Ст. 256 КК РФ. Незаконний видобуток (вилов) водних біологічних ресурсів. Коментар

Віктор Кузьмін

1 minute

У КК передбачені покарання за різні злочини. Всі вони розділені на категорії та об’єднані у відповідні глави. Гл. 26 містить норми, що передбачають санкції за екологічні злочини. Однією з них є 256-я стаття, що встановлює покарання за незаконний видобуток (вилов) водних біологічних ресурсів. Розглянемо її особливості.

Загальний склад

Незаконний видобуток/вилов карається, якщо:

Заподіяно великий збитки.
Використовувалося самохідне плавзасіб, хімічні/вибухові речовини, електроструму або інші заборонені засоби для/знаряддя масового винищення біологічних ресурсів, що мешкають у воді.
На ділянках нересту/міграційних шляхах до цих місць.
В особливо охоронюваних зонах, на території екологічного лиха чи надзвичайної ситуації.

Кваліфікуючі ознаки

У 2-ї частини норми закріплено покарання за незаконний видобуток морських котиків, бобрів і інших ссавців в забороненій зоні або у відкритому морі.

У ч. 3 передбачений особливо кваліфікуючу складу. Ознаками діяння є:

Використання службового статусу.
Вчинення посягання організованою групою або особами за попередньою змовою.
Заподіяння особливо великої шкоди.

Вироки за ст. 256 КК РФ

За посягання, передбачені ч. 1, 2, може призначатися одне з таких покарань:

Грошове стягнення в сумі 300-500 т. р. або становить доходи винного за 2-3 р.
Тюремне ув’язнення/виправні роботи на термін до 24 міс.

За ч. 3 санкції передбачені наступні:

Штраф 500 тис. р. – 1 млн р. або в сумі доходу винних за 3-5 л.
Тюремне ув’язнення на 2-5 л. з забороною займати посади/вести діяльність окремих видів до трьох років або без нього.

Ст. 256 КК РФ з коментарями

Злочинним об’єктом є публічні відносини, пов’язані з забезпеченням раціонального використання, відтворення, охорони біологічних ресурсів. Вони регламентуються різними нормативними документами, в числі яких, зокрема, ФЗ № 166, Закон “Про охорону навколишнього середовища”, “Про тваринний світ” та ін.

При цьому, як вказував Пленум ВС україни в Постанові № 26 від 2010 р., збереження ресурсів і рибальство регулюється не тільки федеральним, але і регіональним законодавством. Крім того, при оцінці протиправності дій необхідно враховувати положення міжнародних угод, учасником яких є РФ.

Предмет посягання

Їм є біологічні ресурси, що мешкають у воді. До них відносять:

Рибу.
Ссавців (нерпи, морські котики, бобри, моржі, дельфіни, кити, тюлені тощо) та інших водних тварин.
Промислові рослини, не витягнуті з своєю природною середовища працею людини. До їх числа, наприклад, входить морська капуста, що використовується для виробництва добрив, виготовлення косметичних, медичних препаратів, продуктів харчування.

До водним тваринам не відносять водоплавних птахів і хутрових звірів (ондатру, видру, річкового бобра, нутрію тощо). Їх протиправна видобуток розцінюється як незаконне полювання і не підпадає під ст. 256 КК РФ, а під 258-ю статтю.

Об’єктивний аспект

Його становить незаконний видобуток або виловлення біологічних ресурсів з води, тобто протиправне їх вилучення з природного середовища існування, якщо має місце хоча б одна з ознак, наведений у 1-й частині ст. 256 КК РФ. Їх вміст в нормі не розкривається, оскільки вона є бланкетною (відсильних). Для визначення ознак складу слід звернутися до галузевим правовим актам.

Незаконний видобуток/вилов передбачає заволодіння ресурсами в порушення екологічних норм, приміром, без належного дозволу, з порушенням правил, установлених цим дозволом, у заборонений час і так далі.

Оцінка збитку

Для визначення великого розміру з 1-ї частини ст. 256 КК необхідно врахувати:

Обсяг видобутих, знищених, пошкоджених ресурсів.
Вартість за спеціальними тарифами.
Рівень поширеності тварин (рідкісні, зникаючі види тощо).
Екологічну цінність.
Значимість для відповідного ареалу проживання.

Такої шкоди характерний, наприклад, при видобутку, пов’язаної із знищенням ділянок нересту, загибеллю мальків у великій кількості, знищенням/виловом тварин/рослин, включених до Червоної книги.

Вартість ресурсів, що стали об’єктом посягання за ст. 256 КК, розраховується за спеціальними тарифами незалежно від ваги або віку. Діючі ставки затверджені урядовою постановою № 515 від 1994 р.

Спірні моменти

У Постанові № 625 від 2008 р. уряд роз’яснює, якої шкоди слід визнати великим. За змістом п. 1 цього документа такої шкоди обчислюється в тоннах або в одиницях голів і становить різницю між здобутим обсягом і квотою видобутку, наведеною у дозволі, наданому юрособи або підприємця.

Як видно, Постановою встановлюється порядок оцінки великої шкоди тільки для осіб, які займаються промисловим або іншим видом лову, не вважається спортивним чи аматорським.

Багато юристи пропонують законодавчо закріпити конкретні межі великого шкоди у вартісному обчисленні. Його необхідність обумовлюється відсутністю чітких критеріїв для його визначення та порядку періодичного перегляду тарифів для розрахунку компенсацій за збитки.

Нюанси

Незаконні відлов/видобуток водних тварин, риби, промислових рослин, що заподіяли велику шкоду, є діяннями з матеріальним складом. Злочини визнаються закінченими тільки при виникненні реального збитку.

При оцінці діянь має бути встановлено зв’язок між наслідками і неправомірними діями. При цьому повинні враховуватися природні фактори, здатні вплинути на виникнення збитків.

Обтяжуючі обставини

Діяння, зазначені в п. б першої частини ст. 256 КК, вважаються особливо небезпечними.

У диспозиції вказані самохідні плаваючі ТЗ. До них відносять катери, яхти, моторні човни. При цьому відповідальність за ст. 256 КК настає, якщо зазначені плавзасоби застосовувалися виключно для лову/видобутку, а не для перевезення видобутого, транспортування браконьєрів до ділянки лову та ін.

До способів масового знищення відносять гон риби, загородження проток, використання мереж рибалками-любителями.

Місця нересту

Вони визначаються нормативними актами, в числі яких Правила рибальства, що діють у межах басейнових управлінь відповідних регіонів. При цьому всі ці ділянки знаходяться в межах територіального моря РФ.

Лов/добування біологічних ресурсів у відкритому морі регламентуються положеннями міжнародних угод. За незаконний промисел у виключних економічних зонах РФ покарання передбачається за 253-ї статті Кодексу.

Особливості кваліфікації

Конструкція діянь, встановлених у пунктах “б”-“г” 1-ї частини статті 256, є формальною. Вони визнаються закінченими в момент початку лову/видобутку. При цьому значення не буде мати, була спіймана риба, інші тварини/вилучені рослини чи ні.

У зв’язку з цим деякі експерти вважають неточним використання слова “вилов”. Цей термін характеризує завершення, підсумок видобутку, але не сам процес.

Суб’єктивний аспект

До відповідальності можуть залучатися осудні фізичні особи з 16 років.

Суб’єктивний аспект характеризується прямим умислом. Особа усвідомлює небезпеку протиправної лову/видобутку, передбачає наслідки, в тому числі ймовірність заподіяння шкоди, однак бажає здійснювати ці дії.

Мотив злочину, як і його цілі, на оцінку протиправності не впливає.