Дискваліфікація — це вид адміністративного покарання. Дискваліфікація: визначення, особливості і закон

Дискваліфікація – це один з видів покарання, який входить в систему заходів, передбачених нормами адміністративного права. При яких умовах застосовується даний вид покарання, до яких особам і на які терміни? Про це поговоримо далі в статті більш детально.

Загальне поняття

Дискваліфікація – вид адміністративного покарання, яке представляє собою позбавлення особи права на заняття певних посад у сферах муніципального управління, виконавчих органів, а також на входження в основний склад ради директорів. Крім цього, дискваліфіковані особи не можуть здійснювати діяльність, пов’язану з управлінням підприємствами, організаціями або установами будь-яких форм власності.

Таке поняття може бути застосоване у сфері охорони здоров’я, щодо осіб, які ведуть медичну діяльність або займаються виробництвом, реалізацією фармацевтичних препаратів.

Велику увагу названому адміністративному покаранню приділяється в сфері спорту. На підставі законодавства, дискваліфікація – це поняття, яке може бути застосоване до дій щодо особи, яка тренує спортсменів, а також тих, хто постачає для них медичне забезпечення.

Така міра покарання може бути призначена за неналежне виконання посадовою особою своїх обов’язків.

Юридичні особливості

Дискваліфікація може бути застосована виключно фізичній особі, яка винна у скоєнні певного правопорушення у своїй сфері. Причому дана особа, у відповідності з нормами законодавства, має бути наділена повноваженнями, перерахованими в тлумаченні основного поняття дискваліфікації.

Ще одна її особливість полягає в тому, що вона може бути застосована тільки в якості основного виду адміністративного покарання.

Ким встановлюється

Дискваліфікація – це така міра покарання, яка може бути встановлена тільки в судовому порядку. В процесі прийняття відповідного рішення будь суддя зобов’язаний користуватися загальними правилами і принципами винесення покарання. Зокрема, він повинен розглянути заявлену справу з об’єктивної точки зору і винести остаточне рішення по суті поданої ситуації.

Крім цього, обране покарання обов’язково має бути розмірним скоєного діяння, а також бути застосована виключно в межах, встановлених статтями законодавства. Це означає, що якщо в статті 5.27 КоАП Росії встановлено, що мінімальний період дискваліфікації дорівнює 6 місяцям, то суддя не має права встановити її менший термін – таке рішення буде вважатися незаконним.

Обставини, що пом’якшують вину особи при призначенні йому дискваліфікації

При винесенні свого рішення про дискваліфікацію посадової особи суддя може звернути увагу на деякі обставини, наявність яких може значно пом’якшити провину людини. Прикладом тому може стати факт каяття посадової особи у тому, що вона вчинила адміністративне правопорушення. Крім цього, причиною для пом’якшення покарання чи його повної відміни може стати усунення винною особою всіх негативних наслідків, які спричинило за собою його діяння.

Якщо винний відшкодовує в добровільному порядку весь заподіяний збиток потерпілим особам або підприємству, суд також може прийняти рішення про скасування дискваліфікації. Попередження в цьому випадку може стати більш лояльною її заміною. У ситуації ж, якщо вчинене діяння повториться, суддя має повне право винести рішення про застосування зазначеного виду покарання, причому в самій суворій формі.

В процесі проведення судового розгляду суддя має право визнати й інші обставини пом’якшуючими, проте в законодавстві вказано, що всі вони повинні мати чітке обгрунтування.

Обставини, які обтяжують покарання

Як вже говорилося, покарання у вигляді дискваліфікації може бути призначено особі, яка вчиняє правопорушення повторно. В даному випадку до винного суд має право застосувати найсуворішу міру. Слід при цьому зазначити, що термін дії адміністративної заходи не повинен перевищувати того, який вказується як максимальний у статті Кпап про дискваліфікацію.

Обтяжуючою обставиною у суді може бути і те, засуджений продовжує здійснювати протиправні дії, незважаючи на ряд попереджень та накази про припинення незаконної діяльності. Як обтяжуюча обставина також зазначається вчинення діяння під час особливо небезпечної ситуації. Прикладами такої можуть слугувати стихійні лиха, катастрофи і т. п.

Максимальний термін дискваліфікації також призначається і в тому випадку, якщо адміністративне правопорушення, за яке можлива дана форма покарання, було вчинено групою осіб, причому за попередньою змовою.

Терміни

Таке покарання, як дискваліфікація, може бути встановлено на визначений термін. Всі можливі мінімальні і максимальні періоди зазначаються в законодавстві. Найбільшим строком дії такого типу запобіжного заходу є три роки, а найменшим – 6 місяців, саме такі дані представлені в статті КоАП РФ.

У процесі обрання запобіжного заходу особливо важлива причина дискваліфікації, яку суддя (або колегія суддів) має оцінити, виходячи з об’єктивних міркувань і ставлення винної особи до вчинення ним правопорушення.

За що може бути призначена дискваліфікація

Ця міра покарання може бути призначена тільки за окремий ряд правопорушень. Вичерпний список таких наводиться в законодавстві РФ. Прикладом їх є наступні:

• застосування незаконних заходів для отримання кредитних звітів;
• продаж товарів, які не відповідають стандартам якості;
• порушення встановленого законодавством порядку утворення цінової політики та ін

Дискваліфікація керівника, крім того, може бути здійснена у разі, якщо посадова особа здійснює навмисне банкрутство чи будь-які неправомірні дії законною процедурою. Як показує практика, нерідко керівники підприємств караються дискваліфікацією у разі недотримання норм і заходів, передбачених законодавством про працю та про його охорону. Особливо суворою такий запобіжний захід буде в тому випадку, якщо винна особа раніше вже було піддано покаранню за такий вчинок – суд, як правило, вважає таку обставину обтяжуючою.

Дискваліфікація посадової особи може бути проведена і в тому випадку, якщо вона займається нецільовим використанням бюджетних коштів або порушує умови надання субсидій та бюджетних інвестицій.

Велику увагу законодавство звертає на дотримання посадовими особами підприємств і організацій термінів погашення боргів. При умові порушення таких відповідальна особа також може бути дискваліфікований.

Винесення постанов про застосування дискваліфікації

Але обговорювана запобіжний захід може бути обрана судом лише в тому випадку, якщо з моменту скоєння правопорушення до процесу розгляду у справі по суті не минуло більше одного року. А в тому випадку, якщо має місце триваюче правопорушення, то рішення має бути прийнято протягом такого ж періоду, але тільки з моменту виявлення факту вчинення проступку.

Після того як рішення про дискваліфікацію особи вступить у свою законну силу, каране особа в обов’язковому порядку вноситься до спеціального реєстру. Цей перелік є індивідуальним для кожного міста і доступним для огляду. Ведеться він органами виконавчої влади, які призначаються Урядом РФ.

До реєстру в обов’язковому порядку вносяться особисті дані дискваліфікованого працівника, дані організації, в якій він був підданий покаранню такого типу, а також його посада. Крім цього, в даному переліку є дані щодо особи, яка винесла вирок (судді). В той момент, коли закінчується термін дії запобіжного заходу, з реєстру видаляються всі дані, пов’язані з порушником. Те ж саме робиться в тому разі, коли приймається постанова про скасування даної міри покарання.

Порядок застосування заходів

Дискваліфікація – це запобіжний захід, що передбачає позбавлення посадової особи можливості займати певні посади, пов’язані з управлінням та управлінням комунального господарства. У відповідності з цим, процедура виконання рішення суду, що передбачає застосування такої міри, передбачає розірвання трудового договору підприємства, організації або установи з особою, яку було визнано винним у вчиненні правопорушення. Протягом усього періоду, на який призначена дискваліфікація, ця особа не має права займати керівні посади в інших організаціях, а також бути членом ради директорів компанії.

КоАП РФ передбачає можливість дострокового відновлення дискваліфікованого на робочому місці раніше передбаченого випадку лише тоді, коли вищестоящий орган погодиться знову укласти трудовий договір з працівником-порушником. Однак, як показує практика, таке відбувається досить рідко.

Адміністративне призупинення діяльності

Призупинення діяльності є підвидом дискваліфікації. Ця міра застосовується виключно на адресу осіб-підприємців, функціонування яких має недобросовісний характер.

У разі виявлення фактів несумлінності, держава в особі судді має право припинити діяльність юридичної особи на термін до 90 днів для того, щоб розібратися по суті ситуації, а також надати винному особі можливість усунути її негативні наслідки. У тому випадку, якщо всі умови будуть дотримані до закінчення встановлених 90 днів, то діяльність підприємця може бути відновлена достроково.

Судова практика

Слід зазначити, що на ділі реалізація права дискваліфікації зустрічається відносно нечасто. У судовій практиці дуже рідко виносяться вироки з таким видом міри покарання. Як відзначають багато практикуючі судді, дана особливість пов’язана з тим, що російське законодавство в цій області не дуже добре розвинене. Крім цього, в науковій літературі відсутні відомості щодо названої проблеми – наукові працівники-фахівці в галузі юриспруденції, на жаль, не прагнуть вивчати дану тему.