на потрібну поведінку. Громадяни або підприємці, які стикаються з судовою практикою вперше або рідко, не розуміють цього, дивуючись, звідки суд взяв ту чи іншу вимогу. Адже начебто в кодексі про нього немає ні слова.

Візьмемо ст. 93, 263, 280 і 128 АПК, вони присвячені вимогам до заяв, що подаються до суду (позови, про забезпечення позову, апеляції, касації). Посилання на ст. 128 йде прямо або опосередковано, коли мова йде про них.

Також правомірно говорити і про заяві, поданому для початку процедури банкрутства і всіх інших, які не згадані.

Які підстави має суд

У ст. 128 АПК РФ з коментарями зазначається, що заяви перевіряються на відповідність трьом критеріям: форма, зміст та належне оформлення супровідних документів.

З визначення щодо залишення позову без руху майже завжди зрозуміло, чого саме хоче суддя.

Форма заяви

У даному випадку форма – спосіб викласти позов або заяву на папері або в електронній формі. Якщо з папером все зрозуміло, то з другим варіантом регулярно виникають труднощі. Наприклад, заповнюючи форму позову на сайті суду, забувають, що документ повинен підписуватися за допомогою ЕЦП. Процес завантаження електронних версій документів та вимоги до них, зокрема, квитанції, що підтверджує оплату державного мита, не так просто здійсненними, як хотілося б.

Роз’яснень у положенні про порядок подання позову, затвердженим ЗС РФ, недостатньо, щоб повністю вирішити всі проблеми, пов’язані з реалізацією ст. ст. 125 і 126 АПК стосовно до електронних сервісів.

Зміст заяви

Ст. 128 АПК посилається на ст. 125 АПК, що описує структуру позовної заяви. Ці пункти належать до заяв в рамках окремого провадження, в рамках оскарження дій органів влади, законності їх актів і т. д.

Практикуючі юристи відзначають, що заявники не рідко вказують один з пунктів, швидше вони це роблять некоректно або не в повній мірі. Наприклад, закон зобов’язує позивача дати вичерпну інформацію про себе, зокрема дату народження або реєстраційний номер підприємства. Вимога інколи ігнорується, і в результаті заява залишається без руху.

Складніше, якщо в позові немає розрахунку стягуваної оспорюваної суми чи немає посилань на нормативні акти, які, на думку заявника, порушив відповідач, або нечітко викладені обставини спору.

До заяв про встановлення фактів, оскарження дій чиновників висуваються ще й додаткові вимоги, пов’язані зі специфікою справи.

Коментарі ст. 128 АПК пропонують різні підходи до оцінки того, де межа порушень. Роль грає і регіональна практика, вироблена місцевими арбітражними судами.

Документи, додані до заяви

Якщо в цивільному справі позов може подаватися без додаткового пакету паперів, то в арбітражному насправді все навпаки.

Наприклад, підприємець прикладає реєстраційне свідоцтво, аналогічний документ надає юридична особа, а також копію статуту або установчого договору.

Представник підтверджує свої повноваження не тільки за довіреністю, але і тим, що особа, яка видала її, мала на це право. До матеріалів справи додається виписка з наказу про призначення на посаду або копії статуту, засвідченої нотаріусом.

Копії документів, наданих позивачем, засвідчуються підписом уповноваженої особи та печаткою організації (для ІП, які її не мають, це необов’язково). Коментарі до ст. 128 АПК РФ часто посилаються на даний момент.

Закон зобов’язує довести позивача, що іншим учасникам процесу направлені копії позову та доданих до нього документів. Відсутність повідомлення і описом про вкладення гарантує, що заява залишать без руху.

Відновлення терміну

Один із приводів для суду залишити позов без руху – відсутність прохання про відновлення строку або відсутність достатніх доводів, за якими позивач вважає пропуск поважних.

Практика ст. 128 АПК в частині її застосування за термінами показує різні підходи, зокрема, які причини поважні. Суддя пропонує надати нові докази або відразу ж відмовляє в прийнятті заяви, якщо прохання висловлена, а доводи визнані непереконливими.

Якщо позивач запізнився з виправленнями

Розрахунок строків проводиться за специфічними нормами. Наприклад, головне – вчасно здати документи на пошту, якщо не виходить вчасно здати їх у канцелярію. Таким чином, якщо документи були передані в останній день строку, він не вважається пропущеним.

Судді чи працівники суду, які не мають серйозного досвіду, можуть поспішати з винесенням ухвал про повернення позову за неусунутих недоліків.

Як діяти в такій ситуації, якщо в результаті пропущено строк позовної давності?

Є два варіанти:

• направити скаргу в апеляцію через поспішного повернення позову і повернути справу судді, і отже, він відкриє справу;
• подати позов заново з проханням відновити термін у зв’язку з тим, що раніше суд надмірно швидко прийняв рішення повернути документи.

Перший варіант вважається більш прийнятним. При цьому і в тому і в іншому випадку потрібно довести, що вимоги суду було виконано повністю, інакше скаргу або прохання про відновлення строку в новому позові визнають необґрунтованими. Адже якщо б суддя і отримав би документи, він все одно б їх повернув, так як виконана лише частина його вказівок, як зазначається в коментарях до ст. 128 АПК РФ.

Відповідно до закону, скарга подається на ухвалу про повернення позову. У ній викладаються доводи щодо незаконності обох судових актів. У випадку з арбітражним процесом ухвалу про залишення вважається проміжним дією суду.

Висновок

Суддя має право залишити позов без руху, посилаючись на допущені порушення при його подачі або оформленні. Помилки бувають суттєвими чи незначними, але достатні з точки зору закону.

Серйозними вважаються помилки змісту (не з’ясовані обставини, недостатньо посилань на законодавство і ін), з ними іноді розібратися складніше.

Судова практика складається неоднаково, і навіть в одному суді на одну і ту ж проблему дивляться по-іншому.

Цікаво, що після відкриття провадження у справі суддя не вправі залишати позов без руху або повернення його по тим же причинам.

В цілому дане право служить на благо позивачам, які отримують шанс прибрати недоліки в позові, на які міг би послатися відповідач.