Верховенство права: принципи, ознаки і законність. Верховенство закону

Закон відіграє важливу роль в будь-якому цивілізованому державі. У Російській Федерації встановлюється принцип верховенства права, згідно з яким всі сфери громадський життя строго регламентуються законом. Про це принципі буде докладно розказано в статті.

Про формування законів

Верховенство права є основоположним принципом законності. В державі не може існувати чогось, що мало б велику силу, ніж закон. Але що являють собою закони, і як саме вони формуються? Для початку варто звернути увагу на Конституцію. Це основний державний закон, положеннями якого повинні відповідати всі інші нормативні акти країни.

Другим за значимістю законом є звід кодексів. Кодекси регулюють різні суспільні відносини. В Росії існує цивільний, адміністративний, кримінальний, сімейний, земельний та інші види кодексів. У кожному нормативному акті міститься ряд розділів та статей, що конкретизують ті чи інші соціальні сфери.

У третю групу входять Федеральні закони і різні локальні акти. Подібного роду збірники норм видаються для регулювання окремих сфер суспільних відносин.

Самі закони формуються в ході законотворчого процесу. Процес буде мати різні форми залежно від того, де і для чого приймається нормативний акт.

Концепція верховенства права

Представлена концепція не може мати безлічі варіацій, так як має конкретний сенс. Це своєрідна доктрина, яка закріплює рівність всіх людей перед правом. Так, людина не може бути підданий покаранню, якщо він не зробив нічого такого, що суперечить закону. Ніхто не має права звинувачувати кого-то без наявних на те причин. При цьому абсолютно неважливо, який соціальний статус має людина, скільки він заробляє, яке в нього світогляд і т. д. Принцип верховенства права дозволяє захистити громадянина, допомогти йому впевненість в законності і справедливості.

Має розглянутий принцип і друге трактування. Так, всі нормативні акти повинні підкорятися якомусь закону, який вважається основним. У Росії таким законом є Конституція.

Історія концепції

Цей принцип був розроблений багато століть тому. Одним з першовідкривачів концепції верховенства закону був давньогрецький філософ Аристотель, який заявляв про те, що “правити повинен закон”. Тієї ж думки дотримувався Цицерон. Знаменитим стало його вислів “Ми всі – раби закону”.

Розглянута концепція була поширена і на сході. “Легісти” Стародавнього Китаю в період знаходження у влади встановлювали суворі покарання за різні проступки. При цьому китайці вважали закон радше засобом володарів, ніж народним інструментом впливу на державні верхи.

Концепції верховенства права дотримувалися богослови. Фома Аквінський, наприклад, вважав верховенство права “інструментом бога”, а також “встановленим порядком єства”.

Сам термін “законність” почав використовуватися тільки в початку 17 століття. У 1610 році Палата громад подала петицію Якову I, в якій визнавала закон вище монарха. Тим не менше, сам король вважав подібну концепцію “зрадою”.

Ознаки верховенства права

Дотримання принципу пріоритету законності необхідно в будь-якій правовій державі. Така держава володіє безліччю різних ознак, серед яких основними є:

• пріоритетність права над законом (йдеться про неприпустимість протиріччя законів основним правовим актом у країні);
• тісний зв’язок правової системи та державного устрою (всі державні органи базуються на російському праві);
• пріоритетність прав і свобод людини над державними інтересами.

У чому має проявлятися конституційний принцип “Росія – правова держава”? Варто звернути увагу на наступні моменти:

• прийняті закони, укази і постанови не повинні суперечити праву, а саме російської Конституції;
• діяльність державних органів і посадових осіб повинна підкорятися праву;
• правозастосовна практика судових інстанцій повинна забезпечувати захист порушених прав.

Всі представлені умови характеризують принцип верховенства права.

Про роль принципу

Цей принцип діє далеко не у всіх державних утвореннях. Верховенство права можливо забезпечити лише в тих країнах, де панує ліберальний або демократичний правовий режим.

Яку роль відіграє пріоритетність законності в будь-якій державі? Найважливіше, що представлений принцип не допустить розвалу країни і свавілля. Якщо законодавці отримають можливість приймати абсолютно будь-які нормативні акти, то в державі просто почнеться хаос. На даний же момент представники законотворчої діяльності обмежені у своїх правах положеннями Конституції.

Не варто плутати верховенство закону з пріоритетністю права. У першому випадку йдеться про загальнообов’язковість виконання нормативних актів, а в другому – про необхідність відповідності законів нормам Конституції.

Законність принципу

Принцип верховенства права також повинен мати законний характер. Мова в даному випадку йде про відповідність міжнародним правовим нормам. Так, у статті 15 Конституції російської йдеться про пріоритет всесвітніх норм перед національними.

Велику роль у реалізації цього принципу відіграє правозастосовча практика. Постанови Пленуму Верховного Суду РФ, Конституційного права, а також судів загальної юрисдикції повинні виноситися строго у відповідності з положеннями основного закону країни. Не повинні допускатися колізії між федеральними законами або договорами міжнародного характеру.

Принцип верховенства та пріоритетності права породжує безліч інших принципів, зокрема: конституційності, незалежності суддів, гуманності, пріоритету міжнародного права, а також поділу влади.

Верховенство права: проблеми з концепцією

Нескладно здогадатися, що одного принципу верховенства правових основ для ефективної роботи державної і судової системи буде недостатньо. Принцип буде забезпечуватися лише в тому випадку, якщо у російського громадянина сформовано особливе свідомість. Високий рівень правової культури серед населення – ось що дійсно допоможе державній системі.

З самою концепцією, на думку різних фахівців в області юриспруденції, існує чимало труднощів. Основною проблемою є наявність великої кількості правових колізій та юридичних дірок. Багато положень різних федеральних законів досі не відповідають основному закону країни. При цьому самі законодавці не звертають на подібну проблему ніякої уваги.

Реалізація концепції на практиці

Принцип верховенства права і закону в правовій державі повинен застосовуватися постійно. Які саме існують окремі випадки, пов’язані з розглянутою юридичною концепцією?

По-перше, абсолютно кожен російський громадянин має можливість здійснювати які-небудь дії, спираючись на законодавчу базу країни. По-друге, всі нормативні акти, в тому числі локальні, регіональні, урядові та інші, повинні відповідати положенням федеральних законів. Виходить якась ієрархія, при якій нижчестоящі закони підпорядковуються вищестоящим. Основним законом тут є російська Конституція. При цьому заявити про невідповідність якогось закону встановленим нормам може абсолютно будь-який громадянин. Досить буде звернутися до суду і вказати на можливі порушення.

Далеко не всі юридичні принципи здійснюються на практиці. Однак верховенство права і законність є тут винятками. Громадяни постійно стикаються з законами і їх співвідношенням.

Забезпечення принципу сьогодні

World Justice Project – міжнародна неурядова організація, щорічно публікує цікаві статистичні дані. У 2012 році була представлена інформація про те, які саме країни найбільш прихильні принципом верховенства права. Статистика була збудована на основі різних показників. Тут варто звернути увагу на наступні фактори:

• рівень порядку та безпеки;
• фундаментальні права;
• державна відкритість;
• рівень корупційних злочинів;
• справедливість правосуддя (зокрема, кримінального і цивільного);
• відкритість уряду і т. д.

Верхні рядки рейтингу зайняли країни Скандинавії: Нідерланди, Фінляндія, Нова Зеландія, Швеція та ін. З Російською Федерацією все йде не кращим чином. З 97 країн, зазначених у рейтингу, наша держава не виходить за рамки 65 місця. Кілька років тому навіть зайняло 92 сходинку. Сусідити в рейтингу Росії доводиться з країнами Малої та середньої Азії, Африки і Східної Європи.