Соціально-правовий статус безробітного громадянина
Про роль державних організацій, діяльність яких спрямована на надання соціального захисту громадянам, які опинилися в складних життєвих ситуаціях, можна говорити нескінченно. У той же час при фактичній реалізації активних програм сприяння трудової зайнятості населення важливо відзначити, що, на жаль, не всі вони дають очікувані результати. Причиною того може бути і дефіцит регіонального фінансування, і стрімке зростання заборгованості з виплат допомоги, і звуження спектру послуг, що надаються відповідними службами. Крім того, нерідко суперечності виникають при визначенні правового статусу безробітного.
Хто в нашій країні вважається безробітним?
Для віднесення громадянина до відповідної категорії потрібна наявність кількох вимог, встановлених законом. На перший погляд може здатися, що всі вони прості, і тому кожен, хто виконає мінімум умов, зможе придбати правовий статус безробітного. Порядок визнання громадян безробітними – це ефективний правовий механізм, що дозволяє розрізняти осіб, по-справжньому потребують державної допомоги, і тих, хто і не збирається працювати, а лише планує поживитися «легкими» бюджетними коштами. Отримати право на фінансову підтримку з боку держави має всі шанси громадянин, який:
- є працездатною особою;
- не має ніяких джерел грошових засобів;
- готовий приступити до роботи, відповідної його кваліфікації та професійних навичок;
- зареєстрований як особи, що шукає відповідний рід заняття.
Працездатність – важливий критерій
Коротко слід пояснити значення окремих пунктів з вищевказаних. Щоб ви могли краще розібратися з поняттями працездатності та правового статусу безробітного, охарактеризуйте їх спочатку з медичної та юридичної точки зору. Так, ніяких передумов для визнання громадянина, не має офіційного працевлаштування, до досягнення ним 16-річчя бути не може. При цьому ніщо не перешкоджає займатися підприємництвом або найманою працею. На сьогоднішній день Кзпп РФ дозволяє приймати на роботу осіб, які досягли 15 років, а в деяких випадках, при дотриманні додаткових умов, і 14-річних підлітків.
Обмеження стосується і верхніх меж працездатного віку: для жінок він становить 55 років, для чоловіків – 60 років. По досягненні цих вікових меж громадяни набувають право на державне пенсійне забезпечення. При цьому і в цьому правилі є свої винятки (зниження віку виходу на пенсію на пільгових умовах, за вислугу років тощо). Придбати правовий статус безробітного не зможе інвалід першої чи другої групи при відсутності відповідної рекомендації від спеціалізованої комісії МСЕК, а також громадянин, засуджений до виконання виправних робіт або відбуває покарання у в’язниці.
В яких випадках не можна зареєструватися на біржі праці?
Особи, які мають заробіток, визначений дохід, не зможуть скористатися цією підтримкою держави. У контексті правового статусу безробітного під поняттям зайнятості мається на увазі незапрещенная легітимна діяльність громадян, що приносить дохід – заробіток. Здійснюватися вона може на підставі укладення трудового контракту, угоди про членство в колективних товариствах, цивільно-правових угод або реєстрації фізичної особи як підприємця. Трудова зайнятість – це спосіб задоволення особистих і суспільних потреб людини. Громадяни, які визнані законом зайнятими або частково зайнятими, не мають можливості скористатися державними послугами служби зайнятості. До таких відносять наступні категорії осіб:
- займають оплачувану посаду, обрані або затверджені наказом про прийом на роботу;
- військові, які проходять службу в армії або структурах МВС;
- учні загальноосвітніх, професійних, технічних або вищих навчальних закладів.
Підстави для анулювання статусу безробітного
У разі приховування даних, повідомлення неправильних відомостей про себе та своєї трудової діяльності працівники служби зайнятості мають право анулювати правовий статус безробітного в РФ. Наприклад, ситуація така: якийсь громадянин вирішив випробувати себе в якості підприємця. Але щось пішло не так, прибутку його улюблена справа не принесло, і він, довго не роздумуючи і вважаючи себе безробітним, вирішив відправитися в службу зайнятості для постановки на облік та отримання грошової допомоги. Через деякий час громадянин отримав повідомлення про те, що всі виплати по безробіттю йому скасовані. Крім того, його позбавили статусу особи, яка не має офіційного працевлаштування, і погрожують подати судовий заяву в арбітраж за шахрайство, так як він протягом конкретного періоду отримував допомогу і офіційно значився підприємцем.
В той же час поняття і правовий статус безробітного включають в себе комплекс обов’язків громадянина. Без їх виконання органи служби зайнятості уповноважені знімати заявника з реєстраційного обліку і позбавляти допомоги. Найважливішими з них вважають:
- періодичне і своєчасне проходження повторної реєстрації на біржі праці;
- обов’язок відгукуватися на запропоновані вакансії, направлення на роботу або професійну перепідготовку;
- вимога служби зайнятості про необхідність прямих переговорів з потенційним роботодавцем про працевлаштування.
Які права є у безробітного громадянина?
Охарактеризувати коротко правовий статус безробітного можна, посилаючись на закон РФ «ПРО зайнятість в Російській Федерації». У ньому містяться основні гарантії трудових прав зазначеної категорії осіб, до яких відносять:
- вибирати, щонайменше, з двох варіантів підходящої роботи;
- проходити додаткову професійну підготовку, перепідготовку, кваліфікаційну атестацію при наявності направлення від служби зайнятості;
- отримувати грошову допомогу лише в разі відсутності заняття, відповідного того чи іншого роду діяльності;
- крім допомоги по безробіттю, громадянам обіцяють компенсувати додаткові фінансові витрати, пов’язані з навчанням, переїздом в іншу місцевість на нову роботу;
- проходити безкоштовні медичні огляди та обстеження;
- при необхідності звертатися за сприянням до служби зайнятості для укладення строкового трудового договору.
Які труднощі виникають при постановці на біржу праці?
На жаль, на практиці більшість людей, що звертаються за допомогою в органи служби зайнятості, стикаються з небажанням посадових осіб дотримуватися правовий статус безробітного громадянина. Визнання його таким передбачає виконання працівниками держструктури низки додаткових бюрократичних процедур, а це – витрати часу і бюджетних коштів. Зіткнувшись з небажанням посадових осіб виконувати свої обов’язки в повній мірі громадянину, що носить статус безробітного, слід звернутися в правозахисну організацію, наприклад, профспілка.
Покладені безробітним які-небудь виплати від держави?
Що стосується допомоги по безробіттю, то на його отримання можуть претендувати всі особи, зареєстровані в реєстрі служби зайнятості в якості безробітних. До даної категорії відносять осіб, звільнених з попереднього місця трудової діяльності з різних причин, і тих, хто вперше перебуває в пошуку підходящого робочого місця. Рішення про призначення виплат приймається службою зайнятості під час реєстрації громадянина як безробітного і придбання їм відповідного статусу.
Як розрахувати розмір допомоги?
Про розмір допомоги по безробіттю та порядку його виплат нескладно знайти інформацію у зазначеному раніше федеральному законі. Сума грошової виплати встановлюється за такими формулами:
- Якщо заявник був звільнений з основного місця роботи протягом року, що передує безробіттю, розмір допомоги визначається у відсотках до середньої заробітної плати за останні 90 днів за останнім місцем роботи.
- Якщо громадянин придбав правовий статус безробітного, не маючи трудового стажу, або вирішив відновити трудову діяльність після перерви, що перевищує 12 календарних місяців, розмір його грошового допомоги буде залежати безпосередньо від величини прожиткового мінімуму, що діє в межах конкретного регіону Росії.
- Громадяни, які мають не більше 12 місяців перерви в трудовій діяльності, і колишні співробітники правоохоронних органів, військовослужбовці зможуть отримувати виплати у розмірі 75 відсотків від середньої зарплати протягом трьох місяців перебування на обліку по безробіттю, а в наступні 4 місяці – 60 відсотків, а далі – не більше 45 відсотків.
Крім того, людині, що має соціально-правовий статус безробітного, не надається можливість на отримання допомоги, величина якого буде переважати над сумою прожиткового мінімуму в тому чи іншому федеральному суб’єкта. При цьому виплати не можуть бути меншими, ніж третя частина того ж прожиткового мінімум.
При відсутності працевлаштування впродовж півтора років з моменту набуття правового статусу безробітного заявник може претендувати на продовження державної допомоги у вигляді допомоги. Однак у цьому випадку його розмір не повинен перевищувати 30 відсотків від фіксованого в регіоні прожиткового мінімуму і бути не нижче 100 рублів.
Цікавий факт: дослідники прийшли до висновку про те, що в деяких країнах державна підтримка безробітних дозволяє забезпечувати громадянам не менш гідний рівень життя в порівнянні з постійною зайнятістю. Наприклад, у Фінляндії розмір допомоги практично не поступається величині середньої заробітної плати по регіону.
Принцип підбору вакансії для безробітного
Окремої уваги заслуговує визначення поняття «підходящої роботи». Оскільки саме його відносять до переліку ключових термінів у сфері зайнятості населення. Саме наявність відповідної вакансії або її відсутності залежить, чи зможе безробітний зберегти свій статус, розмір одержуваного ним допомоги та інше. До даної категорії відносять пропозиції про надання робочого місця, що надходять заявнику від інспектора служби зайнятості та відповідні:
- Рівнем кваліфікації, трудових навичок і напрямом професійної підготовки. Так, безробітному бухгалтеру не запропонують роботу муляра або вахтера. При цьому придатною для такого фахівця може стати вакансія економіста, за умови проходження додаткових курсів підвищення кваліфікації, переатестації.
- Умовами попереднього місця роботи. В першу чергу критерій передбачає достатній рівень оплати праці, не йде врозріз з розміром окладу на колишньому робочому місці.
- Станом фізичного і психічного здоров’я. Щоб обіймати ту чи іншу посаду громадянин не повинен мати протипоказань.
- Територіальної доступності робочого місця. Враховуючи, що на законодавчому рівні відсутнє чітке визначення транспортної доступності» або «максимальної віддаленості» потенційного робочого місця, органи місцевого самоврядування встановлюють граничне відстань і максимально допустимий час на дорогу. Багато в чому це залежить від розвиненості транспортної розв’язки у відповідній місцевості.
Робота без кваліфікації
Говорячи про порядок визнання безробітним і правовому статусі безробітного, варто зазначити, що громадянин автоматично позбавляється відповідної підтримки держави з моменту офіційного працевлаштування. Якщо запропоноване органами служби зайнятості робоче місце відповідає всім вищезазначеним умовам, незалежно від того, чи носить дана робота характер тимчасової, сезонної, постійною, вона визнається придатною. Відмова заявника від двох таких пропозицій позбавляє його правового статусу безробітного. Громадянам можуть бути запропоновані й інші вакансії. Головне, щоб вони не суперечили вимогам нормативно-правових актів трудового права. До даної категорії відносять безробітних, які:
- не мають трудового стажу;
- не отримали спеціальної освіти (професійної, технічної, вищої);
- протягом року, що передував зверненню за придбанням правового статусу безробітного, були неодноразово звільнені;
- раніше здійснювали підприємницьку діяльність;
- бажають відновити трудову діяльність після закінчення 12-місячної перерви;
- отримали направлення від служби зайнятості для проходження навчання, але були відраховані за вчинення дисциплінарних проступків.
Крім того, підходящою роботою може вважатися та, яка передбачає зміну місця проживання чи передбачає отримання заробітної плати, розмір якої не досягає прожиткового мінімуму, а самі умови праці не відповідають законним вимогам.
На офіційному рівні безробіття визнана неминучим соціально-економічним явищем в ряді сучасних держав. В нашій країні правової статус безробітних громадян передбачає право незайнятого населення здійснювати продуктивну, вільно обрану діяльність. Його реалізації сприяє сприяння держави у пошуку підходящої роботи, надання фінансової підмоги на період безробіття, професійне навчання за відповідними напрямами і багато іншого.