Система та види адміністративних стягнень
Адміністративне покарання можна віднести до одного із способів припинення злочинів. Це міра відповідальності за нетяжкі правопорушення. Основні види адміністративних стягнень використовують для запобігання нових злочинів і в цілях виховання індивіда. Висловлюючись в основному в матеріальному впливі, така міра поєднує в собі моральний вплив на людину, а також тимчасове обмеження його прав.
Види адміністративних стягнень призначаються спеціальними керівними органами та посадовими особами, перелік яких міститься в Кодексі РФ. До них відносяться органи місцевого самоврядування і виконавчої влади. Адміністративна відповідальність коригується правовими принципами, з узаконеним переліком правопорушень та стягнень. Основним регламентуючим документом є Кодекс Російської Федерації.
Адміністративна відповідальність. Види адміністративних стягнень
Всі заходи такого роду утворюють систему, яка володіє спільністю природи, цілей застосування, підстав і можливістю їх взаємозамінності. Отже, які види стягнень існують:
Поняття та види адміністративних стягнень можуть мати і індивідуальний характер. Наприклад, відкликання ліцензії, атестата, який підтверджує кваліфікацію порушника. Пропоновані заходи поділяються на групи. Так, конфіскація майна відноситься до видів адміністративного стягнення основного та додаткового типу, коли арешт, позбавлення прав – тільки до основного.
Судді мають право призначати такі міри покарання: вилучення та конфіскація знарядь правопорушення, відібрання спеціальних прав, депортація за межі країни, арешт, дискваліфікація. Кодекс РФ в адміністративному порядку дозволяє застосовувати тільки попередження і штраф.
Попередження
Види адміністративних стягнень, які виражають у цій мірі, являють собою одну з легких форм каральних дій. Попередження оформляється в письмовому вигляді, оскільки усна форма не є покаранням, а вважається лише мірою морального впливу. Письмова постанова про порушення вручається правопорушнику або відправляється до його законному представнику. Така міра несе певні юридичні наслідки, передбачені Законом РФ. Протягом року письмове попередження несе силу як адміністративне порушення, яке має вплив на наступні заходи стягнення при повторному неправомірному діянні.
Штраф
Даний вид являє собою грошове стягнення, яке передбачається законом. Через його оперативного використання дана міра відноситься до групи популярних видів адміністративних стягнень. Штрафи мають рухливі розміри і способи призначення. Раніше вони визначалися Законом РФ шляхом вказівки мінімального і максимального розміру матеріального покарання. Також межі штрафу відрізняються відносно простих громадян і посадових осіб.
З 1992 року було визначено порядок перерахунку покарання виходячи з якого перераховувалися штрафи, що мають суму, що не перевищує встановленої законом межі – 3 тисячі рублів. Таким чином, якщо верхній розмір не перевищує 10 рублів, то його вважають рівним однієї десятої мінімальної оплати праці на місяць, який був встановлений до моменту вчинення злочину. У випадках, коли розмір не перевищує 3 тисяч рублів, штраф вважають рівним десяти мінімальних окладів. Враховується, що межа матеріального покарання не може бути нижче чотирьох мінімальних розмірів заробітної плати і більше десятикратної величини вартості викраденого або пошкодженого власності. Стягнення адміністративних штрафів здійснюють судові інстанції, ФНС Росії, органи МВС.
Вилучення. Конфіскація
Такий вид стягнень виражається в примусової конфіскації предмета, який брав участь у правопорушенні. Вилучення об’єкта здійснюється шляхом повернення одержаної суми власнику за вирахуванням витрат на операції його здачі. Такий вид покарання не застосовується до зброї і боєприпасів, які належать індивідам, для яких полювання доводиться головним промислом, якщо за рахунок нього індивід живе. Законом РФ передбачені наступні категорії використання оплатного вилучення:
- У вигляді основного стягнення, альтернативного іншим видам, які передбачені за даний злочин.
- У вигляді додаткового покарання, включаючи інші види адміністративних стягнень, – штраф.
Конфіскація виражається у примусовому і безоплатному вилученні предмета у власність держави. Об’єкт повинен був знаходитися в особистій власності правопорушника. Виняток відноситься до конфіскації предметів за порушення митного перевезення. У цьому разі важливо, у чиїй власності знаходиться об’єкт. Існує ряд обмежень у цій міру покарання. Так, Закон РФ передбачив список предметів, які не можна конфіскувати. Також вогнепальна зброя і боєприпаси не вилучаються у осіб, для яких полювання є засобом існування.
Адміністративний штраф необхідно сплатити не пізніше тридцяти днів з моменту вступу в законну силу постанови про нього. Якщо порушник не вносить оплату вчасно, то копія про постановлення надсилається за місцем роботи або навчання, де утримується необхідна сума. Буває варіант, коли злочинець ніде не працює і доходів не має, тоді вердикт направляється до судовим приставам, які знімають необхідну суму з майна індивіда. У разі коли правопорушником є неповнолітня особа, штраф стягується з батьків або опікунів.
Позбавлення прав
Поняття та види адміністративних стягнень включають в себе вилучення прав. Наприклад, позбавлення прав на водіння автомобіля або на заняття полюванням. Термін вилучення ліцензії не може бути менше 30 днів. Позбавлення водійських прав на спеціальний засіб пересування інвалідів неможливо, за винятком водіння у п’яному вигляді або відмови зупинки автомобіля поліцією. Права на полювання також не підлягають вилученню у випадках, коли даний промисел є для індивіда основним джерелом існування.
Позбавлення водійських прав призначається у наступних випадках:
Часто позбавлення прав призначають замість адміністративного штрафу або арешту.
Виправні роботи
Даний вид стягнення застосовується на строк до 2 місяців із відбуванням за місцем постійної роботи особи, яка вчинила злочин. Виправні роботи – види адміністративних стягнень, які приносять матеріальну користь державної скарбниці. У цьому випадку утримується до 20 відсотки заробітку правопорушника. Термін робіт має бути не менше 15 діб. Даний вид покарання не застосовується до осіб, які є безробітними.
Адміністративний арешт
Міра покарання встановлюється у виняткових випадках на строк до 30 днів. В ситуаціях, коли до арешту правопорушник був затриманий, то строк затримання включається в адміністративний арешт. Дана міра стягнення не застосовується до матерів, у яких є діти у віці до 12 років, вагітним жінкам, інвалідам першої та другої груп і до неповнолітніх. Покарання застосовується за повторні правопорушення, дрібне хуліганство, а також навмисне непокору Закону. Адміністративний арешт призначається за порушення порядку організації і проведення масових заходів. Правопорушники містяться в спеціальних приймальниках ОВС. Вони підкоряються правилам встановленого режиму в таких установах.
Видворення за межі держави
Застосування даної міри стягнення регламентується спеціальними нормативно-правовими актами. Система та види адміністративних стягнень у вигляді депортації застосовується тільки відносно іноземців чи індивідів, які не мають громадянства. Видворення передбачено тільки в наступних випадках:
Зміст даної міри покарання полягає в контролі за переміщенням індивіда. Якщо в правопорушника немає коштів на переїзд в свою країну, то видворення здійснюється за рахунок коштів федерального бюджету.
Дискваліфікація та зупинення діяльності
Перший вид стягнення виражається в позбавленні індивіда права займати керівну посаду, входити в раду директорів, займатися підприємницькою діяльністю по управлінню юридичною особою. Дискваліфікація встановлюється на період від шести місяців до трьох років тільки суддею. Воно застосовно до індивідів, які входять до складу ради директорів або здійснюють організаційно-розпорядчі або адміністративно-господарські функції. Також дискваліфікація використовується в якості покарання арбітражних керуючих та індивідуальних підприємців. Дана міра застосовується в наступних ситуаціях:
- порушення норм праці та її охорони індивідом, який вже піддавався покаранню за аналогічне правопорушення;
- навмисне або фіктивне банкрутство, а також неправомірні дії у даній ситуації;
- незаконне управління юридичною особою;
- укладання угод, що виходять за межі повноважень;
- подання документів з неправдивими відомостями.
Призупинення діяльності призначається у випадках виникнення епідемії, загрози здоров’ю або життю людей, радіаційної аварії, вчинення правопорушення в галузі заборонених препаратів, «відмивання» доходів, фінансування терористів. Дане стягнення призначається суддею і встановлюється на строк не більше 90 діб. Якщо через обставини, за яких було накладено покарання, усунуті, то суддя має право достроково припинити виконання адміністративного призупинення діяльності.
Види адміністративних стягнень в країнах СНД
Законодавства України і Республіки Білорусь в області адміністративних стягнень схожі між собою. Заходи покарань поділяються на основні і додаткові. Згідно з Кодексом РБ до першої категорії відносяться виправні роботи, попередження, штраф та арешт. Додаткові види адміністративних стягнень в РБ містять у собі конфіскацію, повернення вартості об’єкта правопорушення. Найсуворішою мірою адміністративного покарання у Білорусі є адміністративний арешт. Загальний строк цього виду стягнення становить 15 діб. Не підлягають арешту особи, у яких є на утриманні неповнолітні діти, інваліди і пенсіонери старше 80 років.
Види адміністративних стягнень в РБ включають виправні роботи. Дана міра встановлюється на строк не більше двох місяців і застосовується до осіб, які були звільнені від кримінальної відповідальності за злочини, що не несуть великої небезпеки для суспільства. При цьому злочинець повинен був загладити свою провину, наприклад, відшкодувати збиток. Види адміністративних стягнень в Україні також включають виправні роботи строком до двох місяців. Але в країні існують ще громадські, які призначаються не більше ніж на шістдесят годин. Даний вид робіт не призначається вагітним жінкам, інвалідам, чоловікам і жінкам пенсійного віку. Виправні роботи так само, як і в Росії, відбуваються за місцем роботи, і за результатами утримується 20 відсотків на користь держави.
Види адміністративних стягнень РК схожі з російськими. Однією з найбільш розповсюджених мір покарання є штраф, що виражається в нарахуванні процентів від суми невиконаного податкового зобов’язання, завданої довкіллю шкоди, несплачених відрахувань, операції, виконаної з порушенням фінансового законодавства, та інші. Розмір даного покарання не може бути менше однієї п’ятої місячного розрахункового показника. Якщо правопорушником є юридична особа, то грошове стягнення повинно бути рівне або більше п’ятисот місячних розрахункових показників. Стягнення адміністративних штрафів провадиться у судовому порядку і надходить у рахунок скарбниці Республіки.
У Казахстані позбавляти водійських прав на термін від 6 місяців до 10 років. В Україні дана міра покарання застосовується на період до трьох років, у випадках коли систематично порушуються правила користування автомобілем, термін може бути збільшений до десяти років. Спеціального права в Республіці Казахстан можна втратити не менше ніж на місяць, але не більше двох років. Питанням про справедливість такої міри покарання займається суд. Але якщо порушення сталося у фінансовій сфері, то позбавити ліцензії на здійснення діяльності має право Національний банк Республіки Казахстан. В цьому регіоні у виняткових випадках призначається адміністративний арешт терміном до 45 діб. Але ця міра не може бути застосовна до жінок, які мають неповнолітніх дітей, що чекають дитину, інвалідам першої та другої груп, а також пенсіонерам. Що стосується депортації іноземних громадян, то дане стягнення застосовується тільки суддею. До правопорушників в Республіці Казахстан застосовуються такі заходи впливу:
Як видно з наведених даних, види адміністративних стягнень в РФ схожі з заходами покарання у даних місцевостях, що значно спрощує життя у разі переїзду.
У перерахованих країнах і республіках при призначенні покарання розглядається як характер порушення, так і особу винного, його фінансове становище. При винесенні вердикту враховуються обставини, які пом’якшують або обтяжують адміністративну відповідальність. Так, ситуаціями, які покликані полегшити покарання, є:
Перераховані обставини застосовуються лише до фізичних осіб. У випадках з юридичними особами на полегшення покарання можуть вплинути добровільне визнання, запобігання шкоди, відшкодування шкоди на добровільних засадах. Обтяжуючими обставинами будуть вважатися:
- повторні правопорушення;
- поновлення незаконних дій, незважаючи на вимоги посадових осіб;
- втягнення неповнолітніх;
- участь у протиправних діях угруповань;
- стан сп’яніння.
Згідно з Кодексом нашої країни адміністративна відповідальність застосовується до осіб, які під час злочину знаходились в стані неосудності із-за психічного захворювання або недоумства. Якщо правопорушник діяв в стані крайньої необхідності, в разі безпосередньої загрози життю, то дана міра покарання також неприйнятна.
Постанова про призначення покарання може бути оскаржено. У цьому випадку суддя або посадова особа призупиняють виконання вердикту до розгляду протесту. Буває, що оскарження справедливо і може бути призначена інша міра стягнення, полегшена, або повністю припиняється виконання покарання.
