Який порядок розслідування нещасних випадків на виробництві?

На жаль, навіть незважаючи на всі сучасні заходи безпеки на виробництві нерідко трапляються якісь травми і нещасні випадки, розслідування яких дуже важливо для встановлення причин та методів щодо їх усунення. У цій статті читайте детальну інформацію про такому розслідуванні. Питання, які будуть розглянуті: поняття нещасного випадку на виробництві, порядок розслідування у відповідності з його специфікою, необхідні для складання акти та матеріали і так далі.

Який порядок розслідування?

Документи, на законодавчому рівні регламентують порядок розслідування нещасних випадків на виробництві, – це Трудовий кодекс Російської Федерації (статті 227 з 231) і 73-е постанову Міністерства праці Росії, датоване 24 жовтня 2002 року. Крім них існують і інші нормативно-правові акти, але вони не настільки важливі. Давайте детальніше розглянемо порядок розслідування та оформлення нещасних випадків на виробництві.

Відповідальність за здійснення розслідування цілком і повністю несе роботодавець компанії, в якій стався інцидент, навіть якщо постраждалий сам не був її співробітником. Також важливо враховувати кілька пунктів, щодо порядку проведення розслідування нещасних випадків на виробництві:

• Якщо нещастя сталося з людиною, який здійснював свою трудову діяльність у одного роботодавця, будучи штатним співробітником другого, комісію з розслідування створює і веде перший роботодавець, тобто той, на підприємстві якого стався травмує інцидент.
• У разі роботи постраждалим за принципом сумісництва, комісія розслідує справу там, де сталося нещастя, звітуючи згодом наймачеві за основним робочого місця потерпілого.
• Нещасні випадки, які територіально відбулися на площі однієї організації, але з співробітниками інший (під час здійснення ними трудової діяльності), розслідує комісія від того наймача, який і відправив даних співробітників на стороннє підприємство.
• Нещасні випадки з працівниками компанії, які працювали на визначених ділянках площі іншої компанії, розслідує роботодавець першої, але неодмінно в присутності наймача другий.
• У разі, якщо лихо було викликане аварією робочого транспорту, розслідування лягає на плечі зібраної роботодавцем комісії, вона також зобов’язана спиратися у своїй роботі на викладення з розслідування, яке було здійснено з боку відповідного ситуації державного органу.
• Також в звичайну комісію, сформовану роботодавцем за порядком розслідування нещасного випадку на виробництві, входять представники навчального закладу потерпілого, коли той був студентом або учнем освітньої організації. Чи проходив на даному виробництві практику, здійснював трудову діяльність під наглядом наймача даної компанії.

Як бачите, порядок розслідування нещасних випадків, пов’язаних з виробництвом, передбачає безліч різних варіацій у веденні робочої діяльності членів комісії і не тільки. Все це дозволяє найбільш ефективно та правильно виносити рішення по кожному конкретному випадку нещасного події.

Розслідує комісія

• Порядок розслідування легкого нещасного випадку на виробництві: розслідування одиничного або групового (з участю кількох осіб) інциденту, результатом якого стали легкі травми, займається комісія, в терміновому порядку організована роботодавцем. До комісії входить не менше трьох уповноважених осіб.

Увійти в неї можуть такі співробітники, як спеціальний працівник за напрямом охорони праці або його представник, представник самого наймача, а також співробітники органів по охороні праці, які відповідають даному виду нещасного випадку. На чолі комісії неодмінно постає сам роботодавець або його офіційний представник від даної організації. Він же спеціальним наказом або розпорядженням юридично запевняє складу комісії. Порядок розслідування групового нещасного випадку на виробництві при цьому не змінюється.

Будь потерпілий або той, хто на офіційному рівні його представляє, має право брати участь у процесі розслідування безпосередньо того травмуючого інциденту, який стався на даному виробництві кокретно з ним.

• Порядок розслідування важкого нещасного випадку на виробництві: розслідування одиничного або групового (з участю кількох осіб) нещастя, результатом якого стали важкі травми або смерть, займається комісія, в терміновому порядку організована роботодавцем. В неї входить не менше трьох уповноважених осіб, до яких автоматично приєднуються інспектор праці від держави, представники місцевої виконавчої влади, представники профспілки та ін.

Комісія ж у таких випадках затверджується теж роботодавцем, проте в її чолі стоїть не він, а головний інспектор праці.

Якщо ж життя і здоров’я потерпілого були застраховані, до складу комісії також приєднуються представники страховика (за адресою реєстрації того, хто здійснив страхування).

Потерпілий має право вимагати включити до розслідування його довірена особа (у разі смерті першого вимогу можуть здійснити його родичі). Якщо ж ця особа в самій комісії не значиться, воно може вимагати надання йому всіх даних, зібраних за порядком проведення розслідування нещасних випадків на виробництві.

• Розслідуванням великих аварійних нещасних випадків, в яких загинули від п’яти осіб, до комісії приставляють представників федеральних органів, що здійснюють діяльність з контролю виконання з боку організації всіх юридичних постанов та нормативно-правових актів.

Очолює цю комісію також головний інспектор праці. Якщо випадок виник на території федерального органу, що здійснює діяльність з контролю виконання з боку організації всіх юридичних постанов та нормативно-правових актів, комісія переходить під пряме керівництво начальника цього органу.

Учасники комісії мають по ходу розслідування і його підсумками контактувати з потерпілими або їхніми родичами для звіту в результатах. Також у разі потреби вони надають їм необхідну допомогу (наприклад, соціального плану) або консультують з питань отримання цієї допомоги від держави.

Терміни розслідування

• Одиночний або груповий (з участю кількох осіб) нещасний випадок, який спричинив за собою легкі травми, розслідується комісією не більше 3 днів.
• Одиночний або груповий (з участю кількох осіб) нещасний випадок, що спричинив тяжкі травми або смерть, розслідується комісією не більш 15 днів.

Відлік часу на розслідування починається з офіційного освіти роботодавцем розслідує комісії.

• Нещасний випадок, про який керівник організації не був повідомлений або внаслідок якого потерпілий не відразу відчув проблеми з дієздатністю, розслідуються комісією не більше місяця з дня подання потерпілим з цього приводу спеціальної заяви.
• У разі, якщо для розслідування потрібна додаткова перевірка, його строки можуть бути продовжені головою комісії, однак максимальний строк цього продовження становить 15 днів. Якщо ж комісія не вкладається і в ці терміни, вона подає заяву на їх продовження органи, загальмовуючі отримання результатів (наприклад, внаслідок проведення експертизи).

Про терміни та можливі затримки потерпілий або його представники повинні бути повідомлені роботодавцем.

Додаткове розслідування

Порядок розслідування нещасного випадку на виробництві передбачає його повторне проведення в разі, якщо інспектор виявить приховування інформації з боку учасників виробництва, отримає скаргу з боку потерпілого, його довіреної особи чи іншої особи, яка перебуває у родинних стосунках з потерпілим або мають те чи інше ставлення до події нещасного випадку і т. д. В такій ситуації інспектор, грунтуючись на прохання задіяних осіб або в зв’язку з нововиявленими недоліком інформації, з-за чого неможливий об’єктивний висновок у розслідуванні, проводить ще одне розслідування. Давність травмуючого інциденту в такій незвичній ситуації юридичної ваги не має.

До додаткового розслідування, як закликає порядок розслідування нещасних випадків на виробництві (в РК або РФ – не важливо), залучається інспектор праці профспілки, а також, в разі гострої потреби, представники потрібного органу виконавчої влади. Останні стежать за дотриманням усіх необхідних приписів у тій сфері діяльності, за яку вони відповідають за посадою. Також у комісію може увійти виконавчий орган з боку страховика.

За підсумком нового розслідування події інспектор праці від держави, дотримуючись правил, повинен створити висновок, в якому буде міститися вся нова інформація, отримана в ході роботи. Зробити це він повинен відповідно до частини п’ятої формою першого положення до постанови номер 73 Міністерства праці Росії, прийнятого 24 жовтня 2002 року. Потім інспектор видає роботодавцю або його представнику суворо обов’язкове здійснення його змісту припис.

Також держінспектор має право змусити роботодавця або його представника написати новий нормативно-правовий акт про події на підприємстві нещасному випадку, якщо попередній був складений з якими-небудь порушеннями або не має нічого спільного з дійсними матеріалами розслідування (детальніше про них в окремому абзаці ближче до кінця статті). Акт, визнаний недійсним, в цьому випадку вилучається і втрачає свою юридичну силу на підставі рішення самого роботодавця (його довіреної особи) або інспектора праці.

Огляд і опитування

Головна задача, яка стоїть перед комісією в порядку звичайного розслідування нещасних випадків на виробництві, – це уважний, доскональний огляд місця, на якому сталася пригода. Роботодавець же в цей час повинен постаратися відтворити на виробництві обстановку, яка призвела до нещасного випадку (звичайно, якщо це не загрожує здоров’ю та життю працівників організації), щоб членам комісії було більш очевидно, що могло викликати подію і яким методом надалі його необхідно ліквідувати (а після і зовсім провести ряд профілактичних процедур, щоб уникнути повторення старих помилок).

В результаті огляду, дає, як правило, найбільш точну інформацію про причини події, складається протокол, після чого членами комісії проводиться опитування всіх свідків виробничого лиха з числа робітників та їх керівників. Якщо є така можливість, питання задаються і самому потерпілому або його довіреній особі.

Що необхідно з’ясувати у потерпілого

Якою роботою потерпілий займався під час події?

Хто, коли і на яких підставах зобов’язав його займатися цією роботою?

Коли потерпілий почав цю роботу?

Які інструменти та допоміжні кошти він використав у роботі?

Який стан у момент роботи було у них?

В якому положенні він перебував (іноді навіть поза, в якій знаходився бідолаха перед моментом отримання травми, важлива для розслідування)?

В якому він був самопочутті?

Хто, коли і на якому рівні інструктував потерпілого за правилами безпеки на підприємстві?

Якими засобами потерпілий захищався? Були вони у нього взагалі?

Був присутній у момент події на виробництві хтось сторонній?

Порядок розслідування нещасних випадків на виробництві коротко розписує список цих питань, тому все завжди залежить від конкретної ситуації.

Що необхідно з’ясувати у очевидців

Де самі очевидці були під час події?

Якою роботою вони на той момент займалися?

Помітили вони з боку потерпілого порушення техніки безпеки? Якщо так, то які згодом були прийняті заходи керівником трудової діяльності на виробництві?

Як постраждалий себе вів?

Що, як вони вважають, призвело до нещасного випадку?

І так далі. Порядок розслідування нещасних випадків на виробництві в РФ регламентований таким чином, що в наслідок висновки, зроблені з опитувань пережив нещасний випадок людини і свідків того, як це сталося, також протоколюється за формою, затвердженою Міністерством праці Росії.

Локальні нормативні акти виробництва

Порядок проведення розслідування нещасних випадків на виробництві зобов’язує членів скликаній із цього приводу комісії ретельно вивчити всі юридичні документи, пов’язані із здійсненням в організації трудової діяльності та безпекою працівників. До них відносяться:

Дійсні на момент розгляду інструкції з охорони та безпеки праці.

Посадові інструкції всіх працівників підприємства.

Технічні паспорти, різні схеми та інші папери, пов’язані з технікою, викликала під час експлуатації нещасний випадок.

Документи, що підтверджують проведення періодичних випробувальних та обслуговуючих робіт з технічним обладнанням підприємства.

Документи, що підтверджують видачу працівникам засобів індивідуального захисту під час виробництва.

Колективний договір при наявності такого.

Документи, що підтверджують навчання персоналу з питань техніки безпеки.

Документи, згідно з якими потерпілий мав право виконувати ту трудову діяльність, яка в підсумку призвела його до травми.

Та інші. Завдяки їх вивчення члени комісії з’ясовують, що могло спричинити за собою подію, дотримуючись порядку розслідування нещасного випадку на виробництві та документами, необхідним для нього.

Також роботодавець може бути змушений здійснити оплату з власних заощаджень наступного:

Проведення технічної експертизи.

Проведення фотографування та складання схем який зіпсувався внаслідок нещасного випадку обладнання.

Надання необхідних для розслідування речей, наприклад, засобів індивідуального захисту або навіть транспорту.

Який порядок розслідування нещасного випадку на виробництві, і такі витрати. Втім, грошові зобов’язання не завжди лягають на плечі роботодавця, проте цей нюанс юридично не занадто сильно обґрунтований.

Матеріали

Порядок розслідування нещасних випадків на виробництві в короткому викладі передбачає наявність таких матеріалів, пов’язаних з розслідуванням:

Офіційний наказ про створення роботодавцем комісії.

Фотографії, схеми, відео та інші матеріали з місця, де стався нещасний випадок.

Документи, що містять характеристику робочого місця, включаючи наявність або відсутність шкідливих і небезпечних факторів виробництва.

Протоколи видачі співробітникам інструкції з охорони та безпеки праці.

Протоколи опитування потерпілого від нещастя, очевидців цієї події та інших осіб, задіяних в процесі розслідування.

Експертиза технічних фахівців.

Медична експертиза.

Документи, що свідчать про наявність у потерпілого усіх передбачених засобів індивідуального захисту.

Та інші документи, які може вимагати комісія у відповідності з тим, якого порядку розслідування нещасного випадку на виробництві вони дотримуються. Розглядаються лише оригінали, з яких надалі роблять копії.

Рішення за результатами

Порядок розслідування нещасних випадків на виробництві в ТК РФ прописує, що в кінці розслідування комісія:

Проводить встановлення офіційної причини, що призвела до події.

Визначає правильність дій самого потерпілого.

Проводить кваліфікаційне поділ (нещасний випадок може бути пов’язаний або не пов’язаний з виробництвом).

Визначає порушників умов безпеки на виробництві.

Виносить певні заходи, у відповідності з якими проводиться профілактика подібних нещасних випадків у подальшому.

Якщо між складаються в комісії фахівцями виникли розбіжності, проводиться голосування, і підсумкове рішення визначається за принципом більшості голосів. Думка меншості ж протоколюється і надалі на їх підставі розслідування може бути оскаржено.

Вина потерпілого

У разі, якщо до порядку розслідування нещасного випадку на виробництві було встановлено, що потерпілий грубо порушив безпека трудового процесу, що призвело до виникнення або подальшого зростання шкоди здоров’ю, комісія визначає його винність, обчислюючи її у відсотках відповідно з певними юридичними актами.

При цьому ступінь вини потерпілого не може перевищувати позначку в 25%, а грошові виплати страхових коштів зменшуються пропорційно зростанню цього числа.

Порядок проведення розслідування нещасних випадків на виробництві встановлює яким чином визначається вина потерпілого. Робиться це у відповідності з наступним:

• Ознайомлення їм під офіційну розпис з усіма положеннями підприємства, що описують вимоги щодо охорони і безпеки трудового виробництва; проведення з ним инструктирующих занять і робіт, внаслідок яких потерпілий став ознайомлений з усіма правилами, порушення яких потенційно провокує нещасний випадок під час здійснення своїх робочих завдань.
• Наявність у потерпілого усіх необхідних в роботі засобів індивідуального захисту, знання ним усіх правил користування ними (що можна легко підтвердити протоколами інструктажів або графіками відвідування спеціальних навчальних занять, які проходили всі співробітники перед фактичним вступом на посаду).
• Правильність самих цих інструктажів та переліку правил, які регулюють безпеку в сфері виробництва (помилку міг допустити не сам потерпілий, а той, хто дав йому помилкову інформацію, якої він дотримувався).
• Компетенція керівних осіб, які проводили ці інструктажі та навчальні заняття.

Підсумок

Всі члени комісії, тобто особи, які були в неї скликані та її безпосередній голова (в особі роботодавця або його офіційного представника), задіяні в порядок розслідування нещасного випадку на виробництві, несуть офіційну юридичну відповідальність за дотримання всіх правових нормативами: дотримання строків, встановлених у відповідності зі специфікою нещасного випадку, правильне і вірне виконання своїх робочих обов’язків, об’єктивність і неупередженість підсумкового рішення, винесеного за результатами проведеної дослідницької роботи.

Контроль за головою і всієї комісією в цілому здійснюється з боку місцевих або федеральних органів виконавчої влади згідно зі статтею номер 353 Трудового кодексу Російської Федерації, а також з боку профспілок і високопоставлених інспекторів праці та виробничої діяльності.

Сподіваємося, ця стаття дозволила будь-які ваші питання, зокрема, про те, який порядок розслідування нещасного випадку на виробництві. Викладена вище інформація повинна допомогти будь-якій зацікавленій особі в розумінні всіх аспектів і тонкощів подібних процедур, а також підказати їм конкретні дії, дати поради по юридичним засадам цього питання.