Знесення старого житла: особливості, програма і законопроект

Віктор Кузьмін
1 minute

Новий федеральний закон управління житловим фондом про створення більш ефективних і гнучких методів, що враховують стан житлового фонду в нашій країні, був прийнятий в 2007 році. Одна з основних цілей цього закону – створити міцну фінансову базу для надання підтримки всіх регіонах Росії переселення громадян з аварійно-небезпечного і старого житлового фонду.

Що таке знесення старого житла? Про це далі.

Існування більшості аварійних будинків зараз прийнято обумовлювати витратами комуністичного будівництва і планової економіки: мовляв, погано будували і ремонтували, користуючись застарілими технологіями, що сприяло швидкому і тотального зносу житлового фонду. До того ж постійно випробовуваний країною дефіцит нормального повноцінного житла породжував величезні черги, що змушувало не стільки будувати нове житло, скільки реставрувати і латати стару. До теперішнього моменту, за оцінками фахівців, до 10 % житлового фонду країни мають статус аварійного, але треба враховувати, що ті будинки, які раніше були визначені як старі, у цю кількість не входять. Чинне законодавство не дає визначення, що вважати неякісним житлом, так і заміни такого фонду не передбачено.

У яких випадках необхідний знесення старого житла?

Умови переселення

Спеціально уповноважені органи влади внесли до реєстру аварійно-небезпечного житлового фонду ті багатоквартирні будинки, яким це необхідно, а жителів розселяють за умовами, визначеними законодавством. За положеннями житлового кодексу РФ, переселення повинно проводитися з аварійного житла, яке визнано таким уповноваженими органами в порядку, який встановлено регіональними властями. Аварійними вважаються квартири, приміщення, кімнати, будівлі та інші будівлі, в яких несучі конструкції становлять небезпеку для здоров’я та життя жителів при подальшому використанні.

У недавньому минулому відсоток зносу, при якому житлове приміщення визнано ветхим, становив 35 % від початкового стану несучих конструкцій для дерев’яних будинків і 30 % для цегельних чи кам’яних будівель. Житлове будівництво характеризується як аварійно-небезпечне на підставі обстеження, проведеного спеціальною організацією і ув’язнення, яке вона видає. Знесення старого житла зараз дуже поширений.

Кого можуть розселити?

Мешканці багатоквартирних будинків, внесені до реєстру аварійно-небезпечного житла, мають право на переселення. За законом громадянам гарантується переселення в житло рівнозначного типу. Існує певний список знесення старого житла.

Власникам житла, що має аварійний статус:

  • державні або муніципальні органи влади повинні внести пропозицію про самостійне знесення або реконструкції будівлі;
  • у тому випадку, якщо на місці будівлі планується містобудівна забудова, власник має право в першу чергу на будівництво нового об’єкта.

Підсумкове рішення власник повинен прийняти протягом півроку з моменту визнання, що необхідний знесення старого та аварійного житла.

Законодавство про аварійно-небезпечному житловому фонді

Всі закони Російської Федерації спрямовані на забезпечення безпеки проживання росіян. Головним законодавчим актом, що регулює ці питання і діють на території держави, вважається житловий кодекс, на основі якого розробляють різні програми, нормативні та інші акти, які сприяють вирішенню питань розселення аварійно-небезпечного житлового фонду.

Знесення старого житла в Москві проводиться регулярно.

Житлове законодавство

Житловий кодекс встановлює, що власники житлового фонду, який визнано аварійним, має право розраховувати на компенсацію збитку і відшкодування оціночної вартості житла.

Крім цього, власникам надано право отримати частину відшкодування у вигляді наданої житлової площі, а різницю іншим способом відшкодування. Громадянам, які проживають в аварійному житло за договорами соціального найму, законодавство гарантує переселення в упорядковані житлові приміщення, що мають таку ж категорію за програмою знесення старого житла.

Федеральний закон № 185

З тим, щоб добитися кардинальних змін у ситуації з аварійно-небезпечним житловим фондом, в 2007 році був виданий Закон Російської Федерації «Про Фонд сприяння реформуванню житлово-комунального господарства». У статті 16 закону йдеться про формування адресної програми з переселення мешканців, які проживають в аварійному житловому фонді. Проект спирається на засоби і допомогу регіонів, які теж повинні розробити плани з метою вирішення питань аварійно-небезпечного житла. Згаданий закон про аварійному житловому фонді не змінює порядок переселення, але особливо підкреслює, що процес повинен здійснюватися в суворій відповідності з законодавством держави та планом знесення старого житла.

Міжвідомча комісія

Міжвідомча комісія, провівши відповідно до законодавства, обстеження житлового приміщення, видає висновок про доцільність введення об’єкта в реєстр аварійного житла. Комісія формується на підставі Постанови Уряду (ПП) № 47 (28 травня 2006 року). Міжвідомчою комісією, яка проводить оцінку стану будівель і споруд, складаються такі документи: акт обстеження приміщення, а також заключення, у якому встановлюється можливість проживання громадян у ньому. Якщо будинок визнаний потребують реконструкції або старим житлом під знесення, комісія повинна не пізніше, ніж на наступний день після прийняття рішення оповістити всіх зацікавлених власників.

Процес переселення

За законом, власникам аварійного житла відшкодовується вартість нерухомості і збитки, понесені у зв’язку з розселенням.

Переселення може здійснюватися двома способами:

  • У цьому випадку власник згоден отримати іншу житлоплощу, це буде враховано як частину відшкодування. За фактом оформлення договору на звільнення власності власник має звільнити житло протягом півроку з моменту підписання, якщо інше не передбачається договором.
  • Власникові надається сума матеріального відшкодування, розмір якого відповідає ринковій вартості житлової площі і частини в общедомовом майні. Крім того, компенсуються витрати, пов’язані з переїздом, тимчасовим проживанням на знімній квартирі, витратами на пошук нового житла та іншими подібними витратами. Після виплати власнику повного відшкодування він зобов’язаний звільнити приміщення також протягом півроку з моменту підписання.

    • Наймачів соціального житла надаються впорядковані приміщення. Всі ситуації з примусовим виселенням вирішуються тільки в судовому порядку. При переселенні мешканців аварійно-небезпечного будинку надання житла є неодмінною умовою, відповідно до законодавства Російської Федерації.

    Програма знесення старого житла

    На основі ФЗ № 185 кожен регіон повинен розробити місцеву програму дій, в якій прописаний алгоритм знесення аварійного і старого житла. Фінансується програма з федерального бюджету, згідно із затвердженими планами.

    Результатом виконання планів по переселенню в попередньому році не міг похвалитися жоден регіон. У поточному році змін в законодавстві не було, тому фінансування здійснюється таким же чином, а підсумки будуть підводитися лише в січні 2018 року.

    План знесення

    Кожен регіон РФ має свою програму розселення. Як правило, вона приймається на два роки.

    За загальними правилами, спочатку знесенню підлягає старе житло, яке визнали таким до 2012 року. Плюс такого плану знесення – це те, що влада вже заздалегідь будують нові будинки під розселення.

    У Москві план знесення наступний – прийнята програма зі знесення «хрущовок» 1959-1966 років.

    Вона умовно розділена на два етапи:

  • Здійснення знесення будинків.
  • Реновація забудови житла, яка вже існує.

    • Але замість спочатку запланованих термінів (2016 рік), владою столиці «зсунута» виконання заходів програми до 2017 року. На сьогоднішній день розселили лише кілька районів.