Екстремізм і екстремістська діяльність. Федеральний закон від 25.07.2002 N 114-ФЗ ПРО протидію екстремістської діяльності

Федеральний закон 114 про протидію екстремістської діяльності визначає екстремізм як ідеологію, що вимагає крайнощів, у тому числі в заходах. Вчинки, класифікуються таким чином, можуть здійснюватися на ґрунті пристрасті до певної релігії, в силу мотивів, пов’язаних з національністю, расою, соціальною приналежністю, політичними поглядами. Екстремізм завжди пов’язаний з деякою ворожнечею, може бути наслідком ненависті, ворожнечі. Небезпека цього явища, згідно з законодавством, порушення конституційного ладу. Крім того, це ставить під загрозу безпеку соціуму і порядок у суспільстві, підриває моральність громадян.

Географія та нюанси

У нашій країні досить часто заклики до екстремістської діяльності звучать в південних регіонах, і першою жертвою та метою екстремістів стає молодь. Молодих людей простіше залучити до ворожнечі, пов’язаної з релігійними вподобаннями й вибором політичного спрямування. Настрої в молодіжному середовищі поступово стають все більш радикальними. Чималий вплив надає близькість областей, яким традиційно властива напружена обстановка.

Нерідко встановлюють причетність до екстремістської діяльності жителів кавказьких регіонів, особливо північній частині цієї місцевості. Це обумовлено поширеністю ідей ваххабізму. Російські жителі починають побоюватися тих, хто сповідує іслам, уникають спілкування з ними. Державні органи хоч і змушені лояльно ставитися до будь-яких груп населення, тим не менш, взаємна робота суттєво обмежується в силу суспільної напруженості.

Дослідження показують: в традиційно небезпечних місцевостях чи не половина мешканців не бачить нічого поганого в радикалізмі і активності рухів такого штибу. Так склалося, що винними в бідах, недостатньому рівні життя називають багато приїжджих. Відносно малий відсоток громадян нашої країни, тим не менш, переконаний, що сусідство представників різних конфесій, національностей і народностей – запорука успішного росту і розвитку.

Особливості запитання: історичні передумови

Про те, хто такі екстремісти, широкі верстви населення нашої держави особливо добре дізналися пару десятиліть тому. У кавказьких місцевостях в особливу силу увійшов етнонаціоналізм, який з часом підмінив чистий іслам, основна екстремістська ідеологія. Екстремізм, пов’язаний з приналежністю до ісламу, а також обумовлений національною приналежністю, мають багато загального, і феномен став національним і одночасно релігійним, правовим і політичним. Явище суперечливе, складне, і працювати з населенням, дотримуються радикальних поглядів, виключно непросто. При цьому значний відсоток молоді досить пасивно усунувся з політичної соціального життя, в силу чого демократичні цінності, просувні владою, не знайшли реальної підтримки. Найактивніші представники молодої групи виявилися схильні до радикалізму – критичного сприйняття системи влади.

Тероризм і екстремізм багатьом звичні, не викликають подиву. Проводились опитування для визначення рівня обізнаності в суспільстві, за підсумками чого уклали: лише близько 15% населення країни вважають, ніби немає екстремістських рухів в принципі. Приблизно кожен п’ятий опитаний не зміг відразу згадати найменування організації, яку можна було б віднести до радикальної. Говорячи про екстремістської діяльності, зазвичай в першу чергу згадують скінхедів, лимонівців, ваххабистов, салафітів. Дещо рідше люди згадують джамаатистов, муваххидунов. Втім, незалежно від того, в якій групі йде мова, обивателі відносяться до активності цієї категорії негативно.

Правила і обмеження

У нашій державі прийнято ФЗ ” про протидію екстремістської діяльності, а КК містить одразу кілька пунктів, які розкривають відповідальність за активність, що відповідає поняттю екстремістської. Явище вважається потайним, і буває так, що протягом кількох років на території всієї країни не реєструється жодного правопорушення за відповідними статтями, в той час як місяць-два можуть бути вчинені тисячі таких діянь. Багато залежить від особливостей суспільної обстановки.

ФЗ ” про протидію екстремістської діяльності не тільки розкриває особливості відповідальності, але також дає пояснення прийнятої термінології. Саме воно зобов’язує трактувати як екстремізму активність об’єднань, організацій, окремих осіб, а також представників ЗМІ, якщо метою об’єкта можна назвати зміну, підрив основ ладу держави, а також порушення її цілісності. Екстремісти ведуть активність, спрямовану на усунення безпеки держави, створюють заборонені правилами формування, озброюють їх членів, закликають на публіці здійснювати вчинки, що підривають цілісність і безпеку країни, а також фінансують діяльність такого роду.

Форми, типи і визначення

В даний час видів екстремістської діяльності виділяється чимало, і багато що залежить від особливостей поглядів конкретного фахівця. Зокрема, прийнято поділ на расистські, пов’язані з віруваннями та націоналістичні дії. Таку градацію запропонував А. Семенцов. Жалинским були виділені легальний, екстремістський типи тероризму, а Мартиненко говорив про різновиди політичної, національної, націоналістичної та пов’язаної з релігією. У першому випадку мета учасників руху – встановити диктатуру і новий порядок, друге спрямоване на захист прав, інтересів конкретної культури, нації. Націоналістичний екстремізм прагне до відокремлення, а релігійний має на меті позбутися від представників інших конфесій.

Можна говорити про те, що напрями екстремістської діяльності або міжнародні, або внутрішні. Кожна з категорій містить величезну кількість випадків, і вже серед них розумно виділяти пов’язані з політичною, расовою приналежністю, релігією та іншими аспектами.

З крайності в крайність

Правознавці, пояснюючи, хто такі екстремісти, закликають оцінювати дії певної групи людей в аспекті правового нігілізму. Про екстремізм говорить активність, погляди і слова, що вказують на готовність і заклик до крайніх заходів. Досить часто називають екстремізмом політичних прихильників крайніх поглядів. Багатогранний термін включає в себе прагнення закріпити станову нерівність, поділ на класи і за іншими ознаками, включаючи належність до релігійної конфесії. Екстремізм – термін, яким позначають насильство, незаконне активність, спрямовану на досягнення описаного раніше.

Переважно тероризм і екстремізм зустрічаються як відмова від поточної системи норм політики, культури, моральності, релігії, а також процедур, в силу яких забезпечена стабільна громадська життя. Люди, що піддалися таким ідеям, прагнуть позбутися від поточної влади, підірвати її сили. Представникам рухів властива нетерпимість до думок, що відрізняються від властивих їм. Більшою мірою до цього схильна молодь, чия характерна риса – максималізм. В останні роки помітні викликають неабияке занепокоєння тенденції: ідеї, подібні з екстремізмом, можна почути навіть від школярів. З історії планети відомо, що в певних формах і варіантах прояв екстремізму було властиво будь-якого народу, і в будь-якій державі були жертви такої ідеології.

Політика: нюанси

Нерідко відповідальність за екстремістську діяльність доводиться нести політикам, чия активність, міркування і заклики йдуть в неприпустимі законами крайності. Політичні крайні методи зазвичай переслідують метою скоригувати лад держави, режим. Соціальний екстремізм, економічний спрямовані на усунення поточної системи, що панує в суспільстві, в її економіці. Досить характерний і яскравий приклад – активні в імперській Росії ліві радикали, чиїми силами був організований переворот в 1917-м. Деякі країни на Сході в наші дні – область локалізації релігійного, політичного екстремізму. Дотримуються таких течій люди можуть свідомо ініціювати заворушення, а також здатні організувати теракт.

Якщо екстремізм і екстремістська діяльність в області політики доходять до крайніх заходів, прийнято говорити про тероризм. Таким терміном позначають ситуацію систематичного залякування, впливу факторів-провокаторів на суспільство і інші шляхи його дестабілізації інструментами насильства. Такого роду активність – сепаратистські акції, терористичні атаки, у тому числі напади на громадян певної країни, які перебувають за межами своєї батьківщини. В нашій країні одним з найгучніших терористичний актів останнього часу став стався в Будьонівську.

Раси і релігії

Основна мета екстремістської діяльності, пов’язаної з національною приналежністю – забезпечити деякої соціальної групи, сформованої за расовою ознакою, найкращі умови існування, привілейоване суспільне становище. Хороший історичний приклад, знайомий будь-якій освіченій людині – нацизм, у минулому столітті охопила Німеччину. В останній кілька десятиліть мали місце чистки в деяких балканських, африканських державах, регіонах Росії. Незадовго до розпаду СРСР в деяких азіатських, кавказьких регіонах відбувалися національні погроми.

Пов’язані з релігією екстремізм і екстремістська діяльність виражені в непримиренності до учасників інших конфесій, крім власної. Люди, які дотримуються таких поглядів, не згодні приймати цінності інших віруючих. Такого роду події спостерігалися, коли в Ольстері вступили в боротьбу прихильники католицизму і протестантизму, а в деяких українських регіонах почалися конфлікти між католиками і греками. У наш час найбільші ризики пов’язані з ісламом.

Це цікаво

У рамках протидії тероризму та екстремізму слід звертати увагу на побутовий підвид явища. Такої зазвичай спостерігається на тлі деякого психічного порушення конкретної особистості. Найчастіше грунтом стає фобія. За статистикою відомо: ксенофобія – найбільш поширена підстава для побутового екстремізму.

Фактори та їх наслідки

Екстремізм і екстремістська діяльність можливі на фоні кризи економіки чи соціального устрою, при руйнуванні ціннісної системи, яка домінувала в суспільстві, а також на тлі активізації антисоціальних рухів. Вище ймовірність такого роду проявів, коли влада слабшає, політичні інститути втрачають силу, повагу серед людей, що політики не можуть вирішити проблеми, що склалося в поточний момент. Виконавська дисципліна слабшає. Крім того, стати причиною екстремізму може занадто агресивна боротьба з опозицією і відчуття у певної нації, що її гідність утискають. Деякі суспільні групи можуть допомогою радикальних підходів намагатися досягти бажаного, реалізувати амбіції керівників. Спочатку таке явище було властиве маргінальних кіл, де контркультура домінувала, але останні кілька десятків років все частіше економічно благополучні громадяни також схиляються до подібних ідеалів. Заражені ідеями екстремізму можуть бути люди, що мають високий і стабільне положення в суспільстві.

В нашій державі з моменту її формування на уламках Радянського Союзу екстремізм і екстремістська діяльність сталі і зберігаються актуальною проблемою. Федеративна політика, національні програми колишніх часів створили фундамент для таких складнощів, згодом підкріплений нігілізмом обивателів і свавіллям можновладців. Реформи принесли не ті підсумки, які були обіцяні, і економічна ситуація не виправдала очікувань більшості, разом з тим соціальні диспропорції загострилися. Екстремізм став активно розвиватися на тлі зниження рівня життя, корумпованість структур і наявності протистоять суспільних груп. Свою роль зіграло поява незаконних формувань, що розташовують широким вибором зброї, а також формувань, створених за принципом расової, національної, релігійної приналежності. Будь-який житель нашої країни живе зі страхом виявитися об’єктом додатка агресії натовпу, кожен побоюється масового поведінки. Всі ці чинники створюють умови для подальшого процвітання латентного та відвертого екстремізму.

Можна чи ні?

Протидія тероризму та екстремізму в нашій державі організовано через заборону такого роду діяльності. На території держави не мають права проявляти активність формування соціальні, створені на базі релігії, комерційні і не є такими, що належать різним країнам, якщо діяльність такої групи офіційно названа екстремістської та відповідає критеріям, зазначеним у законі. Складність питання в тому, що деякі формулювання, дані у нормативному акті, можуть трактуватися по-різному. Це дає можливість зловживати чинними нормами, а отже, ефективність застосування правил знижується.

У законі, зокрема, згадано: до екстремізму можна зарахувати таку активність, яка спрямована на перешкоджання роботі державних структур. Сюди відносять також випадки, при яких дотримується радикальних ідей людина (група людей) загрожує насильством або застосовує таке. Закон закликає розглядати як екстремістської діяльності наклеп щодо посадової особи державного, якщо клевещущий звинувачує служителя в екстремізмі. Нарешті, до числа спірних формулювань правознавці відносять пункт, присвячений трактуванні насильства щодо посадової особи, який входить у державні структури, а також членів його сім’ї. Аналогічним чином розглядається загроза насильства.

Нюанси профілактики

Основні принципи протидії екстремістської діяльності – ознайомлення широкого загалу з суттю цього явища, з нормативами законодавства, оговаривающим його заборону, а також соціальна робота з молоддю, найбільш схильної до категоричною поглядам, метою імунізації до радикальних ідеологій. Попереджувальна робота в нашій країні покладається на федвласть, окремі органи, госвласть суб’єктів, а також місцеві управлінські структури. Кожна установа має працювати строго в рамках власної компетенції, не порушуючи правила і нормативних актів. Профілактика включає в себе пропаганду, виховання, попередження екстремістської загрози. Для цього організовуються громадські рухи та формування, орієнтовані на підліткову аудиторію, молодь.

Максимально своєчасне, раннє вживання заходів попередження – результативний метод виключення спрямованості на екстремістську активність, що суперечить закону. Об’єднання, формування, соціальні групи повинні з певною частотою проводити бесіди, в рамках яких кожен член міг би усвідомити суть екстремізму і небезпеки, пов’язані з ним. Профілактичні заходи і донесення невідворотності покарання за порушення закону стає фундаментом адекватного виховання, яке буде передано майбутньому поколінню. Люди, виховані правильно, будуть вкрай негативно ставитися до вчиняє екстремістські дії персон, самі приймуть заходи по запобіганню тероризму, націоналізму, екстремізму.

Антиэкстремистские запобіжні заходи включають первинну профілактику, тобто виключення інтересу з боку обивателів до протизаконних формуванням. Для цього необхідна масова імунізація через антифашистську агітацію і розширення рівня освіченості. Вторинною профілактикою вважаються заходи взаємодії з тими, хто вже став учасником такого формування. Первинне попередження вважається найбільш значущим, але обидва аспекти заслуговують чималої уваги.