Договір оперативного управління. Що таке оперативне управління майном

Що являє собою договір оперативного управління майном? Чи зачіпаються в даному випадку лише державні та муніципальні підприємства або він застосуємо в приватних організаціях? У чому його сутність, риси, які особливості реалізації на практиці?

Законодавче регулювання

ЦК несе в собі основні положення про право власності, формах його реалізації. Зокрема, є спеціальна стаття, присвячена і оперативного управління майном.

Крім ЦК, питання управління державним і муніципальним майном регулюється інструкціями, положеннями, прийнятими як федеральним урядом, так і його окремими органами (Росмайном), так і на регіональному рівні.

Росмайном опубліковано спеціальне лист про розпорядження державним нерухомим майном.

Федеральні органи влади стосовно майна, що належить до регіону або муніципалітетам вправі давати лише рекомендації.

Організації, що не мають відношення до державі або муніципалітетам, зобов’язані дотримуватися виключно положень ЦК. Застосування пунктів інших актів, наприклад, при укладенні договору оперативного управління майном, можливе за бажанням власника.

Судова практика

КС РФ і ЗС РФ періодично приймаються акти, що зачіпають право оперативного управління, укладення відповідних договорів. Вони слугують орієнтиром при вирішенні спорів за договорами оперативного управління. Пленумом видані загальні роз’яснення в 2010 році про захист права власності та інших речових прав.

В чому сутність даного права

Оперативне управління майном – це, насамперед, володіння і майном, переданим юридичній особі, і використання його. Серйозно обмежується розпорядження майном, тобто накладено заборону на продаж, дарування, передачу в заставу, передачу в статутний капітал.

Чи має право власник здавати майно в оренду? Відповідь залежить від того, що написано в статутних документах і в договорі з власником. Операції з майном такого роду дозволено укладати зі згоди представника власника.

Додаткові обмеження встановлюються власником за допомогою норм закону та договору. У випадку з державною або муніципальною формою власності передбачається можливість надання розпорядником майна додаткових вказівок щодо його поза норм договору.

У судовій практиці відзначається право власника вилучити майно, що використовується не за призначенням, або є зайвим.

Вилучення майна

Дозволено вилучати майно, якщо:

• воно не використовується;
• використовується не за призначенням.

Закон поширює це право на об’єкти, закріплені власником або придбані за рахунок коштів, які були виділені.

Вилученими цінностями власник має право розпорядитися так, як вважає за потрібне.

Особливості укладення

Якщо майно перебуває у власності держави або муніципалітету, то договір укладається на підставі постанови глави муніципального освіти, або іншої посадової особи, яка має повноваження.

Від імені держави виступають або представники департаменту майнових відносин (якщо майно належить регіону) або територіального управління Росмайна.

Без їх розпорядчих актів договір на оперативне управління майном не укладається. Якщо ці акти були прийняті, але з порушеннями закону, договір можуть згодом визнати недійсним.

Як бути з майном приватної організації, переданим в управління? Потрібна згода власника. У великій компанії сюди включається згоду директора, як його представника, або навіть членів правління, в залежності від суми угоди та інших факторів. Комплект документів і порядок дій визначаються статутом або засновницьким договором.

Структура угоди

Договір на право оперативного управління майном має приблизно таку структуру:

• відомості про учасників договору;
• перелік переданого майна, його характеристики;
• відомості про нерухомості беруться з реєстру прав на нерухомі об’єкти;
• вартість переданого майна;
• перелік прав, які отримує юридична особа – одержувач;
• права та обов’язки учасників;
• строк дії, порядок продовження;
• порядок внесення змін до тексту угоди;
• умови його дострокового припинення.

Передача нерухомості тягне зміну статусу земельної ділянки, на якій розташований об’єкт. Тут включається єдність долі земельної ділянки та нерухомості, розташованої на ньому.

Передача прав на ділянку оформляється в тому ж договорі або окремою угодою. Оформлення угод проводиться одночасно.

Які документи додаються

Невід’ємна частина договору на право оперативного управління майном – додаток, що описує передане майно, його властивості, особливості. Додається технічна документація.

У разі передачі нерухомості в додатку немає необхідності, адреси та кадастрового номера цілком достатньо.

При підписанні договору обов’язково складається акт прийому-передачі. У ньому зазначаються особливості, якісь нюанси, які можуть у майбутньому вплинути на права сторін.

Державна реєстрація

Всі операції з нерухомістю повинні реєструватися і обговорювані угоди не виняток. Договір про передачу майна в оперативне управління після укладення підлягає реєстрації в Росреестре або кадастрової палаті, в залежності від структури органів у регіоні.

Ухилення чи відмова від реєстрації роблять угоду неукладеною, і ніяких прав і обов’язків не породжує.

Процедура проводиться в загальному порядку: сторони подають документи, і чиновники Росреестра проводять їх перевірку. Незважаючи на гадану легкість реєстрації угод з муніципальної або державної нерухомістю, це не так.

Навпаки, угоди з такими об’єктами перевіряються ще ретельніше. На практиці зустрічаються ситуації, коли адміністрація змушена судитися з реєстраторами.

Щоб уникнути проблем, роботу над договором на право оперативного управління муніципальним майном слід довірити юристам місцевої муніципальної адміністрації. Вони прекрасно знайомі з тонкощами подібних угод.

Висновок

Оперативне управління майном – це різновид прав на чуже майно. Застосовується в основному у системі керівництва державної або муніципальної власності. У той же час недержавні структури не обмежені у використанні.

Передача майна здійснюється на основі договору, згідно з затвердженою формою і цілого переліку нормативних актів, якщо мова йде про бюджетних організаціях. Приватні компанії зобов’язані керуватися лише ЦК.