Ст. 136 ЦПК РФ. Залишення позовної заяви без руху. Коментарі, судова практика
Ст. 136 ЦПК описує наслідки недотримання пунктів закону про зміст заяви, поданої до суду, та документів, які до нього додаються. Положення статті постійно викликають труднощі та запитання, навіть з урахуванням напрацьованої практики.
Формальні вимоги до заяви
Заяву до суду в рамках позовного або особливого провадження подається з урахуванням вимог закону. Вони стосуються і його змісту, та реквізитів і правил оформлення копій документів, які додаються до позову.
Здавалося б, що складного? Насправді і громадяни, і юристи, які мають досвід, роблять помилки. Причина або в незнанні законодавства або неуважність. Залишення позовної заяви без руху деколи робиться з суто формальних, загалом-то, несуттєвим підстав, що не є незаконним.
Особливість регулювання
Залишення позовної заяви без руху не має під собою вичерпного переліку підстав. Судді вільні у частині визначення порушень ст. 131 і 132 ЦПК.
Викладений нижче перелік несе в собі найбільш типові випадки для практики судів.
Судова практика та її роль
Судді дивляться по-різному на одні і ті ж норми. Яких-небудь рекомендацій загальноросійського характеру не є. Судами обласного та районного рівня періодично проводиться вивчення практики застосування ст. 136 ЦПК РФ.
Виробляється власний підхід застосування даних норм, навіть у межах одного суду деколи немає єдиної думки на цей рахунок.
Причина полягає в підході до формулювання норм закону. Намагаючись написати простий для розуміння нормативний акт, законодавець випустив з уваги, що відсутність подробиць викликає труднощі і дає маневр для маніпуляцій і труднощів у пошуку єдиного розуміння.
Поступово напрацьовується практика застосування ст. 136 ЦПК у зв’язку з введенням порядку подання документів в електронній формі.
Які помилки відбуваються
Ст. 136 ЦПК не перераховує конкретних порушень, все знаходиться виключно в руках судді. Тим не менше все ж таки є загальні для всіх напрацювання:
- немає повного обсягу відомостей про позивача, відповідача або третіх осіб (сюди входять назву, відповідно до статутних документів, реєстраційний номер, ПІБ директора або сторони та адресу місцезнаходження або проживання);
- немає ясного викладення обставин позову (не видно повна картина ситуації);
- в текст не вписана ціна позову у майнових спорах;
- немає відомостей про виконанні досудового порядку вирішення спорів, коли він необхідний;
- не ясно, в чому полягає порушення прав держави, муніципалітету або невизначеного числа громадян;
- прокурор не навів аргументи на користь того, чому цей громадянин потребує його захисту;
- немає підпису позивача або не зазначено, хто підписав документ;
- немає повного комплекту копій, згідно ЦПК;
- відсутність квитанції про сплату державного мита.
Позначення сторін
Позивач, готуючи документи, надає мінімальний обсяг відомостей про передбачуване учасника процесу. Громадяни, які не мають досвіду, вказують прізвища та ініціали, хоча ім’я та по батькові пишуться повністю. Подібним чином відбувається і з назвами організацій. Помилки у назві або у написанні організаційно-правової форми призводять до плутанини. Відсутність адреси заважає направити документи і повістку відповідачу.
Не можна плутати позивача і стягувача у заяві про видачу наказу позивача або заявника і заінтересованих осіб з відповідачами або третіми особами в особливому виробництві. Судді часто звертають на це увагу, посилаючись на ст. 136 ЦПК РФ.
Обставини справи
Виклад матеріалу має дозволити судді зрозуміти ситуацію, щоб вирішити, чи підпадає вона під норми цивільного законодавства і під які саме. Виходячи з них, суддя визначить перелік істотних обставин і доказів, які, на його думку, повинні надати сторони.
Ціна позову
Найчастіше, напевно, ст. 136 ЦПК згадується у зв’язку з відсутністю ціни в позові. Громадяни свідомо намагаються перекласти розрахунок ціни і мита на суддю. Одночасно відсутня і квитанція, що підтверджує її оплату. Якщо є можливість, судді відразу вказують розмір мита.
Іноді судді бажають вчинити по-іншому. У визначенні пропонують запросити оцінювача, щоб він оцінив майно. Далі на основі отриманих результатів пропонується зробити розрахунок державного мита.
Досудовий порядок розгляду
Перш ніж відправити позов до суду, попередньо направляється претензія або скарга в порядку підлеглості. Наприклад, у спорах споживачів з компаніями, що надають послуги зв’язку, спочатку надсилається претензія, а потім, після одержання відповіді або її відсутності, подається позов. У цивільних справах більше значення має направлення претензій. Напрямок скарг у цивільному процесі в прокуратуру та інші органи має значення як засіб збору доказів.
Займаючись складанням позовної заяви, забувають з’ясувати, чи зобов’язує закон спочатку вдатися до досудового порядку.
Помилки з боку прокуратури
Складання позовної заяви прокурором має на увазі два моменти:
- допомоги потребують працівник або інвалід з літнім чоловіком, і вони в силу несприятливих обставин не в змозі себе захистити в суді;
- під загрозою стоять інтереси громадян невизначеного числа, наприклад, у зв’язку з порушеннями у сфері ЖКГ компаніями-монополістами або органами влади.
Представники відомства мають надати конкретні аргументи, що обгрунтовують їх участь у судовому процесі.
Неправильно підписана заява
Підпис ставиться в самому кінці документа після прізвища та ініціалів рукою. Перед підписом вказується процесуальний статус підписався (позивач або представник позивача).
Якщо позов і матеріали подаються в електронній формі, обов’язково ставиться ЕЦП. Невиконання обох правил тягне за собою залишення позовної заяви без руху.
Число копій
Зазвичай під текстом позову робиться перелік доданих документів. Якщо серед доданих копій немає документа, зазначеного в списку, – закон порушений. Кількість копій визначається числом учасників процесу: по комплекту для кожного – і один комплект для суду.
Ухвалу суду
Визначення складається за підписом судді з зазначенням номера справи, його предмета (хто до кого подав позов). У документі перераховуються виявлені недоліки, і надається час на їх усунення.
Закон дає свободу суддям у відведенні часових рамок. З одного боку, цим затягується розгляд справи, з іншого – на виправлення деяких помилок може знадобитися тривалий час, а повернення позову призведе до пропуску строку давності. У середньому надається термін в 2 тижні. Судова практика за ст. 136 ЦПК РФ у цій частині неоднозначна і будується з індивідуальних особливостей справ.
Деякі нюанси
Судді залишають позов без руху по причині нестачі доказів або некоректного формулювання вимог позову. Закон виключає такі дії, але і не забороняє їх безпосередньо.
У ст. 136 ЦПК РФ з коментарями зазначається, що визначення судді має сенс оскаржувати, якщо всі його положення не обґрунтовані. Якщо ж суддя послався на відсутність повного комплекту копій документів і висунув незаконне вимога, то скарга не буде задоволена повністю і не принесе позитивного результату.
