Організаційно-правові форми соціального забезпечення. Право на соціальне забезпечення

Віктор Кузьмін

1 minute

Сьогодні реалізація конституційного права щодо забезпечення окремих категорій товариства організується в різних формах державного або недержавного типу. Важливо доповнити, що організаційно-правові форми соціального забезпечення класифікуються по ряду ознак. Серед них – коло забезпечуваних, методи і джерела формування необхідних фондів, види підтримки, а також розміри та умови. Які ж органи здійснюють відповідні заходи? Які організаційно-правові форми соціального забезпечення відносяться до максимально ефективним? Чому? На ці та інші не менш цікаві питання можна знайти відповіді в процесі вивчення матеріалів статті.

Державне страхування

Система соціального забезпечення є основною своєю формою організаційно-правового характеру вважає соціальне страхування. Його ключова ідея полягає в поділі ризику втрати заробітної плати у соціальному аспекті, потреби в допомозі медичних працівників та інших послугах соціальної природи, зниження доходів нижче визначеного державою мінімуму та аналогічних заходах, що здійснюються між державою та безпосередньо працівниками, які підлягають соціальному страхуванню. Цікаво доповнити, що дана процедура організується в обов’язковому порядку.

В основні особливості соціального забезпечення входить той факт, що грошові ресурси фондів позабюджетного призначення – це державна власність. Так, вони в жодному разі не можуть направлятися на інші цілі. Винятком є ті завдання, для фінансування яких фонди безпосередньо формувалися. В цьому певною мірою і полягає значення соціального забезпечення. За статтею 13 БК РФ під державним позабюджетним фондом необхідно розуміти фонд грошових ресурсів, що утворюється поза бюджетів російських суб’єктів і федерального фонду. Призначений він головним чином для здійснення конституційних прав цивільних осіб на соціальне страхування, пенсійне забезпечення, підтримку безробітних, охорону здоров’я і, звичайно ж, допомога медичних працівників. Так як в НК РФ була введена в дію друга частина і, відповідно, встановлено єдиний соціальний податок, система соціального забезпечення, а саме порядок зарахування грошових коштів у позабюджетні фонди соціального характеру, дещо змінилася. До таких фондів необхідно віднести російський Фонд соціального страхування, Федеральний фонд медичного страхування, а також Пенсійний фонд.

Пряме асигнування

Як з’ясувалося, особливою популярністю сьогодні користуються лише деякі організаційно-правові форми соціального забезпечення. Так, вельми актуальним є пряме асигнування. Воно проводиться безпосередньо з федерального бюджету і відноситься до пенсій державних службовців, військовослужбовців, соціальних послуг в напрямку престарілих і так далі. Важливо відзначити, що в сучасності величезну роль відіграють організаційно-правові форми соціального забезпечення, що мають недержавний характер. Такі докладно розглянуто в наступному розділі.

Недержавні форми соціального забезпечення

Як з’ясувалося, на сьогоднішній день досить актуальними виступають недержавні види соціального забезпечення. На першому місці серед них варто муніципальна соціальна підтримка і обслуговування. Важливо відзначити, що московський уряд якісно проводить організацію соціальної політики, спрямованої в першу чергу на істотне поліпшення умов життєдіяльності громадян усіх соціальних категорій і верств. Так, служба соціального забезпечення в обов’язковому порядку забезпечує і стежить за захистом літніх москвичів, інвалідів, сімей з певною кількістю дітей і за іншими малозабезпеченими категоріями населення. У зв’язку з цим постановою московського уряду від 16 січня 2017 року утвердилася програма заходів комплексного характеру щодо соціального захисту москвичів. Важливо доповнити, що її актуальність стосується лише поточного року. У відповідності з даною програмою на соціальне забезпечення громадян входять наступні пункти:

Компенсації в напрямку колишніх військовослужбовців-інвалідів, а також їх батьків, якщо перші загинули в мирний час. Дані виплати покладаються представленим категоріям осіб щомісяця.
Право на соціальне забезпечення надається студентам. Відповідна міра здійснюється за допомогою збільшення розміру дотацій. Важливо доповнити, що захід відноситься лише до тим, хто гостро потребує підтримки.
Соціальне забезпечення громадян-пенсіонерів. Здійснюється воно за допомогою надбавок до пенсійних виплат понад передбаченої норми.

Пенсійні фонди недержавного типу власності

Багато питань соціального забезпечення курирують пенсійні фонди недержавного типу власності. Важливо зазначити, що такі організовують власну діяльність у відповідності з Федеральним законом від 7 травня 1998 року № 75-ФЗ «ПРО пенсійних фондах недержавного типу власності». Їх винятковий вид діяльності. Саме тому головною організаційно-правовою формою соціального забезпечення є форма, відповідна недержавного пенсійного забезпечення учасників фонду через оформлення договорів між вкладниками і населенням безпосередньо на користь учасників.

Таким чином, фондова діяльність щодо пенсійного забезпечення включає в себе наступні пункти:

Акумулювання безпосередньо грошових коштів, спрямованих на пенсійні внески.
Розміщення грошових коштів пенсійних резервів.
Облік в плані пенсійних зобов’язань з боку фонду.
Виплата пенсій недержавного характеру всім учасникам фонду (наприклад, соціальне забезпечення за віком).

Питання благодійності

Для початку необхідно помітити, що регулювання благодійності в правовому аспекті реалізується на основі закону від 11 серпня 1995 року номер 135-ФЗ «ПРО благодійництво та відповідних організаціях», а також Закону міста Москви від 5 липня 1995 року № 11-46 «Про благодійництво». Під благодійною діяльністю слід розуміти діяльність добровільного характеру, чинену громадянами і юридичними особами, в плані безкорисливої (на пільгових умовах або безоплатній) передачі фізичним або юридичним особам майнових комплексів, куди необхідно відносити і грошові кошти. Крім того, аналогічні види соціального забезпечення передбачають добровільне виконання певних видів робіт, надання деяких послуг, а також надання інших різновидів підтримки. Основною метою даних заходів є не тільки соціальна підтримка (хоча насамперед саме вона), але і захист громадян.

Що ж необхідно включити в число відповідних заходів? У відповідності з правилами благодійності люди, які мають право на соціальне забезпечення, наділяються можливістю поліпшення власного матеріального становища (стосується малозабезпечених громадян), а також соціальної реабілітації (в першу чергу відноситься до безробітним, інвалідам та іншим людям, не здатним самостійним чином реалізовувати власні права та інтереси на законних умовах в силу особливостей фізичного, інтелектуального характеру, а також інших серйозних обставин).

Пільгування і компенсування

Як з’ясувалося, усі організаційно-правові форми соціального забезпечення в Росії носять позитивний характер і спрямовані допомогою свого функціоналу на покращення життя громадян. Так, державне страхування є традиційним методом, а організація фондів недержавного типу відноситься до заходів сучасності. Саме тому дана практика стрімко піднімає свій рейтинг у суспільстві.

Ланкою, яка укладає список, в якому представлені організаційно-правові форми фінансування соціального забезпечення, є пільги і компенсації. Як правило, вони спрямовуються на підтримку працівників підприємств, установ і організацій за рахунок прибутку безпосередньо. Яскравим прикладом цього явища може послужити наділення додатковими днями відпочинку окремих категорій працівників.

Заключний акорд

На закінчення даного питання необхідно узагальнити всі методи соціального забезпечення, які так чи інакше стосуються Російської Федерації. Таким чином, на сьогоднішній день не втрачають актуальності:

Пенсії трудового і соціального характеру.
Страхові допомоги у зв’язку з безробіттям, непрацездатністю тимчасового типу, вагітністю та пологами, а також виплати в напрямку громадян, які мають дітей.
Послуги у сфері соціальної підтримки та обслуговування інвалідів і престарілих.
Надання медичної допомоги на безкоштовних умовах згідно з програмами обов’язкового страхування в галузі медицини.

Право на соціальне забезпечення

Під правом соціального забезпечення необхідно розуміти найважливішу галузь права, що носить самостійний характер. Це організована система, в складі якої налічується безліч заходів соціально-економічної природи по боротьбі з неналежною забезпеченістю щодо окремих категорій громадян і держави в цілому. Якщо всі вищенаведені форми узагальнити, можна зробити висновок про те, що сукупність організаційно-правових форм можна класифікувати на два великих класи: соціальне забезпечення і страхування, носить обов’язковий характер.

Галузь права

Якщо розглядати право на соціальне забезпечення як правову галузь, то можна визначити його як сукупність організованої спрямованості, що відноситься безпосередньо до правових нормативів, за допомогою яких здійснюється регулювання відносин між органами соціального забезпечення і, звичайно ж, громадянами тієї чи іншої держави. Важливо відзначити, що абсолютно кожен різновид соціальної підтримки населення, яка так чи інакше виступає об’єктом певного роду відносин, породжує власне ставлення в якості окремого елемента. Саме тому відношення загального типу з приводу соціального забезпечення налічує цілих п’ять видів відносин, серед яких:

Відносини пенсійної природи, які виникають безпосередньо між працівником тієї чи іншої структури або родиною та органами соціальної підтримки, за отримання одного з безлічі видів пенсійних виплат. Важливо доповнити: для того щоб відносини такого характеру все-таки виникли, необхідна реалізація конкретних фактів юридичної спрямованості. Так, враховується вікова категорія громадянина, стаж його роботи або ж вислуга років, наявність інвалідності або ж факт про втрату годувальника.
Відносини, що аргументують виплату різноманітних допомог багатодітним сім’ям, тимчасової непрацездатності типу і так далі.
Відносини, безпосередньо пов’язані з наданням деяких компенсацій, пільг або послуг соціальної природи конкретних категорій осіб. Сюди, як правило, належать ветерани, інваліди, багатодітні сім’ї, особи, постраждалі від радіації і так далі.
Відносини процедурного характеру, виникнення яких безпосередньо пов’язане з призначенням певного різновиду соціальної допомоги.
Відносини процесуальної природи, які в першу чергу пов’язані з вирішенням актуальних при отриманні деяких видів соціальної підтримки (пенсій, стипендій та інших) спорів. Важливо доповнити, що мова йде лише про частини, ніяк не перетинається з цивільним процесом.

Метод і норми права соціального забезпечення

Зазначені в попередній главі правовідносини, важливо помітити, є складовими предмета відповідної галузі. У даній главі в першу чергу доцільним буде розглянути метод права у галузі соціального забезпечення. Необхідно доповнити, що він так чи інакше служить повноцінним відображенням специфіки регулювання відносин у правовому аспекті соціально забезпечувальної області. Так, даний метод, як правило, складається з наступних ознак:

По-перше, соціальна підтримка окремих категорій населення та суспільства в цілому здійснюється державою через уповноважені на це органи установ або управління.
По-друге, соціальна допомога додаткового характеру проводиться так чи інакше за рахунок фондів недержавної власності. До списку ставляться і фонди соціального страхування в добровільній формі.
У будь-якому разі один із суб’єктів правовідносин по соціальному забезпеченню – це громадянин чи сім’я, а другий з них – це безпосередні органи, які здійснюють заходи по соціальному забезпеченню.

Цікаво доповнити, що нормативи права, які є взаємопов’язаними складовими права соціальної підтримки, формують систему цієї галузі, побудовану наступним чином:

У загальній частині вказуються нормативи, які виражають загальні положення і характеризують дану галузь як єдине ціле.
В особливій частині актуально вказівку правових інститутів, нормативи кожного з яких наділені власним предметом регулювання. Вони є найважливішими складовими частини відрости і включають стаж роботи (вислугу років), пенсії, компенсаційні виплати, належні пільги, соціальне обслуговування і так далі.

Крім того, право соціального забезпечення визначається трьома основними ознаками, серед яких:

Загальність по відношенню до соціального забезпечення.
Різноманіття і всебічність в плані видового різноманіття забезпечення населення в соціальному плані.
Реалізація заходів соціальної підтримки громадян безпосередньо за рахунок фондів соціального страхування та коштів бюджету держави.

Також важливо знати, що право на соціальну підтримку забезпечується у відповідності з деякими ключовими нюансами:

По-перше, наявність. Справа в тому, що для реалізації права на соціальну підтримку необхідно мати в наявності доступну систему, яка включає єдину, а краще декілька програм з надання допомоги при тих чи інших ризики соціального характеру або ж у разі непередбачених ситуацій.
По-друге, адекватність. Так чи інакше в розмірі і тривалості посібників важлива адекватність (неважливо, йдеться про грошових засобах або про натуральному вираженні підтримки). Здійснюється дана умова для того, щоб будь-який громадянин при необхідності міг використовувати власне право щодо захисту і допомоги сім’ї, достатнього рівня життя та доступності в плані медичних послуг.
По-третє, доступність в економічному аспекті. У разі якщо певна програма соціальної підтримки населення тягне за собою сплату конкретного розміру внесків, так чи інакше ця сума визначається за законодавством заздалегідь. Витрати прямого і непрямого характеру, які безпосереднім чином пов’язані з витратами і, відповідно, сплатою внесків, зобов’язані бути доступними у вартісному плані, а також не повинні ускладнювати або загрожувати іншим правам.
По-четверте, доступність. Справа в тому, що абсолютно всі індивіди повинні охоплюватися системою соціальної підтримки населення. Дане положення особливо стосується малозабезпечених і нужденних громадян. Важливо доповнити, що послуг по соціальному забезпеченню повинні супроводжувати такі критерії, як доступність і економічність.