Досудовий порядок врегулювання спору (ЦПК РФ)

Віктор Кузьмін

1 minute

У ЦПК досудового порядку врегулювання спору приділено не так багато уваги, як в АПК. Норми ЦПК доповнюються положеннями інших законів і підзаконних актів. Розглянемо, як застосовується цей порядок і його значення.

Формальність чи реальний інструмент

У ЦПК досудовий порядок врегулювання спорів – засіб уникнути втручання суду у вирішення конфлікту. Адже судовий акт являє собою результат, який не завжди влаштовує в повній мірі ні одну, ні іншу сторону. Державі його застосування дає шанс хоч трохи знизити навантаження на судову систему.

Наскільки реально використання позасудових процедур? Практика показує, що, вдавшись до неї, учасники процесу обов’язково доб’ються позитивного результату. Свою роль відіграють юристи, більш тверезо дивляться на ситуацію, ніж їх роботодавці. Доводи на користь досягнення домовленостей іноді виявляються результативними. Включення в пункт угоди посилання на досудове врегулювання має сенс там, де сторони дійсно покладаються на нього.

Одночасно суд у середовищі підприємців вважається не найкращим способом залагодження розбіжностей, і вони воліють домовлятися зі своїми клієнтами і партнерами безпосередньо.

Нормативне регулювання

Власне в ЦПК досудового порядку врегулювання спору присвячена всього одна стаття. Причина тому рівень грамотності громадян. У випадку з підприємцями підхід інший, в АПК ступінь регулювання вище. До того ж в інших нормативних актах міститься цілий ряд приписів з цього приводу.

Слід розділяти претензійний порядок і звернення в органи влади, які можуть вирішити спір. На практиці в цивільному процесі застосовується перший варіант. Якщо ж орган влади і виносить рішення, воно не має сили судового акта, який не підлягає примусовому виконанню.

Особливості цивільного процесу

Якщо брати ЦПК, дотримання досудового порядку врегулювання спору має декілька особливостей:

перелік ситуацій, в яких він обов’язково застосовується, обмежений нормативними актами;
досудовий порядок застосовується, якщо в законодавстві є безпосередня вказівка, в арбітражному процесі навпаки;
порядок подачі та вимоги до документа описані в законодавчих актах.

Є право відмовитися

Що ми побачимо, відкривши ЦПК? Досудовий порядок врегулювання спору – невід’ємний елемент процесу в ряді випадків. Чому? У законі прямо вказується на обов’язковість перевірки суддями використання заявниками коштів позасудового вирішення спорів. Якщо в матеріалах, доданих до позову, відсутні підтвердні документи, позов залишається без руху, а потім повертається.

Відповідно до закону, суддя має право відразу ж повернути позов, не залишаючи його без руху. Чому вони час від часу відразу ж не повертають позов? Причина недостачі документів – забудькуватість, а не їх реальне відсутність. Якщо ж повернути позов, він, швидше за все, через деякий час опиниться у того ж судді з відповідними виправленнями.

Якщо друга сторона не бажає миритися

Громадяни, які бажають подати в суд, схильні думати, що у них з-за цієї вимоги немає шансу подати в суд. Адже друга сторона проігнорує їх прохання або навіть не стане розглядати її. Юристи стикаються зі скаргами на відмову кривдників приймати претензії або давати на них відповіді. Що ж тоді робити? Суду важливий факт спроби направити претензію. Наприклад, представник організації не з’явився на пошту і не став забирати лист, або його прийняли, зареєстрували, але жодної відповіді не дали.

У першому випадку у заявника залишається на руках запечатаний конверт з описом, на якому стоять печатки поштового відділення. У другому – заявник має на руках копію претензії з відміткою про її прийняття. Вистачає підпису відповідального працівника та дати прийняття документа на його копії. Подібних доказів достатньо для відкриття справи. Робимо висновок: згідно ЦПК, недотримання досудового порядку врегулювання спору другою стороною не має юридичного значення.

Звідки дізнаються про необхідність

Згідно ЦПК, обов’язковий порядок досудового врегулювання спору передбачено:

нормативними документами;
підписаним договором.

Нормативні документи

Яскравий приклад – положення ЦК, у них прямо вказується про необхідність направлення претензії. Зокрема, у відносинах між перевізниками вантажів і їх клієнтами обов’язковий претензійний порядок.

ЦК посилається на інші нормативні документи (кодекси, статути з додатковими вимогами до досудового порядку вирішення конфліктів).

Включені положення, опосередковано вказують на примирливі процедури. Наприклад, відносини між підрядником і замовником. Вони передбачають попередження про неможливість виконання умов договору із-за якості матеріалів або способу виконання роботи, запропонованого замовником.

Підтвердження факту направлення такого документа в суді дає перевагу виконавцю замовлення.

Пункти договору

Одна з підстав досудового порядку врегулювання спорів за ЦПК РФ – пункти договору. Яким чином? У документі прямо згадується можливість направлення претензії, використання послуг медіатора. Закон дає право врегулювати і порядок направлення претензії, термін, протягом якого треба дати відповідь, та інші питання. Підприємці вважають за краще не ускладнювати відносини з покупцями такими подробицями.

Великі компанії, укладаючи договори, воліють прописувати в них цілий регламент улагодження суперечок.

Способи вирішення спорів

Їх два:

напрямок претензії;
медіація.

Схема роботи з порушеннями

Виявивши, що партнер допустив порушення, слід повідомити його письмово або направити повідомлення в електронному вигляді. Бажано забезпечити собі докази відправлення. Відправляти повідомлення треба на всі відомі адреси.

Якщо претензія направляється безпосередньо, так вона і повинна називатися. Її форма пропонується або нормативними документами (приклад, сфера ЖКГ), або пишеться у вільній формі.

Відсутність затвердженої форми для конкретного випадку не є проблемою. Папір складають за загальними правилами оформлення ділової документації.

Нижче описана схема написання претензії загального характеру:

повне найменування відправника (Ф. В. О.), адреса перебування і проживання;
повне найменування організації одержувача (Ф. В. О.);
виклад обставин, у чому саме полягає порушення; розрахунок суми, яку просить виплатити заявник;
вимоги заявника;
перелік доданих документів;
підпис і дата.

Папери надсилають поштою або за допомогою кур’єра або передають особисто в організацію.

Через деякий час дається відповідь

Законом або іншими нормативними актами дається час на підготовку відповіді. Стандартний термін – 30 днів, може бути і інший відрізок часу.

Дотримання досудового порядку врегулювання спору означає почекати цей час, перш ніж подавати скаргу в суд.

Медіація

У законі нещодавно з’явилися положення про медіацію. Процедура являє собою залучення посередника, який не пов’язаний ні з судом, ні зі сторонами, і намагається допомогти виробити взаємовигідне рішення.

Вдатися до його допомоги можна на будь-якій стадії спору, навіть якщо він вже передано до суду. Запрошення медіатора – добровільний вибір.

Судді не приваблюють їх по ряду причин. Зокрема, виникають проблеми з обчисленням процесуальних строків. Судді побоюються, що пропозиція вдатися до медіації призведе до претензії та заяви відводу з боку учасників процесу. Спроби суду примирити сторони не вважаються медиативной процедурою.

Застосування в угоді медиативной застереження і потім її невиконання не дає судам підстав повернути позов або залишити його без руху. Закон не містить чітких формулювань на цей рахунок.

На які категорії спорів поширюється медіація?

Трудові, сімейні конфлікти.
Економічні суперечки.
Інші спори, поширення на які передбачено федеральним законодавством.

Медіація не застосовується, якщо є ймовірність зачепити інтереси третіх осіб, у колективних трудових спорах зачіпаються інтереси держави або муніципалітету.

Сутність діяльності посередника полягає в прагненні знайти шлях, який би задовольнив усі сторони. Якщо ж одна чи обидві сторони переслідують виключно свій інтерес і не налаштовані на компроміси, результату не досягти. Дотримання норм ЦПК про досудовому порядку врегулювання спору стає неможливим.

Особливості Казахстану

Треба зазначити, досудовий порядок врегулювання спорів за ЦПК РК мало чим відрізняється від наявного в Росії. Є і свої особливості.

Законом дано єдиний перелік випадків, у яких застосування досудового порядку і в цивільному, і в економічному процесах обов’язково. У Росії ж, наприклад, припинення та зміна договору в цивільному суді можливо і без пред’явлення претензії (за винятком спорів з громадянами-споживачами).

Якщо є право подати скаргу до вищестоящого органу на дії або бездіяльність чиновників, його треба використовувати. Також прокурор без попереднього внесення протесту не подає позов.

Як і в Росії, ігнорування досудового порядку врегулювання спору в цивільному процесі призведе до повернення позову. Якщо пропуск виявлений в ході розгляду спору по суті, заява залишається без розгляду і справа припиняється незалежно від стадії (апеляція або касація).

Висновок

Напрямок претензії чи інший спосіб вирішення спору є одним з методів зниження навантаження на суди. Його ігнорування дає право судам не відкривати провадження по деяких категоріях спорів.

Їх форма і зміст, термін, протягом якого повинен давати відповідь, визначаються почасти нормативними актами, що регулюють відповідну сферу економіки. Відсутність норм у законодавстві дає право на складання претензії у вільній формі.