Реформа місцевого самоврядування в Росії – особливості, вимоги та наслідки

Губернська реформа Петра I

Перший етап губернської реформи розпочався у 1708 році і ділив держава на губернії. Це було зроблено для того, щоб податки з кожної губернії могли утримувати армію і флот.

Другий етап розпочався після війни – 7 грудня 1718 року було затверджено створення провінцій, які ділилися на дистрикты.

Петро і призначав губернаторів, які повністю керували губерніями. Адміністрація та воєводи призначалися Сенатом, а підпорядковувалися колегіям. Воєвода був главою провінції.

Міська реформа Петра I

• Населення міських посадів у великих містах підпорядковувалося магистратам, у дрібних – ратушам.
• Магістрат відав поліцією, судом, керував міським господарством.
• Магістрати і ратуші знаходились у підпорядкуванні в Головного магістрату і Камер-колегій.
• Магістрат не відміняв обираються влади, а був вище за них.

Сформована система була досить стійкою, зміни до неї вносилися рідко.

Суспільство до реформи Олександра II

Другим реформатором у сфері місцевого самоврядування був Олександр II.

Після поразки в Кримській війні стало очевидно, що Росія значно відстає від країн Заходу майже у всіх сферах: в економіці, у військовій підготовці, в політиці і в соціальному устрої держави. Всі ці фактори впливали не тільки на міць імперії, але і на життя всіх верств населення. Політологи і вчені того часу прекрасно розуміли недосконалість підвалин самодержавного управління. Товариство було не просто неоднорідним, а була величезна прірва між нижчими і вищими шарами.

Клас дворянства ділився на багатих представників, середніх і бідних. У більш ніж 90 % дворян не було в підпорядкуванні кріпосних селян. Зазвичай дворяни працювали на державних посадах і були безпосередньо залежні від держави. Ті, хто мав у власності великі ділянки землі, відповідно, володіли і безліччю кріпаків у підпорядкуванні. Тому навіть серед дворян склалося дуже неоднозначне ставлення до скасування кріпосного права.

Кріпаки не мали ніяких громадянських прав, їх життя була справжнісінькою рабської життям. Кріпосні селяни поділялися на 2 групи:

• Оброчні селяни – складалися в сільській громаді, платили службу своєму поміщику, при цьому могли найматися в якості робочої сили в містах. Основна маса оброчних селян була сконцентрована в центральній Росії.
• Барщинные селяни – їх так назвали тому, як вони працювали на поміщицьких землях і платили панщину. Така система була поширена на півдні Росії.