Департамент та Комітет майнових і земельних відносин. Хто регулює майнові відносини?

Рівні майнових відносин

Для вирішення питань в деяких сферах національного господарства створені повноцінні державні структури. Чи означає це, що майново-правові відносини завжди вимагають настільки серйозного підходу до регулювання? Все залежить від того, на якому рівні відповідні комунікації здійснюються, а також від об’єктивної потреби участі у вирішенні того чи іншого питання держави.

Звичайно, в Росії немає спеціальних нормативно-правових актів, які б виділяли власне рівні майново-правових відносин. Проте в ході природних процесів політичного і правового розвитку в РФ склалася певна практика, згідно з якою ці самі рівні — або, принаймні, в достатній мірі відокремлені сфери майнових відносин – фактично утворилися. В результаті чого управління процесами в деяких з них дійсно потребує участі окремих політичних інститутів. У свою чергу, багато майнові цивільні відносини регулюються в достатній мірі ефективно тими правовими актами, що встановлені, наприклад, на рівні ЦК РФ.

Наприклад, візьмемо таке питання — державна реєстрація угод з нерухомістю та кадастровий облік. Це майнові відносини? Безумовно, так. Однак вони здійснюються на рівні, коли участь відомств, які виконують покладені на них політичні та адміністративні завдання, необхідно. Відповідні держструктури — насамперед, Федеральна служба по кадастру, фіксують операції з нерухомістю і заносять відомості про них до офіційного реєстру.

У свою чергу, майнові відносини подружжя, приміром, цілком можуть регулюватись і без участі державних структур. Просто тому, що відповідні норми вже закладені в правових актах — ЦК, Сімейному Кодексі, релевантних їм федеральних законах. Участь державних структур потрібно, головним чином, в разі виникнення спорів. Але тоді мова йде, як правило, про звернення до судової влади, а не до виконавчої, як при регулюванні майнових відносин на рівні управління державною власністю або при виконанні функцій Росреестра.

Таким чином, у Росії сформувалося два основних рівня майнових відносин. По-перше, це комунікації, які передбачають участь державних органів. Регулюються вони адміністративним законодавством, формують собою відповідну галузь права. По-друге, це відносини, які здійснюються в приватній сфері. Регулюються вони, в свою чергу, цивільним законодавством, а також суміжними з ним — наприклад, сімейним.

Ми бачимо, що майнові відносини — дуже складна, комплексна сфера, а найголовніше — дуже ємна з точки зору специфіки відбуваються в рамках неї процесів. Тому доцільно буде розглянути її специфіку різних сфер. Почнемо з тієї, де ключові функції виконують державні структури. Одна з ключових у політичній системі РФ — Департамент майнових і земельних відносин при Міністерстві економіки. Вивчимо специфіку його роботи.