Реформа місцевого самоврядування в Росії – особливості, вимоги та наслідки

Віктор Кузьмін
1 minute

Реорганізація системи державного управління

Скасування кріпосного права викликала потребу в проведенні наступних реформ:

  • земська реформа;
  • міська реформа;
  • реформа судочинства;
  • реформа армії та флоту;
  • реформа у сфері освіти.

Ці реформи проводилися не всі відразу, а послідовно.

Детальніше про кожну далі.

Земська реформа Олександра II

У 1864 році була проведена перша земська реформа місцевого самоврядування. 1 січня було видано і затверджено царем “Положення про губернських і повітових земських установах”.

Згідно з положенням у повітах і губерніях створювалися:

  • органи виконавчої влади – повітові і губернські управи;
  • органи розпорядчої влади – повітові і губернські земські збори.

Обидва види органів місцевого самоврядування обиралися строком на 3 роки.

Вибори проводили на основі майнового цензу. Виборців ділили на три курії:

  • Повітові землевласники, які мали у власності не менше 200 десятин землі або нерухоме майно сумою не менше 15 тисяч рублів. Цю категорію становили дворяни-поміщики і торгові буржуа.
  • Міські виборці – купці трьох гільдій, власники нерухомості в місті, власники торгівельних або фабричних підприємств.
  • Виборні виборців від сільських громад – по цій курії вибори були багатоступеневими, не припускали існування майнового цензу. Сільський сход відбирав уповноважених на волосний сход, волосний схід обирав вибірників, потім вибірники обирали гласних повітового земського зібрання. Ця курія була створена урядом для того, щоб у земствах могли бути присутніми багаті і надійні з селян.

    • У реформі місцевого самоврядування 1864 року земства виконували функції культурно-господарської діяльності: організовували медичну допомогу у селі, займалися школами, що вели статистичні дані, займалися поштовими роботами. Для всіх цих робіт земства наймали робітників, лікарів, вчителів, вихователів та інших.

    Для фінансування цієї діяльності існували земські збори, які становили 1 % з доходів земель і промислових підприємств.

    При великій кількості повноважень діяльність земств була досить обмежена: земства не могли втручатися в політичні справи. Голови земств були залежні від розпоряджень і наказів губернатора. Губернатор і міністр внутрішніх справ могли втручатися в будь-які питання, що вирішуються земствами, і навіть змінювати рішення голів.

    Незважаючи на це, земства у реформі місцевого самоврядування посилили активність населення у суспільних питаннях.

    1 2 3 4 5 6 7