Особливості конституції РФ. Конституція Російської Федерації

Конституція Російської Федерації має принциповими відмінностями від попередніх Законів. В даний час в ній відображені нові орієнтири і цінності соціально-економічного і політичного розвитку. В їх центрі знаходяться свободи і права людини. Конституція РФ сформульована з урахуванням принципів гуманізму, свободи і незалежності, представницької форми правління, поділу влади. Далі розглянемо детальніше, що являє собою Основний Закон.

Загальні відомості

Чинна Конституція Російської Федерації використовується всіма судами країни. На базі основного закону збудована існуюча система формування публічної влади, діють механізми, що запобігають відродження тоталітарного режиму в державі і суспільстві, сприяють захисту громадянської позиції від посягань держави.

Конституція виступає як справжнього джерела права. Сьогодні Основний Закон являє собою один з найважливіших інструментів, що використовуються при здійсненні економічних і політичних реформ, утворенні ринкової відносин, громадянського суспільства.

Передумови до створення нового проекту

Відомо, що існувала до 1993 року Конституція належала до іншого часу. Її затвердили ще у 1978-м. Фактично вона стала “зліпком” Основного Закону 77-го року. У попередньому документі була закріплена керівна роль КПРС, неприпустимість створення приватної власності і абсолютна одержавлення економічної сфери. При цьому федералізм був проголошений як принцип, однак свого подальшого розвитку він не отримав. Управління державними справами виконувалося за допомогою командно-адміністративного апарату. Мала місце підміна закону “телефонним правом”, інструкцією, наказом.

Декларація про суверенітет

Вона була затверджена на Першому з’їзді народних депутатів. У Декларації проголошувалося, що суверенітет РРФСР проголошується в ім’я реалізації вищих цілей. Ними вважалося забезпечення кожному громадянину невід’ємного права на вільний розвиток, гідне життя, користування рідною для нього мовою. При цьому народ у цілому отримував можливість самовизначатися в обраних ним національно-державних і культурних формах.

Прийняття цієї Декларації вважається відправною точкою в роботі з підготовки проекту нової Конституції. На Першому з’їзді народних депутатів була сформована відповідна Комісія. Головою її став тоді Б. Єльцин. На П’ятому з’їзді новий проект був прийнятий до відома. Комісії при цьому було доручено доопрацювати його, враховуючи зауваження і пропозиції народних депутатів, та винести на розгляд чергового З’їзду. При цьому країна продовжувала своє життя за старої Конституції, положення якої все більше розходилися з перетвореннями, які проводилися в державі.

Для усунення прямих протиріч і виникаючих невідповідностей до Основного Закону вносилися поступово доповнення і зміни. Вони істотним чином впливали на зміст Конституції. В підсумку загальна кількість поправок перевалила за 300. Однак ставало ясно, що вирішити завдання конституційних перетворень таким шляхом не представляється можливим. Складнощі виникали головним чином у зв’язку зі спішним і масовим внесенням поправок. Це породжувало в самому тексті документа суперечливість ідей і неузгодженість багатьох статей. Найчастіше неясності набували критичний характер.

Сучасні реалії

Сьогодні, коли країна переходить до нового строю, з’являється досить багато гострих конфліктів і кризових ситуацій. Підвищену актуальність набуває дослідження і аналіз соціальних протиріч, що проявляються в юридичних формах в тому числі. Ці явища повною мірою зачіпають і сучасний російський конституціоналізм.

Стає очевидним той факт, що ступінь реальності демократичних принципів, проголошуваних Основним Законом, ефективність регулювання визначаються багато в чому глибиною її проникнення в природу конфліктів і соціальних протиріч сучасної держави і суспільства.

Конституція РФ: остання редакція

Проект Закону являє собою результат спільної тривалої роботи депутатів, представників державних органів влади різного рівня. У підготовці його брали участь і члени деяких громадських об’єднань, підприємницьких кіл, а також видні юристи. Проект дуже широко висвітлювався в ЗМІ і піддавали всебічному розгляду на Конституційному нараді. Така масштабність обговорення була пов’язана з тим, що він порушував всі верстви суспільства в країні. Тільки після завершення всієї попередньої роботи, проект був винесений на всенародне обговорення. Оприлюднив Президент РФ. Конституція після голосування була схвалена громадянами.

Характеристика Основного Закону

Конституція, виконуючи регулятивну функцію, покликана забезпечувати внутрішню цілісність норм внутрішньодержавної правової системи. Разом з цим вона повинна сприяти встановленню ефективної взаємодії з іноземними законодавчими структурами. Конституція вичерпним чином визначає перелік основних нормативних актів. У нього, зокрема, входять закони про судову систему, порядок функціонування Уряду країни при надзвичайному стані і так далі. Всього їх 14.

Конституція РФ (остання редакція), фіксуючи основні закони, коло відносин, які вони регулюють, закріплює їх центральну позицію в чинному законодавстві. Разом з цим вони набувають особливу юридичну силу. Прийняття Конституції РФ здійснюється за ускладненому порядку. Для схвалення Основного Закону необхідно не менше 3/4 голосів усіх членів СФ.

Посилення позиції Конституції в правовій системі країни вельми сприяє і той факт, що на неї не може накласти вето Президент. За своєю структурою Основний Закон являє собою “кодекс”. Однак це не означає, що його регулювання існуючих державно-правових відносин можна вважати вичерпним. У зв’язку з цим деякі автори використовують дещо іншу формулювання, що характеризує Основний Закон, – “кодексообразный документ”.

Монозаконность

Суть Конституції РФ пов’язана з характером формується в країні державної системи. До недавнього часу, аналогічно радянського і пострадянського періодів, розвиток здійснювалося в рамках “монозаконности”. Це значить, що Конституція являє собою єдину, цілісну структуру. Будь-які доповнення та зміни, внесені законом, неодмінно інкорпорувалися і в її текст.

Тут варто навести наочний приклад. Зокрема, можна сказати про прийняття законів про доповнення і зміну Конституції 1989-93 рр. Істотні поправки були внесені в 1992 році в ході VI З’їзду народних депутатів. Такий порядок існував аж до кінця вересня 1993 року. З’їздом народних депутатів могли вноситися доповнення і зміни допомогою закону, за згодою не менше 2/3 від усього числа депутатів. Цей же порядок дотримувався при прийнятті рішень про призупинення дій окремих частин Конституції, делегуванні повноважень Верховній раді від СНР.

У всій системі монозаконности, що існувала до певного періоду в країні, мали місце два винятки. В даному випадку конституційним значенням були наділені Декларації про суверенітет РФ (від 12-го липня 1990 року) і свободі і незалежності громадян (від 22-го листопада 1991 року). Багато приписи зазначених джерел мали особливе значення при становленні демократичної державності в країні. Свободи і права людини і громадянина, таким чином, були зведені в категорію вищих цінностей суспільства і влади. У зв’язку з цим вони були інкорпоровані в текст основного Закону.

Нова система

Зміст Конституції РФ регламентує встановлення режиму, який передбачає існування як, власне, самого Основного Закону, так і комплексу приписів федерального значення. Останні формулюються у відповідності з питаннями, передбаченими в проекті, доповнюють і розвивають його.

Закон вважається прийнятим за наявності схвалення більшості від не менше 3/4 голосів від загальної кількості членів ради федерації і не менше 2/3 від усієї кількості депутатів Держдуми. Після затвердження протягом 14 діб він підлягає підписання представником верховної влади. Ним є Президент. Після цього закон оприлюднюється. Зміст Конституції РФ передбачає затвердження таких законів, як, наприклад:

• Про порядок, згідно з яким здійснюється зміна статусу суб’єкта країни.
• Про державний гімн, герб та прапор і правила їх використання.
• Про судову систему та інших.

Положення Конституції РФ в гол. 1, 2 і 9 можуть коригуватися не ФС. Для внесення змін існує знов сформований орган. Їм є Конституційне Збори. При цьому коригування затверджуються за наявності схвалення рішення 3/5 голосів від загального числа членів ФС і депутатів Держдуми. Прийняття поправок до гол. 3-8 здійснюється у відповідності з порядком, передбаченим для введення федерального конституційного закону. У свою силу вони набувають після того, як будуть схвалені представниками органів законодавчої влади не менше ніж 2/3 від суб’єктів країни.

Затвердження Основного Закону

Прийняття Конституції РФ було реалізовано, як вище було зазначено, шляхом проведення всенародного голосування. До цього моменту в країні діяв Основний Закон 78-го року. Новий проект був затверджений в 1993 році, 12-го грудня. Новий проект має свої характерні риси, які суттєво відрізняють його від попередніх.

Особливості Конституції РФ 1993 року в першу чергу укладені в тому, що вона виступає в якості Основного Закону дійсно суверенної, самостійної держави, а її твердження пов’язане з відродженням незалежності і непорушності демократичної основи. Безумовно, даний проект не має установчим характером. Глави Конституції РФ не формують нової держави – воно існувало і раніше в різних межах при різних формах правління протягом багатьох століть. В Основному Законі підкреслюється ідея про збереження єдності, що склалися історично. Разом з цим, статті Конституції РФ виділяють її серед приписів аналогічного рангу. Вони відображають її зв’язок з новою епохою в історії країни.

Особливості Конституції РФ

За своєю структурою Основний Закон близький до аналогічного роду документів, традиційно присутніх у демократичних країнах. У більшості з них відображено прагнення скоординувати діяльність всіх рівнів влади в державі. При цьому одночасно переслідується мета встановити реальні пріоритети кожної гілки з урахуванням специфіки сформованих політичних відносин у визначений історичний етап становлення і розвитку країни.

Оцінюючи позицію Президента, Уряду, ФС, багато політологи і юристи виявляють аналоги в іноземних законодавствах. Досить явно схожість з французькою Конституцією, яка була прийнята в 1958 р. на референдумі. Слід зазначити, що її концепція була визначена в той час Ш. де Голлем. Він був, як відомо, президентом Франції. Вплив де Голля на формування Конституції було пов’язано, головним чином, з необхідністю володіти значною особистою владою, яка змогла б забезпечити вихід країни з кризового стану, що склався в ті роки. Тим не менше при зовнішній схожості формул влади, проглядаються досить явні відмінності у практиці їх застосування.

Основні риси Закону

У першу чергу варто відзначити, що у своєму сучасному значенні Конституція виступає як акт, затверджуваний народом і від його імені. Примітно, що сам факт виникнення в 17-му сторіччі ідеї про необхідність такого документа, що був пов’язаний саме з вказаною межею. Вона і сьогодні визнається як домінуюча в теорії і практиці законотворчості.

Невипадковим, таким чином, є початок Основних Законів більшості демократичних країн: “Ми, народ, проголошуємо (засновуємо тощо) справжню Конституцію”. Ще одна досить значуща риса документа – його установчий характер. Він зумовлений особливістю суб’єкта, який приймає Конституцію. У зв’язку з тим, що носієм суверенітету в країні виступає народ, і він же вважається джерелом влади, то лише він має і вищий її прояв. Це означає, що він має право приймати Конституцію, стверджувати допомогою її нові основи державності, які він вибирає сам. Тільки маючи установчу владу можна змінити, навіть самим радикальним чином, існуючі основи політичного і громадського режиму. Прояв цієї риси також проглядається в тому, що глави Конституції РФ виступають як першооснови. Вони вважаються вихідними.

Предмет регулювання

В даному випадку мова йде про специфіку того рівня суспільних взаємодій, якими управляє Конституція РФ. Нормативні акти зачіпають всі сфери соціальної життєдіяльності. Це в першу чергу область економічних, політичних, духовних, соціальних відносин. У цих сферах норми Конституції РФ регулюють фундаментальні, базові засади взаємодії між суб’єктами.

Юридичні властивості

Вони вважаються похідними від наведених вище рис. Юридичні властивості, які мають статті Конституції РФ, виражені у:

• Верховенство Основного Закону.
• Ролі Конституції як центру державної правової системи.
• Особливої охорони Основного Закону.
• Специфічному порядку перегляду і затвердження документа, внесення поправок до нього.

Конституція країни являє собою нормативний акт, що володіє вищою юридичною силою, закріплює базу конституційного ладу, фундамент правового статусу громадянина та людини, устрій країни, принципи організації і функціонування, а також всю структуру органів місцевої та державної влади.

Відповідність сучасної ситуації

Говорячи про те, які особливості Конституції РФ, не можна не згадати і про її адекватному характер. В Основному Законі відображені перехідні процеси, що відбуваються в суспільстві, суперечливість його існування в цілому. Статті Конституції РФ втілюють все те, що досяг і відстоює багатонаціональний народ. Це, зокрема, різноманітність форм власності, свобода економічних відносин, ідеологічний і політичний плюралізм, конкуренція. До цього списку варто, безумовно, віднести і визнання свобод і прав громадянина і людини, самостійний статус системи місцевого самоврядування, федеративний устрій, який грунтується на рівноправності і самовизначення народу. Присутні в Основному Законі приписи носять абстрактний характер. Це пов’язано з тим, що їх мета полягає в закріпленні самого головного моменту в тих або інших суспільних відносинах.

Специфіка

Особливості Конституції РФ відображають її місце в юридичній системі. За допомогою їх виражена специфіка механізму регулювання відносин у суспільстві. Основні особливості Конституції РФ складаються в її спадкоємності, перспективності, легітимність, стабільність, верховенство. Як вище було сказано, окреме значення має і специфіка порядку затвердження документа і внесення до нього поправок.

Легітимний характер, яким володіє 1 Конституція РФ, полягає в тому, що вона була затверджена на всенародному референдумі. Він проводився вперше за всю вітчизняну історію. Громадянам країни б надано проект, запропонований Главою держави і схвалений на Конституційному нараді. У новому Основному Законі більш послідовно, ніж в попередніх, вказано на наявність суб’єкта – народу. Документ виступає як свого роду моделі регулювання сучасних відносин. Саме в зв’язку з цим йому притаманний і прогностичний характер, що відбивається в таку рису, як перспективність. Тому разом з закріпленням досягнутих підсумків в Основному Законі фіксуються цілі і прагнення, виступаючі завданнями на майбутнє.

Спадкоємність Конституції обумовлюється безперервністю історичного становлення державного ладу. Ядром в даному випадку знову виступає народ, а також єдність і влада. У преамбулі міститься ідея наступності. В ній виражено прагнення народу зберігати історично склалося державне єдність, непорушність демократичного ладу. Важливою рисою, якою володіє Основою Закон, є його реальність. В якості головного критерію оцінки цієї особливості виступає відповідність документа дійсності. Якщо існуюча ситуація та Основний Закон знаходяться в єдності, забезпечуючи при цьому відповідності приписів економічним і соціальним умовам формування суспільства, то можна без сумніву говорити про реальність документа. На відміну від попередніх проектів, нове видання найбільш наближене до дійсності.

Висновок

На відміну від існуючих звичайних законів, Конституційні положення відрізняються довговічністю і стабільністю. Дані характерні риси приписів, що містяться в документі, зумовлені низкою обставин. У першу чергу варто відзначити, що, внаслідок абстрактного змісту положень Конституції, вони не піддаються постійним змінам. Крім цього, в якості гаранта життєздатності і довговічності виступає згаданий вже не раз порядок затвердження і внесення поправок в Основний Закон.