Скасування постанови по справі про адміністративне правопорушення. Ст. 30.7 КоАП РФ. Рішення по скарзі на постанову по справі про адміністративне правопорушення

Віктор Кузьмін
1 minute

Відомі російські правозахисники і юристи стверджують, що більше 80 % росіян не знайомі зі своїми конституційними правами або знають їх лише частково. У нашій країні звикли беззаперечно підкорятися існуючим законодавством, і деякі громадяни вирішуються оскаржувати ті чи інші звинувачення на свою адресу. Це стосується і порушень, які не передбачають кримінальне покарання, але все ж зобов’язують людину виплатити штраф за адміністративне правопорушення або віддати на користь держав яке-небудь майно і т. д. насправді кожен громадянин має право на оскарження такого рішення. Тому якщо він впевнений у своїй невинності і може її довести, то цілком можна домогтися скасування постанови по справі про адміністративне правопорушення.

Визначення

Під цю категорію потрапляють злочини, вчинені фізичною або юридичною особою, для яких покарання не передбачено в Кримінальному кодексі РФ. Адміністративним правопорушенням є протиправна дія або бездіяльність, що спричинило за собою порушення законодавства норм, що передбачає настання адміністративної відповідальності. Такі діяння не завдають серйозної шкоди суспільству, хоча деякі порушення можуть бути визнані також і кримінальними, все залежить від ситуації.

Для того щоб дії громадянина або організації було кваліфіковано як порушення, що передбачає певну відповідальність, необхідно переконатися, що тут мають місце всі складові адміністративного правопорушення. Зазвичай у цей перелік входять чотири елемента:

  • ті суспільні відносини, які порушили фізична або юридична особа;
  • ознаки протиправного діяння;
  • суб’єкт правопорушення, тобто той, хто вчинив діяння і може понести за нього покарання;
  • встановлена вина, мета правопорушення.

Застосування заходів відповідальності можливе тільки при встановленні сукупності всіх ознак, необхідних для визнання діяння правопорушенням.

Види адміністративних порушень

Повний перелік діянь, за які передбачена відповідальність подібного роду, представлений в Кпап, де прописаний всі статті адміністративних правопорушень. Ось деякі з них:

  • недотримання правил дорожнього руху;
  • неоплачений проїзд в громадському транспорті;
  • невиконання батьками своїх обов’язків по відношенню до своєї дитини;
  • порушення прав державної власності;
  • поширення неправдивих відомостей;
  • адміністративним правопорушенням є розпивання спиртних напоїв чи куріння в громадських місцях, порушення спокою, бійки і образи;
  • заняття проституцією;
  • самовільна вирубка дерев;
  • розкидання сміття, забруднення атмосфери і багато іншого.

Штраф за адміністративне правопорушення є найпоширенішим способом покарання. Але існують і інші види притягнення до відповідальності: позбавлення будь-якого спеціального права, наприклад, на водіння автомобіля, попередження, закриття організації або адміністративний арешт.

Як відбувається залучення до відповідальності?

Процедура залучення правоохоронними органами громадянина до адміністративної відповідальності передбачає наступні дії:

  • Складання протоколу подій, де описані дії особи, а також перераховані ознаки адміністративного правопорушення. Тобто це доказ вини суб’єкта, тут вказана версія поліцейських. Сам по собі протокол не може бути оскаржено, так як він не порушує нічиїх прав.
  • Постанова про адміністративне порушення, цей документ і є підставою для притягнення громадянина до відповідальності, передбаченої чинним законодавством.

    • Право винесення висновку про підтвердження вини тієї чи іншої особи належить або керівнику відділу МВС, або іншій посадовій особі, уповноваженому розглядати такі питання, або справа передається до суду. Саме на стадії розгляду протоколу про адміністративне правопорушення, у громадянина найбільше шансів домогтися скасування звинувачення.

    Тому необхідно обов’язково вимагати у співробітників копію протоколу, з’явиться на засідання і там відстоювати свої права.

    В яких випадках можна оскаржити рішення

    Підстави для скасування постанови про адміністративне правопорушення – це порушення процесуального порядку притягнення до відповідальності. Вимоги до складання протоколу і винесення рішення по ньому також прописані в Кпап, нижче будуть представлені деякі підстави:

    • протокол про адміністративне порушення повинен бути складений співробітником поліції, в посадовій інструкції якого прописано таке право;
    • цей документ має чіткі вимоги до складання, тут повинні бути вказані Ф. І. Про упорядника, час вчинення протиправної дії, місце, обставини, а також Ф. І. Про суб’єкта правопорушення, його адресу та інші відомості; протокол підписується обома сторонами і свідками, якщо вони є), у разі відмови порушника залишити свій підпис, співробітник робить відповідний запис; фізична або юридична особа має право додати до протоколу власне пояснення або зауваження на дії посадової особи;
    • в якості підстав для скасування постанови по справі про адміністративне правопорушення можуть послужити недостатні роз’яснення посадовою особою прав і обов’язків громадянина з проставленням відповідної відмітки в протоколі;
    • копія протоколу обов’язково повинна бути вручена особі, яка вчинила адміністративне правопорушення під розписку, в іншому випадку це може послужити приводом до опротестування документа;
    • на розгляд протоколу дається 15 днів, у випадку якщо це право не було дотримано, документ є недійсним;
    • розгляд справи має відбуватися у присутності громадянина, у випадку, якщо він з якоїсь неповажної причини був не сповіщений про час засідання, це також може послужити аргументом до оскарження.

    До постанови про призначення адміністративної відповідальності, крім основних відомостей про порушника, органі, що приймає рішення, та перерахування обставин справи обов’язково має бути посилання на нормативний акт, статтю адміністративного правопорушення, у якій виноситься рішення.

    Недотримання хоча б одного з перерахованих вимог стає приводом для подачі скарги на скасування постанови про адміністративне стягнення.

    Хто може оскаржити рішення?

    Протокол про виявлення протиправних дій може бути відправлений на розгляд до місцевого органу МВС або до суду, у разі якщо документ був направлений в обидві інстанції, рішення приймає суддя. Право опротестування постанови має юридична або фізична особа, яка вчинила правопорушення, воно і є заявником. Скаргу має право подати:

  • Суб’єкт порушення, тобто особа, стосовно якої розглядаються заходи по притягненню до відповідальності;
  • Потерпіла сторона, зазвичай під цим визначенням розуміють державні органи, по відношенню до яких було вчинено протиправну дію, а також будь-який громадянин, якому було заподіяно фізичну, моральну або майнову шкоду.
  • У разі якщо порушник є юридичною особою, її права можуть відстоювати законні представники, тобто це начальники юридичних відділів організацій.
  • Захисник громадянина або його офіційний представник (юридична або фізична особа).

    • Заява на скасування по справі про адміністративне правопорушення подається до органу МВС вищестоящій посадовій особі або вищестоящий орган управління або до суду.

    Порядок і строки оскарження

    Якщо громадянин не згоден з винесеним рішення про притягнення його до адміністративної відповідальності, то він має право подати скаргу до вищого органу МВС або до суду з вимогою скасувати постанову. Це право прописано в ст. 30 КоАП РФ, рішення може бути оскаржено протягом десяти днів після винесення. Причому в разі, якщо громадянин з якихось причин не встиг у встановлений термін надати клопотання про скасування постанови про адміністративне правопорушення, його право може бути відновлене за рішенням судді. Бувають ситуації, коли через незнання порядку оскарження громадянин надсилає документи в іншу інстанцію, тут державні органи зобов’язані передати заяву у відповідне відомство протягом трьох днів.

    Після надходження скарги до суду або правоохоронний орган співробітники зобов’язані розглянути її найближчим часом, детально розібратися в обставинах справи. Зазвичай попередня перевірка включає наступні дії:

  • На першому етапі з’ясовується, чи немає обставин, що виключають прийняття рішення даною посадовою особою або суддею, немає особистої зацікавленості однією з сторін в обставинах справи. Визначають законність зазначених ознак адміністративного правопорушення.
  • При необхідності призначаються експертизи, робляться додаткові запити, опитуються особи, які безпосередньо беруть участь у подіях.
  • В разі, якщо розглядається справа про скасування постанови по справі про адміністративне правопорушення не входить до компетенції цієї посадової особи чи судді, справа відправляється в інші відомство.

    • Ст. 29.6 КоАП РФ чітко диктує терміни розгляду поданої заяви, остаточне час буде залежати від інстанції, куди було направлено клопотання. Якщо матеріали будуть направлені до органу МВС, законом передбачено термін у 15 днів, якщо в суд, то до 2 місяців. В залежності від ситуації, строки продовжуються іноді, наприклад, можуть знадобитися додаткові експертизи, опитування свідків або ін.

    Форма подання скарги

    При написанні заяви про скасування постанови про адміністративне правопорушення необхідно слідувати деяким загальним правилам. Законодавством не передбачена чітка форма скарги, і вимоги до документа були встановлені ще в радянські часи. Необхідно, щоб громадянин вказав всі відомості, що відносяться до даної справи і таким чином, щоб до інформації не виникало зайвих питань:

    • Ф. В. Про заявника, адреса та інші дані у разі необхідності;
    • повне найменування і місце розташування державного органу, яке виносило постанову про призначення відповідальності за адміністративне порушення;
    • інформація про постанову і дата її винесення;
    • доводи громадянина з приводу незгоди з винесеним рішенням з додатком доказів або свідчень інших осіб;
    • прохання заявника.

    До скарги обов’язково необхідно додати копію винесеної раніше постанови про призначення адміністративного стягнення та інших необхідних документів. У разі невідповідності викладеної інформації, або подання неправдивих відомостей, суд може залишити заяву без подальшого руху. Згідно із законодавством юридичні та фізичні особи за подання скарги не обкладаються держмитом.

    Як проходить засідання

    Існують певні нормативні правила розгляду скарги на постанову про притягнення до адміністративної відповідальності, прописані в КоАП РФ. Сам розгляд проводиться суддею або посадовою особою одноосібно і передбачає наступний порядок дій:

  • Засідателем оголошується, хто виносить рішення, хто є заявником і в чому полягає скарга.
  • З’ясовується присутність усіх зацікавлених осіб, а також свідків події.
  • Якщо заявник представлений юристом або правозахисником, суд перевіряє законні підстави його присутності.
  • У випадку неявки кого-небудь з учасників процесу, з’ясовується причина їх неявки, і в деяких випадках засідання може бути відкладено до моменту, коли всі особи зможуть з’явитися до суду.
  • Учасникам засідання роз’яснюються їх законні права.
  • Вимовляються відводи і клопотання.
  • Після подання суду всіх матеріалів справи, доказів неправомірності винесеного рішення про призначення адміністративної відповідальності, слів свідків та посадових осіб, виписали протокол, озвучування висновки експертів і т. д. Суд перевіряє надану інформацію та оголошує рішення щодо законності та обґрунтованості винесеного раніше постанови.

    • Зазвичай достатньо інформації, що надається однією зі сторін справи, але у разі участі в процесі прокурора, заслуховується також і його позиція.

    Що перевіряє суд?

    Суд по адміністративному правопорушенню відповідно до законодавства зобов’язаний перевірити всі відомості про винесення рішення про призначення відповідальності фізичній або юридичній особі. Суддя повинен бути об’єктивним під час вивчення обставин події, а також по відношенню до суб’єкту порушення, перед ним стоять наступні завдання:

    • уповноважена було посадова особа винесення такого рішення;
    • як був дотриманий встановлений порядок оформлення матеріалів у справі, існували чи немає помилки або недоліки при заповненні протоколу і постанови;
    • наскільки обгрунтовані звинувачення на адресу громадянина, здійснював він протиправне діяння, вказане в постанові про призначення адміністративної відповідальності;
    • яка ступінь вини громадянина і чи відповідає вона накладеним на нього стягнень;
    • наскільки були враховані при винесенні рішення по адміністративному порушенню особу громадянина, його сімейний стан, громадська позиція та інше.

    Рішення суд приймає, грунтуючись на ст. 30 7 Кпап РФ, де прописаний порядок та умови всіх процесуальних дій з цього питання. Як показує судова практика, саме увага до дрібниць справи виявляється головним моментом в остаточному висновку про скасування постанови.

    Винесення рішення

    Згідно ст. 30 7 Кпап РФ рішення може бути винесено в наступній формі:

  • Звернення заявника залишено без задоволення, тобто всі факти і висновки, викладені у постанові, визнані законними.
  • Повне скасування постанови в зв’язку з відсутністю складу адміністративного правопорушення. Таке рішення можливе при виявленні судом однієї з обставин, що порушують процесуальний процес або ж у разі недоведеності діянь.
  • Внесення деяких змін у постанову, за умови, що адміністративне покарання не буде більш серйозним і положення особи, яка вчинила проступок, не погіршиться.
  • Скасування постанови по справі про адміністративне правопорушення з наступним поверненням справи на новий розгляд у суд або відділ МВС, де було прийнято перше рішення. Найчастіше таке відбувається при зверненні зі скаргою від потерпілого, якого не влаштувало перше постанову і він вимагає більш серйозного покарання для порушника.
  • Скасування постанови і відправлення його в інше відомство, якщо було встановлено, що рішення приймалося неправомочним суддею або посадовою особою, яка не має на це право.

    • Рішення по скарзі на постанову по справі про адміністративне правопорушення тягне за собою повернення грошових коштів, які вже заплатив громадянин, повернення йому спеціальних прав, об’єктів власності, а також відшкодування збитків за неправомірні дії співробітників правоохоронних органів. Протягом трьох днів юридична або фізична особа потерпілий отримують копію постанови суду, воно вручається особисто або надсилається на поштову адресу.

    Оскарження рішення

    У разі незгоди з винесеним судом рішенням, громадянин має право подати протест в наглядові органи. Оскаржити рішення мають право особи, притягнуті до відповідальності за це правопорушення, а також прокурори різних державних структур.

    Існує наступний порядок подачі скарги:

  • Всі документи надаються безпосередньо в органи нагляду.
  • Скарга обов’язково повинна містити такі пункти:
    • найменування суду, куди подається протест;
    • зазначаються всі відомості про фізичну або юридичну особу (або прокурора), що подає скаргу;
    • інформація про інших учасників процесу, з описом їх ролі в справі;
    • вказується суть постанови про адміністративне порушення;
    • перераховуються доводи особи, які пояснюють, чому рішення не може вважатися справедливим;
    • вказується список документом, що додаються до скарги;
    • підпис заявника.

    До основного тексту протесту в обов’язковому порядку повинні бути додані копії ухвали, копія рішення суду по скарзі на постанову, копії документів, що посвідчують право особи бути присутньою на засіданні в якості законного представника.

    У разі відмови наглядових органів анулювати постанову про накладення адміністративного стягнення, та підтвердження, що всі попередні рішення були законними, повторне принесення протестів у цій справі не допускається.