Поняття і предмет муніципального права
Місце муніципального права в національній юридичній системі
Отже, предметом галузі муніципального права є правовідносини, які являють собою частину соціальних комунікацій, безпосередньо пов’язаних з локальним рівнем політичних процесів. Їх учасниками можуть бути як приватні особи, так і організації в різних статусах, а також органи влади — місцеві, регіональні, федеральні.
Предметом муніципального права є їх взаємодія у кореляції з локальним рівнем здійснення активностей. Може здатися, що значимість з точки зору розвитку національної юридичної системи даних правовідносин невисока, так як в структурі політичного управління передбачаються суб’єкти рівнями вище, являють собою структури на регіональному та федеральному рівні. Але це не так.
Муніципалітет – елемент державності
Об’єкт і предмет муніципального права — це юридичні категорії, які деякі дослідники вважають основними елементами державності. Вся справа в тому, що нормативне регулювання, здійснюване за допомогою актів, прийнятих на федеральному і навіть регіональному рівні, часом неспроможна враховувати специфіку правовідносин, які здійснюються на рівні муніципальних територій. Є версія, що цим і обумовлений той факт, що місцеве самоврядування в РФ навіть на рівні Конституції країни відокремлено від державної. Законодавець справедливо вважає, що вирішення локальних питань бажано за безпосередньої участі суб’єктів, які беруть участь у правовідносинах на муніципальному рівні.
Предмет і метод муніципального права, які ми досліджували вище, припускають комплексність правовідносин у сфері місцевого самоврядування. Загальнофедеральні структури влади можуть виявитися цілком компетентні у вирішенні вузького кола питань (наприклад, в області збройних сил, охорони природи, роботи різних цивільних служб тощо). Проте їх представники не завжди можуть володіти потрібним рівнем знань у сфері соціальних комунікацій в конкретному місті чи сільському населеному пункті.
Розглянувши поняття, предмет, метод муніципального права, ми можемо дослідити практичний аспект взаємодії досліджуваної нами юридичної галузі та реальних соціально-політичних процесів. Ми можемо вивчити його на прикладі взаємозв’язку муніципального права і механізмів формування місцевих органів влади. В чому особливості даних комунікацій?
Справа в тому, що дане питання передбачає досить цікаву і змістовну дискусію. В науковому та експертному середовищі сформувалося кілька протилежних точок зору щодо того, як повинні формуватися місцеві органи влади. Є теоретики, які вважають, що на рівні муніципалітетів повинно бути як можна більше демократії: законодавчі і виконавчі структури влади, які працюють на місцевому рівні, повинні формуватися шляхом виборів. У свою чергу, є точка зору, прихильники якої вважають, що органи влади в муніципалітетах повинні призначатися вищестоящими структурами політичного управління. При цьому прихильники тієї й іншої точки зору наводять досить логічні аргументи. Їх докладне дослідження — окремий предмет науки муніципального права. Але ми можемо розглянути основну суть обох підходів.
