Система конституційного права Росії як галузі права

Система конституційного права Росії – це комплекс особливих юридичних актів. Вони спрямовані на охорону основних інтересів і свобод людей. Для реалізації цього завдання створена певна структура держвлади. Далі розглянемо детальніше, що являє собою система конституційного державного права Росії.

Загальні відомості

Система конституційного права Росії як галузі права, що стосується іншої сфери людських відносин, має свої особливості. Однак серед усіх областей саме вона займає провідне місце. Власне, система галузі конституційного права Росії виступає в якості фундаменту для інших юридичних сфер країни. У цьому полягає її головне завдання. Будь-які прийняті законодавчі акти повинні відповідати тим положенням, які передбачає система конституційного права Росії. Як галузі права можуть існувати без урахування принципів, закладених в Основному Законі? Це неможливо. Більш того, в демократичній країні не може діяти законодавство, що суперечить основоположним актам. Форми, в яких знаходить своє вираження система конституційного права, його джерела мають вищу юридичну силу. До них, зокрема, належать Укази, Закони, Постанови. Основним джерелом є Конституція. В якості критеріїв для формування всієї структури виступають певні групи актів. Вони іменуються інститутами конституційного права. Ці групи регулюють порівняно самостійні сфери відносин всередині розглянутій області.

Система конституційного права Росії: коротко про місце в загальній юридичній сфері

Акти і положення Основного Закону регулюють ті чи інші суспільні відносини в загальних рисах. Система джерел конституційного права Росії є фундаментом, вихідною базою для інших сфер: кримінального, цивільного, сімейного, фінансового та інших законодавств. При цьому Основи виступають в якості ядра, навколо якого поєднуються всі компоненти структури. Система конституційного права Росії грає стимулюючу і спрямовуючу роль. Під її впливом здійснюється координація діяльності і розвитку кожного елемента. Граючи роль ядра, система конституційного права Росії виступає у вигляді тієї основи, на виконання і у відповідності з якою регулюються суспільні відносини, законотворча і виконавча діяльність влади. Таким чином, абсолютно всі юридичні сфери базуються на Засадах, виходять з них, розвивають їх положення. При цьому закони, що регулюють ці області, повинні відповідати диспозициям, які присутні в конституційних нормах. Вони виступають не просто як юридичних актів. Норми Конституції мають вищу силу, і закони, що реалізуються на території Росії, не повинні їм суперечити.

Співвідношення з Основами

Це один з найважливіших питань в характеристикою розглянутої сфери. Система конституційного права Росії, безсумнівно, об’ємніше і ширше безпосередньо самих Основ. Тут варто зазначити, що назви деяких компонентів збігаються. Проте сфера їх впливу різна. Так, наприклад, інститут федеративної структури в Конституції відображено у вигляді її норм, у системі конституційного права він, крім іншого, включає в себе й інші акти Основного Закону, статутів суб’єктів і федеральних законів. Прикладами можуть виступати ФЗ “ПРО національної культурної автономії”, договори між органами державної влади країни і її регіонами і так далі.

Система конституційного права Росії: інститути та норми

Ця сфера також має свої особливості. Безпосередньо в Конституції визначені відносно самостійні правові інститути. В якості них, зокрема, виступає Президент, Уряд, Федеральні збори, місцеве самоврядування, судова влада. Система конституційного права Росії об’єднує їх в одну структуру – держвлади і місцевого самоврядування. З її елементів при цьому можна виділити більш широкі, комплексні компоненти. Вони, в свою чергу, включають в себе більш вузькі конституційно-правові інститути.

Комплексні елементи

В якості такого інституту, наприклад, виступає Федеральне Збори. У нього, в свою чергу, включені Держдума і Рада Федерацій. Разом з цим кожна палата Парламенту може вважатися комплексним інститутом щодо, наприклад, депутатів, комітетів, голови. В одній такій структурі можуть бути об’єднані акти, які володіють різною юридичною силою. Наприклад, в складі інституту Держдуми присутні норми Регламенту і Конституції. Разом з цим один і той самий акт може відноситися до того чи іншого елементу розглянутої структури. Так, наприклад, за ст. 102 Основ до компетенції Ради Федерації відноситься, в числі іншого, призначення і звільнення від посади Генпрокурора РФ. Дана норма відноситься до конституційно-правових інститутів СФ і Прокуратури.

Критерії розмежування

В якості основних ознак, що дозволяють відокремити конституційно-правові інститути виступають:

• Сфера суспільних відносин, на управління і регулювання яких спрямовані акти.
• Специфіка норм інституту і тих взаємодій, які виникають під їх впливом.
• Сфера основ, з яких виходять акти.

В юридичних виданнях немає єдиного підходу до поділу конституційно-правової галузі на інститути. Загальноприйнятою, проте, вважається класифікація у відповідності з будовою Основного Закону.

Головні категорії

В конституційно-правовій системі виділяються інститути, які вважаються основними елементами галузі. Вони об’єднують акти, які закріплюють:

• Федеративний устрій.
• Фундамент конституційного ладу.
• Структуру державної влади і місцевого самоврядування.
• Основи юридичного статусу громадянина і людини.

Така будова узгоджується з внутрішньою системністю сфер суспільних взаємодій, які становлять предмет конституційного права. У кожній категорії відносин є своя специфіка. Вони відрізняються по суб’єктам, об’єктам, мірою та формою належного юридичного впливу, а також за його характером. Дані особливості суспільних взаємодій, регульованих нормами, що визначають конституційно-правову систему, однак вони не виступають в якості її основи.

Критерії структуризації

В якості них виступають фактори, які притаманні безпосередньо самій формі права, його норм і їх особливостей. Ці критерії випливають із змісту суспільних відносин. Вони, в свою чергу, зумовлюють особливості юридичного впливу на них, механізму регулювання, впливу обсягу та інших якісних параметрів.

Співвідношення елементів

Системний аналіз галузі конституційного права передбачає не тільки виявлення її компонентів. В рамках даної діяльності важливим є і обґрунтування співвідношення її елементів, визначення позиції кожного з них. Такий підхід базується на взаємодії сфер суспільних відносин, які виступають в якості предмета регулювання правових норм конституційних інститутів. Слід, однак, відзначити, що дане співвідношення необхідно розглядати як первинну, початкову основу. Вона визначає структуру всієї галузі. Її юридичне обґрунтування укладено в тому, що між елементами існує така форма взаємодії, відповідно до якої акти одного сегмента утворюють передумови для дії актів іншого, визначаючи їх зміст і спрямованість.

Ієрархія

Норми інституту, який закріплює основи конституційного устрою, знаходяться на першому місці. Це обумовлено тим, що вони містять вихідні початку юридичного регулювання. Вони реалізуються нормами інших конституційних інститутів. Наступне місце займає сегмент, який встановлює основи статусу громадянина та людини, його юридичні можливості, обов’язки і свободи. Така позиція обумовлена тим, що названі категорії визнаються владою вищою цінністю. Захист свобод та інтересів вважається основною метою діяльності громадських і адміністративних структур. Конституційний правовий інститут, що закріплює допомогою своїх норм федеративний устрій, формує передумови для створення системи органів держвлади. Акти, що видаються у її рамках, встановлюють національні і територіальні утворення. Згідно з ними вибудовується структура держорганів.

Класифікація

Саме загальне, первинне розподіл норм на інститути визначає Конституція. Розділи Закону виступають в якості основ для формування конституційно-правової системи. Оскільки в якості основного критерію поділу права на інститути виступає присутність у ній порівняно відокремлених категорій суспільних відносин, класифікація виглядає відповідним чином. Багато елементи займають проміжну позицію. Інститути, що мають міжгалузевий характер, регламентуються нормами інших правових галузей. Так, наприклад, в управлінні структурою виборчого процесу беруть участь адміністративні акти, суспільні відносини перебувають під впливом цивільного законодавства і так далі.

Специфіка приписів

Правова норма виступає як первинної ланки системи. Правила, встановлені в ній, характеризуються:

• Обов’язковістю для кожного, хто опинився у сфері її впливу.
• Формальною визначеністю. Зовні вона виражена письмово в офіційному документі. Разом з цим має місце і внутрішня визначеність обов’язків і юридичних можливостей.
• Забезпеченням гарантій. У даному випадку мається на увазі можливість застосування державного примусу за порушення.

Будь припис має власну структуру. Не є винятком і конституційно-правові норми. Як і в інших приписах, в них міститься три елемента:

• Санкція. Вона повинна бути неодмінно виражена і закріплена в нормі.
• Диспозиція. Вона виступає в якості безпосередньо приписи.
• Гіпотеза. Цей елемент не завжди знаходить зовнішнє вираження в нормі. Тим не менше вона, як і інші два елементи, в обов’язковому порядку присутня в приписі.

Конституційно-правові норми являють собою абстрактні, загальнообов’язкові, формально-визначені у відповідних актах правила. Вони встановлені і охороняються владою. Їх основною спрямованістю є регулювання відносин, що становлять предмет конституційно-правової системи, за допомогою встановлення обов’язків і юридичних можливостей їх учасників. Наявність в приписі зазначених вище трьох елементів вважається обов’язковим. Відсутність в нормативному акті диспозиції – безпосередньо самого правила, моделі поведінки або санкції за порушення – буде свідчити про відсутність як такої норми конституційно-правової системи.