Права господарського відання і право оперативного управління. Цивільний кодекс РФ

Специфіка інституту

Аналізуючи зміст та юридичну суть права госп. ведення, виникає питання – з якою метою законодавець, ставлячи цей інститут в один ряд з правом власності, суттєво звужує його дію в порівнянні з прийнятою спочатку в 60-ті роки минулого століття категорією? Така позиція зумовлена передусім необхідністю забезпечити більш суворий контроль регіонального і госсобственника над цілеспрямованим характером роботи створених ним суб’єктів. У рамках ринкових умов і виникнення приватного економічного сектора конструкції речових прав обмеженого типу, так само як і самих невласників, виявили явні слабкості, які раніше були приховані.

В якості одного з недоліків виступає можливість значного зловживання створеними підприємствами, а точніше, їх адміністративними органами, економічною свободою, яку вони отримують від засновників. Вона реалізовувалася в багатьох випадках не в інтересах власника, а часом навіть не в інтересах самого створеного суб’єкта, а для подальшої передачі майна в приватний сектор на умовах, збиткових для законних господарів. У зв’язку з цим влада ще до вступу в силу Цивільного кодексу, змушена була поставити певні обмеження рядом нормативних актів. До них, зокрема, можна віднести Указ президента від 14 жовтня 1992 р., регламентировавшего орендні відносини та порядок приватизації орендованих матеріальних цінностей, Постанова від 10 лютого 1994 р., що регулював правила передачі повноважень Уряду з розпорядження та управління федеральної власністю. Встановлені в цих нормативних актах обмеження згодом були закріплені Цивільним кодексом.