Поняття і предмет муніципального права
Більше автономії та демократії
Згідно з першою точкою зору, поняття і предмет муніципального права припускають, що найбільш ефективні механізми самоврядування можуть бути реалізовані тільки при активній участі громадян у формуванні політичних інститутів на відповідному рівні.
У числі ключових аргументів експертів — активна участь населення у самоврядуванні, що передбачає меншу залежність від центру, який, у випадку з авторитарною, вертикальної моделлю користується місцевими ресурсами в обмін за свої послуги у вигляді сприяння формуванню органів влади. На практиці це означає, що податки місцевих підприємств йдуть у центр, хоча цілком могли б стати частиною місцевого бюджету і стати ресурсом для розвитку локальної інфраструктури. До того ж, власне, ми відзначили це вище, ті люди, які призначаються на управлінські посади центром, можуть бути недостатньо компетентні у вирішенні актуальних питань на рівні конкретного муніципалітету.
Або сильна вертикаль влади?
Прихильники іншої точки зору вважають, що за такий нерівномірний розвиток регіонів РФ, як це спостерігається зараз, демократичні підходи — не самий оптимальний варіант. Деякі суб’єкти федерації дотаційні. Якщо їм дати автономію, яка, в свою чергу, може транслюватися на муніципалітети, то рівень економічного розвитку у них може різко знизитися. Це може зумовити негативні наслідки — аж до сепаратистських настроїв.
Російський політичний центр повинен підтримувати регіони, які об’єктивно відстають в економічному плані. Для цього потрібний фінансовий ресурс, і його брати нізвідки, крім як з економічно благополучних регіонів. Відповідно, для того, щоб дотації з центру витрачалися ефективно, не можна допустити, щоб до влади на локальних територіях прийшли люди, які прагнуть до відверто незалежної від центру політиці. Однак при занадто сильному захоплення демократією, ймовірність їх приходу до влади тільки підвищується.
Поняття і предмет муніципального права — це складна сукупність елементів, сутність яких, до того ж, може періодично змінюватися. Це відбувається хоча б за рахунок руху рівня політичної свободи в муніципалітеті між двома полюсами – демократичним і авторитарним, про які ми сказали вище. Предмет муніципального права складають відносини між локальними суб’єктами, проте, цілком можлива ситуація, при якій важливу роль будуть відігравати більш великі гравці політичного поля. І це теж одна з ознак комплексності відповідної юридичної галузі, що полягає у різноманітності можливих рівнів правовідносин.
