Поняття і підстави адміністративної відповідальності. Порядок притягнення до адміністративної відповідальності

Можливості звільнення

Підстави звільнення від адміністративної відповідальності прописані в Купап окремою статтею. Тут вказані всі обставини, за яких провадження справи неможливо.

Першим таким підставою є відсутність події правопорушення, тобто факт його вчинення не доведений. У цьому випадку або в діях не було ознак протиправності, або встановити їх не представляється можливим. Наступним підставою виступає відсутність складу правопорушення. Не притягуються до відповідальності особи, які не досягли відповідного віку для стягнення, і ті, хто визнаний неосудним на момент вчинення протиправного вчинку.

Доведена крайня необхідність вчинених дій також може послужити причиною у відмові залучення. Як правило, справа не може бути порушена, а якщо це вже сталося, то воно повинно бути припинено. У даному випадку встановлюється факт вчиненого, але відсутній склад, який Кодексом кваліфікується як протиправний або винний.

У разі прийняття рішення про амністію також можна уникнути відповідальності. У Росії виключним правом на оголошення про амністію та видання відповідного акта має Держдума. Адресати – індивідуально невизначене коло винних осіб.

Трапляється і так, що закон, порушення якого тягне за собою адміністративну відповідальність, перестає діяти. Тоді і стягнення також скасовується. Що це означає? Оскільки застосування заходів впливу в межах адміністративного права передбачає обмеження прав і свобод, Конституція Росії передбачає, що, якщо якийсь закон скасовано, то і покарання за його порушення повинно бути зняте. Проте варто відзначити, що в останній раз Кпап піддавався таким скасуванням в 1984 році, коли втратили силу відразу чотири статті Кодексу.

Істотними є і такі підстави звільнення від адміністративної відповідальності, як закінчення строків давності покарання за конкретне правопорушення. Кодексом регламентовано, що судді арбітражних судів, які займаються розглядом таких справ, зобов’язані перевіряти терміни давності. При цьому повинні враховуватися обставини, за яких могли бути призупинені ці терміни, і порядок їх припинення. Тут є один нюанс. Згідно із законодавством, пропущені строки давності відновленню не підлягають. Якщо суд виявить, що термін адміністративної відповідальності був пропущений, він може або відмовити в задоволенні позову про притягнення до стягнення, або визнати таку вимогу незаконною.

Згідно Кпап, громадянин не може бути притягнутий за вчинення одного і те ж діяння двічі. Наприклад, якщо порушник за вчинення певних дій вже притягувався до адміністративної відповідальності, або щодо нього ведеться провадження по справі, або ж є постанова про порушення кримінальної справи за фактом цих самих дій повторно за цим епізодом його покарати вже не можуть.

Зрозуміло, безумовною підставою для звільнення від відповідальності є смерть того, стосовно якого ведеться розслідування. Якщо в ході розгляду встановлюється хоча б одне з цих обставин, виноситься рішення про закриття провадження.