Погіршення житлових умов. Житловий кодекс РФ. Як стати на чергу на поліпшення житлових умов

Проблема житла в Росії стоїть дуже гостро. На це впливає постійне збільшення населення, переважна над появою новобудов. Більшість людей не мають джерела доходів, що дозволяє придбати нову квартиру навіть раз у житті. Тому деякі громадяни навмисно використовують погіршення житлових умов. Метою такого маневру є постановка на облік у державному органі.

Робляться незаконні методи, щоб стати на чергу. На покращення житлових умов може розраховувати тільки населення певної категорії громадян. Формування списку людей здійснюється згідно з критеріями, вписаним у Житловий кодекс РФ. В основу розрахунку результатів береться мінімально допустима площа проживання на людину.

Як отримати квартиру від держави

Держава встановила жорсткі рамки, в яких відбувається постановка на поліпшення житлових умов. З метою отримати бажані квадрати потрібно документально підтверджувати свої права. Належить досконала процедура перевірки з боку держслужбовців.

Законодавчо підрахована фіксована норма площі на людину. Якщо реальні квадрати нижче, ніж встановлює Житловий кодекс, то держава приймає заявки на розширення площі. За задумом творців програми поліпшення площі проживання, громадяни окремих груп не можуть іншим чином обзавестися нормальними умовами життя.

Однак слід враховувати той факт, що ст. 53 ЖКРФ передбачає обмеження для осіб, які грають не за правилами. Так, передбачено продовження терміну постановки в чергу. Це можливо, якщо було навмисне погіршення житлових умов. У цій справі існують деякі нюанси, які виникають, виходячи з одного питання про те, що є погіршенням житлових умов. При навмисному зниженні житлоплощі можна діяти декількома шляхами:

• переїзд у більш тісну квартиру через купівлю-продаж або обмін;
• підселення в будинок, де вже живе багато народу;
• повне позбавлення від нерухомості (маються на увазі громадяни без певного місця проживання);
• отписывание квартири родичам або знайомим.

Якщо збіг обставин вказує на те, що були вчинені протиправні дії, то порушник може бути притягнутий до відповідальності. На практиці діє відстрочка на 5 років з моменту, що визначається як погіршення житлових умов. ЖК РФ не має чітких визначень і критеріїв, однозначно вказують на умисел. Судова практика налічує понад 80% виграшних справ у сфері муніципального житла.

Хто може претендувати на отримання квартири

Ненавмисне погіршення житлових умов не знімає права встати в чергу. До таких людей належать особи в наступних випадках:

• виправдане документально підселення родича, який втратив своєї житлоплощі;
• поповнення сімейства знижує кількість квадратів на кожного члена;
• судові рішення щодо вилучення частки в будинку;
• втрата житла внаслідок стихійного лиха дозволяє стати на чергу на поліпшення житлових умов негайно і претендувати на нову квартиру в числі перших.

Розмиті визначення ст. 53 ЖК РФ дозволяють повернути ситуацію в інтересах громадян. Бажані квадратні метри обов’язково дістаються людині, грамотно строившему свою доказову базу. Тільки ледачий не продовжує боротьбу за своє простір, втрачаючи терпець. Муніципальне житло можуть отримувати:

• незаможні громадяни;
• військовослужбовці;
• співробітники поліції;
• державні службовці.

Для користування житлом заповнюється договір соціального найму. Подальше користування здійснюється безоплатно. Людині, не обізнаній в правила підрахунку громадян на придбання додаткових квадратних метрів, складно буде визначити свої права на черговість.

До складу математичних обчислень входить велика кількість параметрів. Чітко визначені кілька підгруп осіб, які мають право на додаткове житло. До них відносять багатодітні сім’ї, до таких відносять батьків, які мають 3 дітей. Крім кількості членів сім’ї в розрахунок закладається норма житлової площі на одну людину.

Щоб претендувати на поліпшення житлових умов, потрібно зібрати купу паперів. Документи повинні бути завірені у всіх необхідних інстанціях. До таких відносять:

• довідки про доходи з місця роботи, про відсутність заборгованостей перед податковою, про склад сім’ї;
• папери, що підтверджують квадратні метри в квартирі і число проживаючих.

Кожен адміністративний округ може зажадати пакет додаткових документів, то йому дано законне право.

Процедура постановки на облік

Вся процедура постановки на облік міститься в Житловому кодексі РФ. Почерпнувши повну інформацію, можна остаточно з’ясувати всі тонкощі законодавства. Документ був прийнятий в 2005 році датою 1 березня. Особливий інтерес викликає пункт номер 7 ЖК РФ. У ньому зазначено все, що міститься в понятті «погіршення житлових умов».

Кожен регіон має право визначати свою норму житлового приміщення. Останні дані в сфері законотворчості визначені 2005 роком від 1 березня. На одного члена сім’ї встановлена нижня межа комфортного проживання в квартирі в межах 11 метрів квадратних. Всі громадяни, які мають більш низькі результати підрахунку, входять у групу претендентів на нове житло.

Приватизовані квартири в підрахунку не беруть участь, мова йде тільки про соціальне житло, що складається на обліку держави. Остання редакція Житлового кодексу змінила структуру підрахунку норми житла на людину. Раніше враховувалася житлова площа, яка набагато менша за повну. РК від 2005 року встановив нормативи, що реєструють громадян за кількістю загальної квадратури приміщення.

Пояснимо, квартира має 52 квадратних метра житлової площі і 72 загальною. На одного члена сім’ї з п’яти осіб припадають 14,4 одиниць, що набагато більше норми. Однак, якщо кількість прописаних додасться родич з дитиною, то при розрахунках вийде вже 10,28. Ці дані дозволяють претендувати на постановку в чергу.

Однак процедура реєстрації мешканців не завжди дозволяє прописувати людей в квартирах вище норми. Виняток складають неповнолітні діти, які переїжджають до батькові чи матері.

Якими правилами керуються держслужбовці

Висновки будуються на законодавчій базі, уточнюючої зобов’язання держслужбовців проводити оцінку в межах розумності та добросовісності. Зловживання недоробкою законодавчої сфери приводить до висновку, що громадянин є порушником. Приватний випадок судового права ґрунтується на фактах застосування суб’єктивного права на шкоду соціальному призначенню. Так, проводячи погіршення житлових умов, підміняється кінцева мета законотворчості.

Умисні дії можуть бути кваліфіковані як свідоме заподіяння збитків державі. Слідуючи коментарям до Житлового кодексу РФ, можна виділити пункти відносно дій особи, що вважається погіршенням житлових умов:

• оцінка дій громадянина призводить до безперечного факту досягти бажаної мети, тобто стати в чергу на житло і увійти в число нужденних;
• аналіз черзі на житло показав: громадянин до моменту перевірки не перебував на обліку;
• основою докази стає пошук умислу у вчиненні проступку;
• навмисні дії призвели до можливості постановки на облік.

Наявність позитивних результатів при аналізі всіх чотирьох пунктів призведе до повної впевненості, що скоєно погіршення житлових умов. Судова практика, в свою чергу, показує протилежні моменти в недоказательности вини громадянина.

Що не є порушенням

По статті 49 ЖК РФ громадянин має право перейти в категорію нужденних і встати в чергу на житло. Обов’язок держави – виконати законні вимоги людей. До проведення дій не з’явилося претензій на розширення житлоплощі, в результаті яких норма на людину стала нижче. Тут виникають протиріччя: вважати дії людини навмисними не можна, тому що він на момент діяння не перебувала на обліку та не був претендентом на житло.

Неможливість визнати дії громадянина навмисними виходить з одного моменту: на момент заяви про претензії на розширення житлоплощі сім’я не мала занижених квадратів на одного людини, а значить, не мала умислу на протиправний вчинок. Відповідно до статті 53 ЖК РФ, навмисність дій полягає в юридично значущих вчинках, кінцевою метою яких повинно бути зниження норми території проживання. Існує важлива умова — на момент діяння один чоловік мав житлоплощею більше норми.

Існують деякі нюанси законодавства, при яких вина громадянина не може бути доведена, хоча вона й очевидна. Бездіяльність людини не класифікується як погіршення житлових умов. Маніпулюючи збігом обставин, можна штучно створити сприятливі умови для вступу в чергу на житло. Захисний механізм проти такого роду пасивного володіння ситуацією не розроблений. До таких моментів можна віднести вступ у спадок. Частина квадратних метрів квартири відійде державі, воно буде вимушено створити можливість для переселення сім’ї в більш простору квартиру.

Які існують методи щодо зниження площі житла на одного члена сім’ї

Законодавство РФ включає в себе повний перелік ситуацій, результатом яких стає навмисне погіршення житлових умов. Військовослужбовців та членів їх сімей Житловий кодекс РФ не обходить стороною, стосовно них діють ті ж правила, що і у звичайних громадян. По Житловому кодексу без уваги залишаються реальні аспекти, з яких громадянин може отримувати вигоду. Серед таких виділяють відсутність обліку вартості квартири, районної місцевості, внутрішніх предметів і якості ремонту.

Під статтю погіршення потраплять люди, які обміняли житло на більш дороге, але має меншу площу. Основою звинувачень буде зниження норми на людину. Навмисними діями є наступні моменти, що супроводжуються зменшенням квадратних метрів на одного члена сім’ї:

• висновок частки з квартири з подальшим продажем сторонній особі;
• обмін житла;
• процедура дарування;
• розмін після розлучення або відділення дорослих дітей від сім’ї;
• з ініціативи наймача було розірвано договір найму;
• прописка в приміщення сторонніх осіб.

Вселити законно можна тільки:

• неповнолітніх дітей;
• батьків недієздатним;
• чоловіка чи дружину;
• нерідних дітей відбулася дружини або чоловіка.

Стаття 51 ЖК РФ накладає відповідальність за вчинки, що призводять до втрати приміщенням умов для нормального проживання. Відсутність санітарних і гігієнічних заходів під час користування житлоплощею.

Що ще може бути сприйнято як порушення

Процедура дарування на адресу держави цілої квартири або її частини не може сприйматися як погіршення житлових умов, тільки якщо вона не передувала заявою на поліпшення житлоплощі. В оцінку протиправності дій беруться також часові рамки здійснюваних дій. Так, дружина має право прописатися на житлоплощу до чоловіка, а діти беззастережно вселяються до батьків.

Але якщо така дія здійснюється через декілька років після реєстрації з метою зниження кількості житла на одну людину, то це буде навмисним погіршенням житлових умов. Не підпадають під оцінку всі акти бездіяльності: відмова від спадщини, прийняття в дар житла. Також в облік норми житла не беруться тимчасові мешканці.

Щоб зробити висновки про навмисне погіршення житлових умов, потрібно провести глибокий аналіз всіх обставин кожного конкретного випадку. Непрості цивільно-правові взаємовідносини громадян і державних структур вносять складності в оцінку дій наймачів. Найчастіше рішення про постановку в чергу приймається з міркувань розумності та добросовісності, відсуваючи прямі свідчення порушення.

Обов’язки наймача

Наслідки навмисного погіршення громадянами своїх житлових умов полягають у відмові в наданні нової квартири. Наступна дата отримання поліпшень слід через 5 років. Це рішення можна оскаржити через суд, якщо є впевненість і документальне підтвердження обставин, що призвели до цього.

У військовослужбовців не укладається договір соціального найму на наступну квартиру, поки не буде здана попередня. Причинами для відмови можуть бути:

• Прописані дружина чи діти, які залишилися у документах після розлучення.
• Житло більше не придатне до проживання.
• Квартира є об’єктом спору в суді.

На квартиронаймача лежить відповідальність за стан житла. Він повинен містити його в чистоті, своєчасно проводити ремонт. Не допускати збитків від дії третіх осіб. Бездіяльність в цьому питанні може кваліфікуватися як навмисне погіршення житла.

Як відбувається підрахунок квадратних метрів

У законодавстві облік площі квартири провадиться, виходячи із загальної квадратури. До уваги береться не житловий простір, а підраховуються коридори, ванні кімнати, туалет, комори. Основна увага приділяється саме розмірами житла для постановки на чергу потребують.

За федеральним документів наводиться посилання на Інструкцію 2008 року, якою потрібно керуватися при визначенні нової житлоплощі. В ній вказані нормативи, що виключають нерозумне розподіл квадратури, коли спальня може займати 5 метрів з п’ятдесят.

Місцевій владі дано перевагу для створення власних законодавчих актів. Таким методом деякі регіони підраховують загальну житлову площу всупереч розумним діям. В нормативи закладаються навіть балкони і лоджії.

Облікова норма може бути змінена тільки місцевим органом управління. У кожному регіоні вона може відрізнятися. Так для Москви цифра становить 10 метрів, нижче цієї планки присвоюється критерій “потребує”. Існує поняття “норма надання” — це площа, на яку орієнтуються держслужбовці за визначенням наступного житла. Вона більше облікової, і для поточного регіону становить 18 метрів.

Як держава визначає спроможність громадян

Результат визнання малозабезпеченим відбувається в кожному регіоні країни по-своєму. До уваги береться середній заробіток у цій місцевості, середньоринкова вартість квартир. Для цього введено поняття “майнова забезпеченість”. Цей критерій порівнюють з вартістю квартири, яка потрібна громадянам для відповідності нормативам. Якщо забезпеченість менше останньої, то сім’я визнається потребує.

Для підрахунку майнової спроможності введено більше 10 пунктів. Існує ряд показників, при порушенні яких рішення змінюється не на користь громадян. Особовий рахунок у сім’ї повинен бути один, якщо ж він буде розбитий, то і підрахунок буде окремим для кожного.

Для кількісної оцінки в розрахунок приймається сукупний дохід сім’ї і власність, яка підпадає під оподаткування. Нормативний акт для визначення рівня забезпеченості береться того місяця, коли було подано заяву. Законодавство в регіонах оновлюється кожен квартал. Дохід підраховують за довідками ПДФО за попередні 2 роки.

У підрахунок майнової забезпеченості вкладається вартість майна. У нього входить вся нерухомість: гаражі, складські приміщення, дачі. Оцінка проводиться по кадастрової вартості. Також розглядається володіння рухомими засобами: автомобілі, катери і інший транспорт, який перебуває на обліку. Враховуються накопичення: на рахунку в банку, наявність пайовий власності, кошти у вигляді акцій і цінних паперів.

Які потрібні документи для постановки на облік

Для постановки на облік потрібно зібрати необхідні документи. Першим ділом в органи місцевого управління подається заява згідно з встановленим зразком. Потрібно пред’явити документи, що засвідчують особу, з завіреними копіями для кожного члена сім’ї. До них прикладається ідентифікаційний номер платника податків.

Потрібні також всі папери, що підтверджують родинні зв’язки. До них відносять: свідоцтво про шлюб, народження, документи на поточну житлоплощу. Враховується загальний дохід сім’ї, що включає всі види сукупних надходжень за 2 останніх роки.

Надати буде потрібно трудові книжки, строкові договори та інші форми, що підтверджують зайнятість. Також проводиться аналіз усього нерухомого майна, що перебуває у власності заявників. Указуються всі види об’єктів, які підлягають оподаткуванню. Якщо було оскаржено раніше визнане погіршення житлових умов, то додається рішення суду з цього питання.