Позовне провадження в цивільному процесі. Правила позовного провадження

У Конституції Росії, а також у ЦПК закріплено право громадян на судовий захист. При порушенні або оспорювання будь-яка зацікавлена особа може вимагати забезпечення його правової збереження. В якості основної форми даного захисту виступає позовна виробництво. Розглянемо цей процес більш детально.

Загальні відомості

Справи позовного провадження становлять основну кількість розглянутих спорів у судах загальної юрисдикції. Вони виникають з трудових, сімейних і інших правовідносин. Як показує практика, позовне провадження є основним видом врегулювання спорів в рамках цивільного законодавства і встановлює найбільш загальні принципи розгляду.

Відмінні риси

Позовне провадження в цивільному процесі володіє певним засобом обігу в юридичну інстанцію. Воно являє собою основну передумову для початку розгляду. Особливу позовну виробництво не має спорів про право. Внаслідок цього немає і сторін, що виражають протилежні інтереси. Порушення або невиконання прав будь-якого індивіда запускає позовне провадження в цивільному процесі. В даному випадку людина змушена звернутися до третьої, неупередженої стороні. Вона повинна розібратися в суперечці. Сторони і юридична інстанція, виступаючи в якості соотносительных, сполучуваних елементів, що складають сутність позовного провадження. У даному випадку присутність однієї особи передбачає наявність другого, виконує протилежну задачу.

Спірне стан

Поняття позовної виробництва передбачає наявність як мінімум двох сторін, що сперечаються. При цьому одна пред’являє вимоги, а інша – відповідає на них. Відповідно, перший виступає в якості позивача, а другий – відповідача. Позовну виробництво відрізняється змагальним характером. Це обумовлено наявністю спору про інтерес (праві).

Позовну виробництво передбачає різні результати розгляду. Зокрема, до них відносять мирову угоду, зниження або підвищення вимог, можливість висунути зустрічну скаргу та інше. Забезпечення позовного провадження здійснюється за рахунок відповідного інституту. Про це говорить ст. 139 ЦПК. Зокрема, у ній сказано, що суддя (суд) за клопотанням осіб, які беруть участь у спорі, або з власної ініціативи може вжити заходів щодо забезпечення позову. Присутність даного юридичного інституту найбільше забезпечує гарантію можливості реалізації права на захист.

Ознаки позовного провадження

Вони формують чіткі відмінності даного виду розглядів від інших. До них відносять:

• Присутність обов’язкового складу суб’єктів. Він включає в себе сторони (відповідача та позивача), що володіють протилежними правовими інтересами.
• Наявність матеріально-юридичної вимоги. Воно випливає з оскарженого чи порушеного права однієї зі сторін. Вимога в даному випадку підлягає розгляду за допомогою особливої форми – позову.
• Наявність спору щодо суб’єктивного права або охоронюваного законом інтересу.
• Надання учасникам спору певних гарантій. При цьому вони є рівноправними під час розгляду.
• Можливість пред’являти зустрічна вимога, яка виступає в якості заходів захисту оспорених/порушених прав чи інтересів, що охороняються законом.
• Наявність змагального характеру вирішення спору. При цьому розгляд справи ґрунтується на принципі диспозитивності.
• Можливість розпоряджатися матеріальними правами, які беруть участь у процесі. Реалізація цього пункту здійснюється за допомогою укладення мирової угоди, зниження або збільшення вимог. Також в якості методу розпорядження спірним правом виступає припинення позовного провадження. Воно може обумовлюватись відмовою від вимог.

Функції

Своєчасне і правильне розгляд спорів, їх дозвіл для забезпечення захисту оспорюваного чи порушеного права, законного інтересу або свободи людини, організації, держави, її суб’єктів, муніципальних утворень та інших учасників трудових, сімейних та інших правовідносин є основними завданнями, які має виконувати позовну виробництво.

Статті ЦПК, таким чином, в якості найбільш значущою і корінний мети подібного роду розглядів називає забезпечення захисту прав та інтересів індивідів і організацій, що охороняються законом. Виконуючи свої функції, юридичні інстанції сприяють правильному розумінню і реалізації норм, напрямки формування правової практики. Прийняте по спору рішення виступає як акта правосуддя. Воно виноситься відповідною інстанцією від імені держави.

Засіб захисту

В якості нього виступає безпосередньо вимога – позов. Розглянута форма захисту інтересів і прав вважається найбільш пристосованою для здійснення правильного розгляду та вирішення спорів з прийняттям рішень. Згідно зі статистичними даними, позовне провадження має переважаючим значенням серед інших видів. За допомогою використовуваного в ньому засоби захисту забезпечується збереження різних сторін життя суспільства. Зокрема, це стосується відносин між споживачами і особами, які виконують роботу (послугу), нематеріальних благ (честі, репутації, гідності) і іншого. В якості учасника цих правовідносин завжди виступає громадянин – звичайна фізична особа. Найчастіше воно не володіє належним рівнем правових знань, що дозволило б йому самостійно здійснювати захист та забезпечувати збереження своїх інтересів і прав.

Порядок позовного провадження

В рамках юридичної дисципліни риси розглянутої форми забезпечення і захисту інтересів і прав вивчені досить повно. У зв’язку з цим розроблені певні правила позовного провадження. Вони послідовно визначені нормами закону. Зокрема, передбачено, що сторони спору можуть самостійно або через своїх законних представників брати участь у розгляді вимог в залі суду. При цьому їм надані достатні правові підстави для впливу на хід розгляду і вимоги винесення юридично правильного рішення. Розгляд спору починає прийняття позовної заяви до провадження.

Сторона, чиї права або інтереси були обмежені або порушені, пред’являє таким чином свої вимоги. Складання заяви здійснюється за встановленим законом зразку. Протягом певного періоду юридична інстанція вивчає надані папери, перевіряє їх достовірність. При встановленні справжності всіх матеріалів, відповідності вимог букві закону призначається перше засідання. На ньому присутні не сперечаються. Виклик учасників здійснюється шляхом надсилання повісток.

В ході засідання позивач висуває і обґрунтовує свої вимоги. На завершення розгляду суд виносить рішення. Суддя може задовольнити вимоги або відмовити в їх виконанні. Сторони мають право оскаржити у вищій інстанції. При недостатній кількості матеріалів або при появі нових суд має право перенести засідання для більш детального вивчення знову надійшли дані. Сторони можуть прийти до мирної угоди. У цьому разі вимоги будуть задоволені частково.

Час розгляду

Термін позовної виробництва різний. Проте, законом встановлені певні періоди для прийняття вимог, розгляду матеріалів, слухань, винесення рішень, а також вступу їх в силу. Термін позовної давності виробництва встановлює межі, в рамках яких одна із сторін (або обидві) можуть оскаржити рішення, висунути зустрічні вимоги, відмовитися від них або змінити їх. Після закінчення даного періоду, розгляд не буде поновлено, що передбачає початок нового розгляду.

Пред’явлення вимог

Воно здійснюється за допомогою позову. Він являє собою певне домагання, яке звернене до держави в особі виконавчого органу, про постановлення рішення, юридично і об’єктивно правильного. При зверненні до суду з проханням про забезпечення захисту своїх прав та інтересів позивач, таким чином, виявляє незгоду з діями відповідача. У багатьох в даному разі виникає логічне запитання: “До кого ж все-таки звернені вимоги?”

Вчення про “притязании”

Поняття позову як такого відомо ще з часів Римського права. Разом з цим, домагання визначення, яке було дано в давнину, збереглося і досить широко використовується сьогодні. За змістом позов являє собою право суб’єкта реалізовувати за допомогою юридичного порядку власну вимогу, волю, бажання. Проте вітчизняні дослідники в кінці 19-го століття вказують на існування двох значень.

Зокрема, позов – це можливість юридичним чином захищати наявне цивільне право допомогою судового порядку. У відповідності з другим значенням, домагання в такій формі являє собою певну дію особи, який звернувся у виконавчий орган для того, щоб той, у свою чергу, зобов’язав відповідача виконати те, що йому належить, або визнав право потерпілої сторони. Радянська процесуальна практика протягом тривалого часу використовувала підхід, на підставі якого позов розглядався як цілісного елемента, що володіє матеріальної і правової сторонами. Сьогодні найбільш загальним вважається визначення, згідно з яким дана форма являє собою вимогу однієї особи до іншої про захист охоронюваного інтересу або можливості. Для пред’явлення вимог позивач звертається до суду першої інстанції.

Думки дослідників

Точки зору про те, що вимога захисту матеріального права та інтересів відноситься до матеріально-правовий, а звернення індивіда до суду з проханням про збереження власного права – до процесуально-правової сторони, дотримувалися Чечот, Іванова, Добровольський та інші фахівці. Інше об’єднання вчених відстоювала ідею про двох сенсах, яким володіє домагання.

Зокрема, такі дослідники, як Пятилетов, Боннер, Шакарян, Гурвич та інші, які стверджували, що поняття позову слід розглядати і з матеріально-правовою, і з процесуальної сторін. У першому випадку мова йде про право на задоволення безпосередньо самих вимог, у другому – про звернення в орган першої інстанції з проханням про захист. Ще однією групою фахівців позов розглядався як категорія цивільного процесуального права. Такої ідеї дотримувалися Комісарів, Семенов, Юдельсон. Позов є провокуючим фактором до початку процесу, бо передає спір на розгляд компетентного органу.

Співвідношення визначень

Багато хто вважає, що такі поняття, як “позов” і “позовна заява” рівнозначні. Однак при проведенні навіть поверхневого аналізу стає ясно зворотне. Позовну заяву подано як більш статичний (консервативний) елемент. Він виступає в якості “форми”. Позов же являє собою безпосередньо зміст вимоги. Він володіє динамічним (реформаційним) характером. У разі зміни змісту шляхом заміни елементів або уточнення позовна заява залишиться незмінним до моменту, коли зміни в одному позові не спричинять складання замість нього нового.

Аналізуючи співвідношення форми та суті, слід пам’ятати про відносну самостійності даних компонентів. На це вказує оцінка процесуальних норм, які передбачають інститути визнання, забезпечення, роз’єднання і з’єднання змісту вимог. Останні вважаються найбільш яскравим прикладом, що підтверджує теза про відносну самостійність форми та змісту. Це, в свою чергу, дозволяє обґрунтувати необхідність ведення позовних елементів в об’єктивному сенсі, а не з суб’єктивної позиції, орієнтованої на дії зацікавленої сторони.

Право визначення вимоги

Воно належить виключно позивачеві. Більш того, без його згоди не можуть бути внесені корективи в підставу і предмет вимог. Особливо важливе значення для правильного прийняття рішення має точне зазначення обставин, на підставі яких позивач будує свої домагання. Мова, зокрема, йде про правові факти, які становлять суть позову. При цьому слід вказувати значущі обставини, які будуть віднесені до предмета доказів з розгляду. Крім фактичного, існує і правова підстава вимог. Позовну виробництво в арбітражному суді вимагає від потерпілої сторони посилання на ту норму права, яка забезпечує збереження порушеного інтересу.

ЦПК такої необхідності не передбачає. Тим не менш, позовну виробництво передбачає зазначення того права, захисту якого вимагає зацікавлена сторона. Якщо домагання складається адвокатом, прокурором, юрисконсультом, то їм слід юридично правильно визначати спірне правовідношення, вказувати порушену правову норму.

Елементи змісту

Позов являє собою правове структурно складне утворення. У зв’язку з цим, особливе значення має дослідження його компонентів. Важливість виділення елементів полягає, в першу чергу, в тому, що вони виступають в якості головного критерію при визначенні тотожності позовів, яке, в свою чергу, відображає збіг предмету, сторін та підстави позову. При цьому перший вважається обґрунтуванням для проведення класифікації вимог у відповідності з процесуально-правовими характеристиками. Підстава і предмет формують межі доказування, межі судового розгляду. У вітчизняному праві в 19-му столітті розрізняли 3 компонента:

• Юридична підстава.
• Зміст (предмет) позову.
• Фактичне підставу.

Сьогодні деякі автори виділяють такі елементи:

• Зміст.
• Предмет.
• Основу.
• Юридичну кваліфікацію.
• Сторони.

Однак багато фахівців дотримуються поділу на дві складові: підставу і предмет позову. Розглянемо їх докладніше.

Предмет вимог

Його складають матеріально-правові незгоди з дією відповідача. Характер домагання визначається особливостями спірного правовідносини. З нього, власне, випливає вимога. Реалізована таким чином прохання позивача, по суті, формує прохальний пункт заяви. Від чіткості та грамотності формулювання вимоги залежатиме з’ясування виконавчим органом позиції потерпілого. На думку Осокиной, предмет позову, який виступає як елемент його змісту характеризує його з точки зору конкретного незгоди. Вимога є не суб’єктивним правом, що підлягає захисту, а методом, її забезпечує. У заяві слід зазначати докази, що підтверджують обставини, за яких виник спір. Проте суд не може відмовляти в прийнятті позову у зв’язку з їх відсутністю.

Юридична кваліфікація

Цей елемент виділяє Амосов – один з дослідників системи. Однак, на думку Осокиной, виділення юридичної кваліфікації тільки ускладнює юридичну конструкцію. Тим не менш, в цілях підвищення ефективності правового захисту, з урахуванням реалій ситуації, юридичної практики, на які досить переконливо вказував Амосов, ймовірно, додавання додаткового самостійного елемента могло б бути доцільним. Це може стати особливо актуальним згодом, коли передбачається зближення арбітражних і цивільних процесів і їх взаємне збагачення.